宿迁市级殡仪馆及公墓建设项目

殡仪馆及公墓建设项目可行性研究报告

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目 录

第一章 总 论 ........................................................................................................ 3 第二章 项目建设单位的基本情况 ........................................................................ 8 第三章 项目概况及建设条件 .............................................................................. 10 第四章 项目建设背景及必要性 .......................................................................... 15 第五章 项目选址及建设方案 .............................................................................. 22 第六章 消

可行性研究报告

殡仪馆建设项目

可行性研究报告

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第一章 总论

一、项目背景

1、项目名称：某市殡仪馆建设项目 2、项目承办单位：内蒙古某市民政局 3、项目属性：国有

4、可行性研究报告编制依据

（1）“民用建筑设计通则”（JGJ37－87），以及国家和专业部门颁发的有关设计标准、规范和规定；

（2）呼民政发［2008］132号《关于建立民政设施项目库的通知》；

（3）《全国民政标准2006—2010年发展规划》 （4）《国务院殡葬管理条例》 5、项目提出的理由和过程

殡仪馆是为全社会服务的一个部门，是社会进步的产物，是随着生产力发展而发展的。殡仪馆在我国又是殡葬改革的载体，是社会主义精神文明的一个阵地。民政部于1990年3月制定颁布了《殡仪馆等级标准》及《等级殡仪馆评定办法》，这是指导殡仪馆建设、对殡仪馆建设进行管理的部门规章，是指导和规范殡仪馆的改造和建设，加强殡仪馆的管理，促进和提高殡仪服务水平的主要政策依据。

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我市市委、市政府深刻地认识到殡仪馆建设的紧迫性和重要性，更加重视见殡仪馆的建设，并把殡仪馆的建设纳入地方的经济与社会发展的规划之中，尽可能地增加投入，尽快地改变我市无殡仪服务项目的落后面貌。

推进和加快殡仪馆正规化建

目 录

第一章 总 论 ........................................................................................................ 2 第二章 项目建设单位的基本情况 ........................................................................ 7 第三章 项目概况及建设条件 ................................................................................ 9 第四章 项目建设背景及必要性 .......................................................................... 14 第五章 项目选址及建设方案 .............................................................................. 21 第六章 消防与安全卫生 ............

殡仪馆建设项目可行性研究报告

殡仪馆建设项目可行性研究报告

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殡仪馆建设项目可行性研究报告

目 录

第一章 总论················································1

一、项目概况·············································1 二、项目承办单位概况·····································2 三、编制依据及研究内容···································2 四、主要技术经济指标·····································3 五、主要问题与建议·······································5 第二章 项目建设背景及必要性································6

一、项目建设背景·········································6 二、项目建设的必要性及意义·······························7

殡仪馆建设项目可行性研究报告

殡仪馆建设项目可行性研究报告

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殡仪馆建设项目可行性研究报告

目 录

第一章 总论················································1

一、项目概况·············································1 二、项目承办单位概况·····································2 三、编制依据及研究内容···································2 四、主要技术经济指标·····································3 五、主要问题与建议·······································5 第二章 项目建设背景及必要性································6

一、项目建设背景·········································6 二、项目建设的必要性及意义·······························7

政府和社会资本合作（PPP）-殡仪馆

和公墓建设项目实施方案

PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产

目 录

第一章 总论2222222222222222222222222222222222222222222222221

一、项目概况2222222222222222222222222222222222222222222221 二、项目承办单位概况22222222222222222222222222222222222222 三、编制依据及研究内容222222222222222222222222222222222222 四、主要技术经济指标22222222222222222222222222222222222223 五、主要问题与建议2222222222222222222222222222222222222225 第二章 项目建设背景及必要性222222222222222222222222222222226

一、项目建设背景222222222222222222222222222222222222222226 二、项目建设的必要性及意义22222222222222222222222222222227 第三章 需求分析及服务规模与标准22222222222222222222222222229

一、需求分析22222222222222222

殡仪馆项目社会稳定风险分析报告 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

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社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。

根据国家发改委社会稳定风险评估要求：重大项目或涉及民生项目必须进行评估，基本原则：谁评估谁负责，谁指定谁承担。

习总书记在2012年11月“落实党的十八大精神要抓好六个方面工作”时指出：对涉及群众切身利益的重大决策，要认真进行社会稳定风险评估，充分听取群众意见和建议，充分考虑群众的承受能力，把可能影响群众利益和社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前。

习总书记在2015年5月“要把风险想得更深入些”时指出：要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

中办、国办于2015年

政府和社会资本合作（PPP）-殡仪馆及

公墓运营项目建议书

相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：

1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。

2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。

3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维

殡仪馆建设工程项目 可行性研究报告 1

目 录

第一章 总 论 ............................................ 1 1.1项目概况 ...................................................................................... 1 1.2研究依据及范围 .......................................................................... 3 1.3主要技术经济指标 ...................................................................... 4 1.4研究结论及建议 .......................................................................... 4 第二章 项目建设的背景和必要性 .......................... 6 2.1项目建设的背景 ............................