村民自治一约四会实施方案

　　为进一步深化我村群众性精神文明建设，弘杨和践行社会主义核心价值观，建立健全村“一约四会”(即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会)工作，现制定方案如下：

　　一、规范完善村规民约

　　(一)重要意义

　　村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对新农村建设具有重要作用。

　　(二)基本原则

　　1、突出广泛性。要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民大会讨论通过。

　　2、实现合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

　　3、体现针对性。既明确“什么不可为”，又规定“违反后怎么办”，切切实实解决

　　通过创新发挥“一约四会”作用，实现广大群众由“要我文明”向“我要文明”转变，不断提升乡村治理能力，推动乡风文明建设，为乡村振兴“铸魂”。

　　助力治理。推选德高望重、热心村里公益事业、作风正派、群众认可的老党员、老干部、老教师、新乡贤助力“四会”治理，工作效果明显，红白喜事基本实现统一操办、统一标准，移风易俗工作知晓率和满意度不断提高。

　　积分管理。积极推进村规民约积分管理试点工作，下发《xx市村规民约(居民公约)积分管理试点工作实施方案》，推广出台积分制管理办法，细化村规民约(居民公约)赋分明细，年底统一进行打分评估，取得初步成效。

　　宣传引领。在村委会或村文化广场上墙公示，结合红色村史、乡贤文化、家风家训和政德教育基地建设，打造图文并茂村规民约文化墙xxxx余块，使群众在潜移默化中受到影响、耳濡目染中入脑入心。xx市xx县《xx村村规民约》获评全国优秀村规民约，村风民风进一步改善提升。围绕村规民约编排以破除陋习、倡树新风为主题的群众自编自演节目xxx个，在重要节点演出

　　一、规范完善村规民约

　　(一)重要意义

　　村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对推动农村建设具有重要作用。

　　(二)基本原则

　　1、突出广泛性。要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民代表会议讨论通过。

　　2、坚持合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不得与国家的法律、法规、政策相抵触。

　　3、体现针对性。既明确“什么不可为”，又规定“违反后怎么办”，切切实实解决本村存在的突出问题，达到规范和约束的目的。

　　4、注重操作性。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行;违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能实现教育、警示、约束的作用。

　　(三)基本步骤

　　第一步：提出制定或修订内容。召开村民代表会议，针对需要解决

计划生育村民自治工作实施方案

实行计划生育村民自治是基层计划生育管理机制的重大改革,是新形势下稳定低生育水平的必由之路。为进一步发挥村级计生协会功能作用,提升村民自治的档次和水平,努力提高村民对计划生育工作的自我管理、自我教育、自我服务能力,开创计生工作新局面,特制订计划生育村民自治实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指针,以稳定低生育水平、努力提高人口素质为目标,开展宣传教育,健全管理网络,拓宽服务渠道,提供优质服务,提高民主决策、民主管理、民主监督能力,完善自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的管理机制,扎实稳妥推行计划生育村民自治,促进本村计划生育工作迈上新台阶。

二、工作目标

实现本村计划生育工作自我管理、自我教育、自我服务、自我监督;确保计划生育率达100%,已婚育龄妇女避孕节育达98%以

上,育龄群众基础知识知晓率达90%以上,孕环情监测率达100%,流动人口发(验证率分别达97%和90%以上,外来育龄妇女服务率达90%以上。干部管理计划生育的水平显著提高;育龄群众优生优育以及孕期自我保健意识显著增强;生殖健康的信息咨询和技术服务满意度明显提高;形成多数人管理、服务和监督好少数人的工作局面,使人民群众真正成为计划生

计划生育村民自治工作实施方案

实行计划生育村民自治是基层计划生育管理机制的重大改革,是新形势下稳定低生育水平的必由之路。为进一步发挥村级计生协会功能作用,提升村民自治的档次和水平,努力提高村民对计划生育工作的自我管理、自我教育、自我服务能力,开创计生工作新局面,特制订计划生育村民自治实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指针,以稳定低生育水平、努力提高人口素质为目标,开展宣传教育,健全管理网络,拓宽服务渠道,提供优质服务,提高民主决策、民主管理、民主监督能力,完善自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的管理机制,扎实稳妥推行计划生育村民自治,促进本村计划生育工作迈上新台阶。

二、工作目标

实现本村计划生育工作自我管理、自我教育、自我服务、自我监督;确保计划生育率达100%,已婚育龄妇女避孕节育达98%以

上,育龄群众基础知识知晓率达90%以上,孕环情监测率达100%,流动人口发(验证率分别达97%和90%以上,外来育龄妇女服务率达90%以上。干部管理计划生育的水平显著提高;育龄群众优生优育以及孕期自我保健意识显著增强;生殖健康的信息咨询和技术服务满意度明显提高;形成多数人管理、服务和监督好少数人的工作局面,使人民群众真正成为计划生

人口与计划生育村民自治工作实施方案

为加快推进我镇的计划生育村民自治工作，建立完善\两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动\的村民自治新机制，全面提升整体工作水平，按照上级文件要求要求，特制定本方案。 一、指导思想

坚持以邓小平理论和\三个代表\重要思想为指导，以法律为准绳，政策为依据；以提高村干部群众的法制意识为保障；以实事求是，一切从实际出发为基本原则；以尊重群众意愿，维护群众的根本利益，建立现代文明幸福家庭为动力；以加强计划生育基层基础工作，提高计划生育工作质量，稳定低生育水平为目的。为抓好我村计划生育工作，形成村干部敢管、愿管，群众服管的村民自我教育、自我管理、自我服务的格局。 二、目标任务

计划生育村民自治是村民自治组织和村民依照法律法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，参与建立健康幸福的人口与计划生育方案，规范婚姻、生育、节育等婚育行为，建立起自我教育、自我管理、自我服务的机制。按照上级的要求，根据我镇实际，已初步完成村民自治建设工作，达到有一个强有力的村级班子和村级计划生育协会组织，有确保开展计划生育工作的经费，有一个规范的计划生育村民自治

新墩镇计划生育协会文件

新计协字?2011?第9号

★ 新墩镇计划生育协会基层群众自治村

建设实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省人口与计划生育条例》，根据省、市、区关于开展计划生育村民自治试点工作的安排及要求。镇政府决定在计划生育基层管理牢靠，计生工作稳步提升的花儿等11个村先行试点 ,特制定本实施方案:

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以落实人口和计划生育法规政策为核心,以民主管理,民主决策为前提,以加强优质服务为重点,以利益导向为动力,以少生快富为目的,全面推行“两委负总责，协会当骨干，群众做主人，计生上水平”的工作模式，分类指导，规范运作，使计划生育成为人们的自

主选择和自觉行为.

二、目标任务

计划生育村民自治是自治组织和村民依照法律法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督参与建立健康幸福的人口与计划生育方案，规范婚姻、生育、节育等婚育行为，建立起自我教育、自我管理、自我服务的机制。

三、基本内容

计划生育村民自治的基本内容包括宣传教育、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等优质服务；流动人口等计划生育管理；实行计划生育的家庭在生产、生活方面的支持、扶持和帮助；计划生育经

新墩镇计划生育协会文件

新计协字?2011?第9号

★ 新墩镇计划生育协会基层群众自治村

建设实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省人口与计划生育条例》，根据省、市、区关于开展计划生育村民自治试点工作的安排及要求。镇政府决定在计划生育基层管理牢靠，计生工作稳步提升的花儿等11个村先行试点 ,特制定本实施方案:

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以落实人口和计划生育法规政策为核心,以民主管理,民主决策为前提,以加强优质服务为重点,以利益导向为动力,以少生快富为目的,全面推行“两委负总责，协会当骨干，群众做主人，计生上水平”的工作模式，分类指导，规范运作，使计划生育成为人们的自

主选择和自觉行为.

二、目标任务

计划生育村民自治是自治组织和村民依照法律法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督参与建立健康幸福的人口与计划生育方案，规范婚姻、生育、节育等婚育行为，建立起自我教育、自我管理、自我服务的机制。

三、基本内容

计划生育村民自治的基本内容包括宣传教育、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等优质服务；流动人口等计划生育管理；实行计划生育的家庭在生产、生活方面的支持、扶持和帮助；计划生育经

篇一：村民自治的产生及发展

摘要：村民自治是随着乡村经济的发展而产生的一种新型的乡村治理模式，基层自治是我国政治民主化道路上的一大探索和进步。然而，农村“两委”关系问题成为村民自治后选举时期乡村治理中的一个凸显的现实问题。新生的村民自治权和一贯的党组织领导权在农村事务的公共领域产生了摩擦与冲突。本文采用了实地调查法和文献资料分析法对村民自治治理模式下的“两委”关系进行调查、分析和研究。阐述了导致“两委”矛盾的主要原因，即权力来源不同、权力结构的变化和制度性规定、政策设计的不合理，以及其他方面的次要因素。理顺“两委”关系的关键在于解决矛盾的主要原因。通过两票制的选举模式综合权力来源的交叉，并严格规范村党支部的领导权利范围，不能干涉村委会工作。主要措施在实行的同时辅以其他相应措施，使“两委”关系的发展进入合理化轨道。

关键词：村委会，村党支部，权力来源，制度性规定，两票制

正文：

一、村民自治的产生

（一）、产生的必然性与必要性

我国自鸦片战争被打开国门后，在革命救国的同时也在不断寻找着适合中国发展的道路，经过民主革命和新民主主义革命，实践证明社会主义能救中国。我国1949年10月1日建国，建立了社会主义制度。在封建社会被压迫在最底层的人民翻身成了新中国的主

村民自治委员会委员责任制度

一、 协助村民自治委员会主任，副主任开展计划生育村民自

治工作，建设决策，帮助解决群众生产，生活、生育中存在的突出问题和困难。

二、 负责计划生育村民自治活动的宣传发动和政治思想工

作。

三、 负责开展计划生育村民自活动，及时向村民自治委员会

反映群众参与心监督活动情况

四、 负责执行村民自治委员会的决策和任务，对执行情况及

时向村民自治委员会汇报。

五、 督促和协助各组及时落实各时期各项工作任务国，并及

时纠正工作中存在的问题。

村计生协会小组长职责

1、 熟悉现行计划生育法律法规政策的主要内容。 2、 熟悉本小组村民的家庭和生活状况，掌握总人口，育龄

妇女分类及怀孕，出生，避孕节育情况和人口自然变动情况。

3、 及时将各类计生宣传品发放到村民家庭中，并督促存好

资料。

4、 做好“三生”随访服各，根据村民生育、生产、生活情

况，将村民提出的建设和意见及时向村，乡计生工作人

员反映

5、 掌握本小组流入人口的生育，节育情况，并向村、乡反

映。

避孕药具送药员职责

一、 积极学习党和国家计划生育政策，搞好全镇计划生育，

避孕药具宣传、发放、使用工作

二、 做好避孕药具的领取、保管及发放，保证避孕药具及时

供给。

三、 对使用避孕药具的人员