公共政策分析原则简答题

简答题（50题）

1、简述公共政策的含义及其基本特征

含义：公共政策是政府社会等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，具体表现为一系列的法令、策略、条例和措施等。 基本特征：

1、阶级性：反映统治阶级的意志和愿望、政治倾向和利益追求 2、目标性：为实现经济社会目标 3、强制性：具有约束性和强制力

4、相对稳定性：一定的稳定性，相应的政策调整

2、简述公共政策的基本功能。

1、分配社会资源。将社会公共资源合理有效地在它所服务的公众中加以分配，协调社会中的各种利益关系。

2、规范社会行为。规范各种行为，将各种社会行为纳入到统一的、明确的目标。 3、解决社会问题。公共政策的制定与执行，其目的在于解决社会问题。 4、促进社会发展。实现社会公平与效率的价值目标，促进社会发展。

3、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。 （1）政策科学是关于民主的学问

（2）政策科学的目标是追求政策的\合理性\（3）政策科学是一门对时间和空间都非常敏感的学问 （4）政策科学具有跨学科的特性

（5）政策科学是一门需要学者和政府官员共同研究的学问 （6）政策科学必须具有\发展概念\，必须建立动态模型

4、简述公共政策

简答题（50题）

1、简述公共政策的含义及其基本特征

含义：公共政策是政府社会等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，具体表现为一系列的法令、策略、条例和措施等。 基本特征：

1、阶级性：反映统治阶级的意志和愿望、政治倾向和利益追求 2、目标性：为实现经济社会目标 3、强制性：具有约束性和强制力

4、相对稳定性：一定的稳定性，相应的政策调整

2、简述公共政策的基本功能。

1、分配社会资源。将社会公共资源合理有效地在它所服务的公众中加以分配，协调社会中的各种利益关系。

2、规范社会行为。规范各种行为，将各种社会行为纳入到统一的、明确的目标。 3、解决社会问题。公共政策的制定与执行，其目的在于解决社会问题。 4、促进社会发展。实现社会公平与效率的价值目标，促进社会发展。

3、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。 （1）政策科学是关于民主的学问

（2）政策科学的目标是追求政策的\合理性\（3）政策科学是一门对时间和空间都非常敏感的学问 （4）政策科学具有跨学科的特性

（5）政策科学是一门需要学者和政府官员共同研究的学问 （6）政策科学必须具有\发展概念\，必须建立动态模型

4、简述公共政策

第一章 公共政策绪论

1.什么是公共政策？答：所谓公共政策就是政府等公共社会权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。具体包括以下内容：（1）公共政策是政府等社会公共权威的一种行为。（2）公共政策是政府等社会公共权威的一种选择行为。（3）公共政策是政府等社会公共权威为解决特定社会问题而作出的选择行为。（4）公共政策是政府等社会公共权威作出的一定的行为准则。

2.公共政策的特点和功能是什么？答：（1）特点：①阶级性。阶级性是公共政策的本质特征。②目标性。③强制性。公共政策对于社会成员特别是目标团体具有约束力和强制力。④相对稳定性。2）功能：第一，分配社会资源。第二，规范社会行为。第三，解决社会问题。第四，促进社会发展。

3.如何理解公共政策的导向、调控、分配功能？答：(1)导向功能:公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念以及价值取向的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。(2)调控功能:公共策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。(4)分配功能:对社会公共利益进行分配是公共

简述公共政策研究中常用的一些方法。系统分析方

法、矛盾分析、历史分析、比较分析、个案分析、经济分析、制度分析、价值分析。简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。答：1.

它是有关民主主义的学问。2.逻辑实证主义是它的哲学基础。3.它是一门跨学科的学问。4.它是学者与政府官员共同研究的学问。5.它是以社会发展为对象、以动态模型为核心的学问。试述公共政策的内涵。公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标以实现公共利益的方案。公共政策其内涵包括：（1）公共政策是决定、决策的一种特殊形态，它具有决定、决策的一般特征（2）公共政策是公共权力机关的基本活动方式和活动过程，是公共权力机关的权利意志的表现（3）公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果（4）公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素（5）公共政策是一种权威性的价值分配方案(6)公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。简述公共政策的基本特征。1.政治性、权威性与强制性。2.公共性与偏好性的对立统一。3.应然与实然的统一。4.回应性与普遍性的统一。举例说明公共政策的主要功能。①管制功能：政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或

（四）、名词解释（18题）

1）公共政策：就是以执政党和政府为主的公共机构，在一定的政治背景下，通过论辩、竞争、合作等途径，以科学的方法选择适合的工具，采取行动解决社会公共问题、求得社会进步的活动过程。

2）公共政策主体：是政策系统的核心组成部分。它是指参与和影响公共政策制决定、执行、监督过程的组织、团体和个人。它是公共政策的出现和实施的主要推动力量，是公共政策能够发挥效能的关键变量。

3）公共政策评估：政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决策变化、政策 改造和制定新政策的依据。

4）帕累托最优：是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，不可能再使某些人的处境变好。

5）政策执行：政策执行过程是执行组织和受影响者之间就目标手段作相互调适的互动过程，政策执行的有效与否取决于二者相互调适的程度。

6）政策议程: 是指一个公共问题成为议题，引起社会注意，进而被政府接纳，列入处理解决议程的整个过程。

7）公共政策问题：是指基于特定的社会问

题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公关行为希望实现或解决的问题。

8）、政策调整

9）政策目标就是政策规划主体希望政策

名词心理学

1. 公共政策学：它尽可能地运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与政策内诸影响因素之间进行因果关系和相关性分析，探索公共政策的固有规律，以期改进政策系统、提高政策质量。

2. 公共政策：是公共权力机关经由政治过程选择和确定为解决公共问题，达成公共目标，以实现公共利益的方案。

3. 公共政策的形式特征：指的是一项政策由谁制定，它的合法化经过什么样的程序，目标群体是谁，适用范围和生效时间怎样，执行者是谁，主要的执行手段是什么等在政策文本上有正式规定的特征。

4. 公共政策的内容构成：指的是具有不同政策效力的各项公共政策构成的一个统一的、相互作用的政策体系。

5公共政策的结构：指的是公共政策系统各构成要素在时空连续区上的排列、组合方式及其各要素之间互动的相对稳定的方式。是公共政策构成要素的组合方式和秩序。

5. 政策系统：是一个由若干个相互区别又相互联系的政策子系统（要素）构成的一个政治巨系统。 6. 公共政策的主体：指那些在特定政策环境中直接或间接参与公共政策制定、实施、评估和监控的行为者。 7. 公共政策的客体：指政策发挥作用时所指向的对象。

8. 政府能力：指政府在其职责范围内，运用公

公民公决：又称全民投票或公民表决，指全体公民对重大问题投票作出决定。全

名公决是一种直接民主形式，它是民主国家宪政制度的重要组成部分，是由选民通过直接投票的方式，对相关议题表达同意、反对或弃权的明确态度，然后根据表决结果达成决策的一种制度。

公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品或服务。如果把公共物品提供给任

何一个人，那么也必须提供给所有的人。特征：不可分割性，面向所有人，不具有排他性。 俱乐部理论：俱乐部形式的存在能够通过一种收取费用的机制排除部分公共成员的参与。

公共问题：有些具有私人性质，有些具有公共性质。公共政策要处理的是公共问

题而不是私人问题。任何问题，都可以从私人性和公共性两方面做出区分。政府职能应该是有限的，而不是无限的。 公共利益：是指一定范围内不特定多数人的公共利益。包括国家利益，阶级利益，

民族利益，集体利益在内的公共物质利益和精神需要。基本标准：公平、合理、正当、公共。

公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权

力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。 公共秩序：是指为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规

范，由法律，行

2012 4月

26．简述确定政策目标的原则。6-284

27．简述公共政策终结的方式。9-420

28．简述公共政策的非正式评估。8-361

29．简述政策分析的价值。10-432

30．试述政策问题的基本属性。5-251

31．结合实际，分析公共政策渐进调整的主要原因。9-412

32. (1)公共政策失灵的主要原因有哪些? 7-350

(2)从政策失灵的角度分析本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因。7-350 33. (1)政策审议阶段的可行性评估主要考虑哪些因素? 6-313

(2)从政策审议阶段的可行性评估角度，分析《社会救助法草案》被否决的理由。6-313

2012 7月

31.简述一手资料收集的主要方法。 1-P77

32.简述公共政策产生的初始条件。 2-P120

33.简述公共政策问题的基本内涵。 5-P250

34.简述影响公共政策评估的重要因素。 8-P373

35.简述公共政策终结的方式。9-P420

36.试述政策系统运行的主要步骤。 3-P194

37.试分析导致公共政策执行偏差的主客观原因。 7-P345

38. (1)什么是公共问题？5-P249

(2)提出公共问题的主体有哪些？本案例中涉及到哪些主体？P256

2011 4月

26.简述政策制定系

东北财经大学网络教育 课程考试论文（案例）考核

公共政策与政策分析

作 者 王昕炜

考试批次 东财2012年三月课程考试 学籍批次 1103

学习中心 安徽省直奥鹏学习中心 层 次 专升本 专 业 行政管理 完成时间 2012年2月12 日

题目2：如何理解“上有政策、下有对策”这一现象？

“上有政策、下有对策”是存在于当今社会特别是各级政府工作中一种非常普遍的现象。他们口头上喊的是政策执行的原则性与灵活性相结合、理论联系实际的口号，实际上是政策被“变通” 的表面一致，但却阳奉阴违执行。或者象征性、“走过场”式的执行。出现党和国家的方针政策在贯彻执行中的“折扣”现象，上面“风声大”，下面“雨点小”。

一些政策被歪曲和修改，结果与决策者的初衷南辕北辙。“上有政策，下有对策”的本位思想和执行力，不仅使上级政策遭受“棚架”，也严重损害了基层群众的根本利益。这实质是蔑视上级政策的严肃性和

东北财经大学网络教育 课程考试论文（案例）考核

公共政策与政策分析

作 者 王昕炜

考试批次 东财2012年三月课程考试 学籍批次 1103

学习中心 安徽省直奥鹏学习中心 层 次 专升本 专 业 行政管理 完成时间 2012年2月12 日

题目2：如何理解“上有政策、下有对策”这一现象？

“上有政策、下有对策”是存在于当今社会特别是各级政府工作中一种非常普遍的现象。他们口头上喊的是政策执行的原则性与灵活性相结合、理论联系实际的口号，实际上是政策被“变通” 的表面一致，但却阳奉阴违执行。或者象征性、“走过场”式的执行。出现党和国家的方针政策在贯彻执行中的“折扣”现象，上面“风声大”，下面“雨点小”。

一些政策被歪曲和修改，结果与决策者的初衷南辕北辙。“上有政策，下有对策”的本位思想和执行力，不仅使上级政策遭受“棚架”，也严重损害了基层群众的根本利益。这实质是蔑视上级政策的严肃性和