建设用地容积率管理办法新规范

关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知

建规〔2012〕22号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委）：

为规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，根据《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，我部制定了《建设用地容积率管理办法》，现印发你们，请认真贯彻落实。 附件：建设用地容积率管理办法

中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇一二年二月十七日

建设用地容积率管理办法

第一条 为进一步规范建设用地容积率的管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规，制定本办法。

第二条 在城市、镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地的容积率管理，适用本办法。

第三条 容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。 容积率计算规则由省（自治区）、市、县人民政府城乡规划主管部门依据国家有关标准规范确定。

第四条 以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出容积率等规

建设用地容积率管理办法

第一条为加强建设用地容积率管理,维护规划的权威性和严肃性,防止国有土地资产流失,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、《建设部城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》(建设部令第22号)等法律法规规定,结合我市实际,制订本办法。

第二条城市规划区范围内通过出让方式取得的各类经营性建设用地的容积率管理,适用本办法。

第三条容积率是指在一定的地块内计入容积率的总建筑面积与计算容积率的用地面积的比值。容积率指标及对应的地块总建筑面积的计算规则统一按照国家标准《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T50353—2005)执行。鼓励在地下置停车场、储藏室,地下及半地下建筑(人防、停车场、储藏室等)不计入容积率;建筑底层设置的地上车库、储藏室高度2.2米≤H<2.5米的,计入建筑面积但不计入容积率，地下商业建筑面积计入容积率。

第四条建设用地在土地出让时，容积率由城乡规划部门在规划条件中予以明确。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,没有城乡规划部门出具规划条件的,土地使用权不得出让。

第五条城乡规划部门提出建设用地规划条件时,应当依据已经批准的控制性详细规划确定容积率。控制性详细规划未覆盖的地块,

建设用地容积率管理办法

第一条为加强建设用地容积率管理,维护规划的权威性和严肃性,防止国有土地资产流失,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、《建设部城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》(建设部令第22号)等法律法规规定,结合我市实际,制订本办法。

第二条城市规划区范围内通过出让方式取得的各类经营性建设用地的容积率管理,适用本办法。

第三条容积率是指在一定的地块内计入容积率的总建筑面积与计算容积率的用地面积的比值。容积率指标及对应的地块总建筑面积的计算规则统一按照国家标准《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T50353—2005)执行。鼓励在地下置停车场、储藏室,地下及半地下建筑(人防、停车场、储藏室等)不计入容积率;建筑底层设置的地上车库、储藏室高度2.2米≤H<2.5米的,计入建筑面积但不计入容积率，地下商业建筑面积计入容积率。

第四条建设用地在土地出让时，容积率由城乡规划部门在规划条件中予以明确。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,没有城乡规划部门出具规划条件的,土地使用权不得出让。

第五条城乡规划部门提出建设用地规划条件时,应当依据已经批准的控制性详细规划确定容积率。控制性详细规划未覆盖的地块,

表3-10 珠江道区域各规划用地负荷密度指标选取结果

建筑面积指标（W/m2） 二类居住 50 二类工业 55 商业金融 70 行政办公 60 文化娱乐 40 公共设施 教育科研 30 中小学、幼儿园 25 其它公共设施 10 市政设施 5 交通设施 15 其它 发展备用地 55 公益性公共设施预留地 10 用地性质 占地面积指标（kW/km2） -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 需用系数 0.3～0.5 0.7～0.9 0.6～0.9 0.6～0.9 0.6～0.9 0.6～0.9 0.6～0.9 -- -- -- 0.7～0.9 -- 最终指标（W/m2） 20 45 50 40 30 25 16 10 5 15 40 10 容积率 1.5 0.7 1.8 1.8 2 1.2 1 0.3 0.7 0.8 0.7 0.5 表4-24 居住用地参考指标 地区 上海 北京良乡卫生城 漯河 龙岩 保定 唐山 小区名称 漕河经开发区 居民生活 奉青房地产 华德花园 南小街原住宅小区 刺桐路“国际星城” 604生活宿舍小区 电业小区 新型小区 居民住宅负荷密度指标调查（W/m2） 30 35 35 40 20

盐城市规划局关于印发《盐城市市区容积率规划

管理办法（试行）》的通知

盐规[2011] 28号

机关各处室，各分局，各直属单位：

为进一步规范城市规划编制和实施管理，提高城市规划工作的质量和水平，根据国家、省、市近期出台的有关文件，结合盐城规划管理实际，我局组织制订了《盐城市市区容积率规划管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。

特此通知。

附：盐城市市区容积率规划管理办法（试行）。

二〇一一年五月十八日

盐城市市区容积率规划管理办法（试行）

第一条 为规范建设用地容积率的规划管理，维护建设市场的公开、公平、公正，创优服务发展环境，提高依法行政水平，根据省、市城市规划管理技术规定、城市规划相关法律、法规、规范和专业技术标准和住房和城乡建设部、国土资源部、监察部《关于进一步贯彻落实国发〔2010〕10号文件的通知》（建房〔2010〕155号）、国土资源部、住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）精神，《江苏省建设厅、监察厅关于切实加强经营性用地容积率规划管理和监督检查的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于盐城市城市规划区范围内进行招标、拍卖、挂牌的经营性建设用地。

第三条 经营性

盐城市规划局关于印发《盐城市市区容积率规划

管理办法（试行）》的通知

盐规[2011] 28号

机关各处室，各分局，各直属单位：

为进一步规范城市规划编制和实施管理，提高城市规划工作的质量和水平，根据国家、省、市近期出台的有关文件，结合盐城规划管理实际，我局组织制订了《盐城市市区容积率规划管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。

特此通知。

附：盐城市市区容积率规划管理办法（试行）。

二〇一一年五月十八日

盐城市市区容积率规划管理办法（试行）

第一条 为规范建设用地容积率的规划管理，维护建设市场的公开、公平、公正，创优服务发展环境，提高依法行政水平，根据省、市城市规划管理技术规定、城市规划相关法律、法规、规范和专业技术标准和住房和城乡建设部、国土资源部、监察部《关于进一步贯彻落实国发〔2010〕10号文件的通知》（建房〔2010〕155号）、国土资源部、住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）精神，《江苏省建设厅、监察厅关于切实加强经营性用地容积率规划管理和监督检查的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于盐城市城市规划区范围内进行招标、拍卖、挂牌的经营性建设用地。

第三条 经营性

表3-10 珠江道区域各规划用地负荷密度指标选取结果

建筑面积指标（W/m2） 二类居住 50 二类工业 55 商业金融 70 行政办公 60 文化娱乐 40 公共设施 教育科研 30 中小学、幼儿园 25 其它公共设施 10 市政设施 5 交通设施 15 其它 发展备用地 55 公益性公共设施预留地 10 用地性质 占地面积指标（kW/km2） -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 需用系数 0.3～0.5 0.7～0.9 0.6～0.9 0.6～0.9 0.6～0.9 0.6～0.9 0.6～0.9 -- -- -- 0.7～0.9 -- 最终指标（W/m2） 20 45 50 40 30 25 16 10 5 15 40 10 容积率 1.5 0.7 1.8 1.8 2 1.2 1 0.3 0.7 0.8 0.7 0.5 表4-24 居住用地参考指标 地区 上海 北京良乡卫生城 漯河 龙岩 保定 唐山 小区名称 漕河经开发区 居民生活 奉青房地产 华德花园 南小街原住宅小区 刺桐路“国际星城” 604生活宿舍小区 电业小区 新型小区 居民住宅负荷密度指标调查（W/m2） 30 35 35 40 20

表3-10 珠江道区域各规划用地负荷密度指标选取结果

建筑面积指标（W/m2） 二类居住 50 二类工业 55 商业金融 70 行政办公 60 文化娱乐 40 公共设施 教育科研 30 中小学、幼儿园 25 其它公共设施 10 市政设施 5 交通设施 15 其它 发展备用地 55 公益性公共设施预留地 10 用地性质 占地面积指标（kW/km2） -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 需用系数 0.3～0.5 0.7～0.9 0.6～0.9 0.6～0.9 0.6～0.9 0.6～0.9 0.6～0.9 -- -- -- 0.7～0.9 -- 最终指标（W/m2） 20 45 50 40 30 25 16 10 5 15 40 10 容积率 1.5 0.7 1.8 1.8 2 1.2 1 0.3 0.7 0.8 0.7 0.5 表4-24 居住用地参考指标 地区 上海 北京良乡卫生城 漯河 龙岩 保定 唐山 小区名称 漕河经开发区 居民生活 奉青房地产 华德花园 南小街原住宅小区 刺桐路“国际星城” 604生活宿舍小区 电业小区 新型小区 居民住宅负荷密度指标调查（W/m2） 30 35 35 40 20

江苏省金坛市人民政府关于印发《金坛市经营性建设用地容积率管理规

定》的通知

各镇人民政府，开发区管委会，市各办局，市直各单位：

《金坛市经营性建设用地容积率管理规定》已经市政府第22次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。

二〇〇九年十一月二十三日

金坛市经营性建设用地容积率管理规定

第一章 总则

第一条 为进一步规范经营性建设用地容积率的管理，维护建设市场的公开、公平、公正，创优服务发展环境，提高依法行政水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》、《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》和江苏省建设厅、监察厅《关于切实加强经营性用地容积率规划治理和监督检查的通知》等有关文件，结合本市实际情况，制定本规定。

本规定适用于本市行政区划内以招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权的经营性建设用地。

第二条 符合以下条件之一，即认定为超容积率：

(一)建设工程设计方案或施工图中总建筑面积超出规划条件确定的总建筑面积；

(二)按国家规定计入容积率的建设工程竣工规划核实房产面积比建设工程规划许可证核发

什么是容积率 容积率对生活的影响

什么是容积率？容积率是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。对于发展商来说，容积率决定地价成本在房屋中占的比例，而对于住户来说，容积率直接涉及到居住的舒适度。一个良好的居住小区，高层住宅容积率应不超过5，多层住宅应不超过2，绿地率应不低于30%。由于受土地成本的限制，并不是所有项目都能做得到。对于发展商来说，当然想建越多越高的房子，赚更多的钱，但这样容积率高，而对于住户来说，容积率高了，各楼房间距小，采光不佳，空气流动不畅等，舒适度就无从谈起了。因此容积率是考察住房舒适度的一个关键因素。

容积率又称建筑面积毛密度。项目用地范围内地上总建筑面积(但必须是正负0标高以上的建筑面积)与项目总用地面积的比值。容积率是衡量建设用地使用强度的一项重要指标。容积率的值是无量纲的比值，通常以地块面积为1，地块内地上建筑物的总建筑面积对地块面积的倍数，即为容积率的值。

容积率是指项目规划建设用地范围内全部建筑面积与规划建设用地面积之比。附属建筑物也计算在内，但应注明不计算面积的附属建筑物除外。值得注意的是，容积率越低，居民的舒适度越高，反之则舒适度越低。

一般情况下指某一基地范围内，地面以上各类建筑的建筑面积总和与基地面积的