关于认定违法主体有关问题的答复

城管执法中违法建设主体的认定

城管执法是对经济和社会事务进行管理的一项重要行政权力，是一门涉及城市管理各个方面的复杂工作，处理错综复杂的城市管理违法案件，要求城市管理行政执法队员要具有全方位、高水平的知识结构，特别是要具备娴熟的法律知识。城市管理行政执法队员是各项城市管理法律法规的实施者。做一名合格的城市管理行政执法队员，要熟练掌握城市管理的法律法规以及《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等相关的法律法规，严格按照法律法规开展执法活动，在事实清楚，证据确凿的情况下，准确地以法量罚，不出现差错。

我于2007年进入淳安县城市管理综合监察大队工作，在平时的执法工作中，始终觉得自己仅仅学好有关城市管理方面的法律、法规是根本不够的，强烈地感觉到自己对法律知识的欠缺，也不能很好地胜任所担负的工作，所以我就在2008年报读了南开大学远程学院的法学专业，通过两年来对法学知识的系统学习，结合我自己的实际工作经历，使我从对执法工作仅有浅显的认识，渐渐地能够独立办理案卷，巩固并检验了自己本科学习的知识水平，运用所学的法学知识，更大胆地对一些案件的办理提出了自己的看法，下面这个案例就是我中队在办理案件中运用其他法律来认定案件违法主体的一个案例。

[案例

城管执法中违法建设主体的认定

城管执法是对经济和社会事务进行管理的一项重要行政权力，是一门涉及城市管理各个方面的复杂工作，处理错综复杂的城市管理违法案件，要求城市管理行政执法队员要具有全方位、高水平的知识结构，特别是要具备娴熟的法律知识。城市管理行政执法队员是各项城市管理法律法规的实施者。做一名合格的城市管理行政执法队员，要熟练掌握城市管理的法律法规以及《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等相关的法律法规，严格按照法律法规开展执法活动，在事实清楚，证据确凿的情况下，准确地以法量罚，不出现差错。

我于2007年进入淳安县城市管理综合监察大队工作，在平时的执法工作中，始终觉得自己仅仅学好有关城市管理方面的法律、法规是根本不够的，强烈地感觉到自己对法律知识的欠缺，也不能很好地胜任所担负的工作，所以我就在2008年报读了南开大学远程学院的法学专业，通过两年来对法学知识的系统学习，结合我自己的实际工作经历，使我从对执法工作仅有浅显的认识，渐渐地能够独立办理案卷，巩固并检验了自己本科学习的知识水平，运用所学的法学知识，更大胆地对一些案件的办理提出了自己的看法，下面这个案例就是我中队在办理案件中运用其他法律来认定案件违法主体的一个案例。

[案例

陕西省医疗成本测算办公室

关于《陕西省医疗服务项目价格》收费问题的答复

1、主任医师诊查费和副主任医师诊查费应 在何时收费，住院会诊可以收吗？

答：主任医师诊查费和副主任医师诊查费价 格项目，按国家医疗服务价格项目的设置， 是属于专家门诊诊查费下的两个子项目， 只能用于门诊诊疗时使用。住院患者的住 院诊查费是按等级医院的标准按日收取， 不能再按医师级别另收住院诊查费。

2、收取急诊监护费时可不可以同时收取其它 护理级别费？ 答：急诊监护费项目内涵中已明确注明“含 监护、床位、诊查、护理。”费用，肯定 不能再收级别护理费。

3、精神病病人病危时收取重症监护同时可否 同时收取精神病护理？ 答：精神病病人病危时转为重症监护时，按 小时收取重症监护费，不能再收精神病护 理费。在结转当天可能出现重叠情况应予 理解。 4、气管插管护理可否按气管切开护理？

答：新修订的气管切开护理项目内涵中已注 明“含药物滴入、定时消毒、更换套管及 纱布。包括气管插管护理。”就是说气管 插管护理可以按“气管切开护理”项目收 5、动静脉置管护理应在什么时候收取？

答：动静脉置管护理常见用于血液透析患者、 以及个别置有中心静脉插管的肿瘤患者在 做化疗时使用的项目。请

2014版计价定额有关问题汇总（市政）

1、市政定额（1-814）彩钢板护栏（彩钢板围栏搭拆）未注明高度，实际施工高度一般要求在2.2米左右，如套用本定额综合单价与实际价格偏差较大，不知定额中人、材、机消耗量量是如何考虑的，是否合理？

回复：1-814子目采用的是1.8m高3mm厚的彩钢板，钢管支撑，是一种较简易的护栏。如实际施工中使用的材料不同，应另行计价。 2、8.11.3压密注浆定额，1-845注浆（m3）,是按什么计量，是按注入的浆计量，还是按要求注浆加固的体积计量，另外此注浆的配合比是多少，配合比不一样，是否可以换算，如何换算。

回复：1-845子目是按加固的土体体积计算，其影响半径为0.75m。

如设计配合比不同，可以换算；仅材料换算，人工和机械其余不变。 3、关于1-442至1-465挖运碴子目。大量的工程设计文件中几乎没见过“碴”这个字。建议删除，或明确以上子目的适用情况；即使保留该子目，其定额含量也需要调整，单价太高。建议新增补充各种拆除物如各类道路结构层拆除物、砖石砌体的装车、运输的子目，此类情况在造价编制过程中经常遇到，但却没有合适的子目套用，往往就参照“碴”的子目，其实不妥。

回复：不采纳所提建议，石

湘教通[ 2012 ] 24 号

关于2012年教师资格认定工作有关问题的通知

各市（州）、县（市、区）教育局，各高等学校，有关单位：

根据国家教师资格认定有关法律法规和?湖南省?教师资格条例?实施细则（试行）?（湘教师字?2002?4号）相关规定，为做好2012年我省教师资格认定工作，现就有关问题通知如下：

一、认定程序

1、网上申报。申请人须在规定的时间内登陆中国教师资格网（http://www.jszg.edu.cn，以下简称网报系统），点击右上侧“未参加全国统考申请人网报入口”图标，注册网上申报账号。申请人网上申报应根据拟申请的教师资格种类确定相应的教师资格认定机构。其中，申请高等学校教师资格人员的认定机构为湖南省教育厅；申请高中（中专）及以下教师资格应届毕业生的认定机构为就读学校所在地教育局；其余申请人员的认定机构为户籍所在地教育局。

申请人应按照教师资格认定对学历的要求，确定相应的教师资格种类，按照与所学专业一致或相近的原则确定任教学科。

申请人应根据网报系统提示如实完整填报申请信息，并上传近期免冠.jpg格式电子档照片（规格为114像素×156像素，大小在19K以内，与粘贴在?教师资格认定申请表?和资格证书上的照片同版)。申请

湘教通[ 2012 ] 24 号

关于2012年教师资格认定工作有关问题的通知

各市（州）、县（市、区）教育局，各高等学校，有关单位：

根据国家教师资格认定有关法律法规和?湖南省?教师资格条例?实施细则（试行）?（湘教师字?2002?4号）相关规定，为做好2012年我省教师资格认定工作，现就有关问题通知如下：

一、认定程序

1、网上申报。申请人须在规定的时间内登陆中国教师资格网（http://www.jszg.edu.cn，以下简称网报系统），点击右上侧“未参加全国统考申请人网报入口”图标，注册网上申报账号。申请人网上申报应根据拟申请的教师资格种类确定相应的教师资格认定机构。其中，申请高等学校教师资格人员的认定机构为湖南省教育厅；申请高中（中专）及以下教师资格应届毕业生的认定机构为就读学校所在地教育局；其余申请人员的认定机构为户籍所在地教育局。

申请人应按照教师资格认定对学历的要求，确定相应的教师资格种类，按照与所学专业一致或相近的原则确定任教学科。

申请人应根据网报系统提示如实完整填报申请信息，并上传近期免冠.jpg格式电子档照片（规格为114像素×156像素，大小在19K以内，与粘贴在?教师资格认定申请表?和资格证书上的照片同版)。申请

关于个人持有的五十年代 《土地房产所有证》的法律效力问题

个人持有的五十年代《土地房产所有证》，是依据 1950年6月28日中央人民政府委员会第八次会议通过的《中华人民共和国土地改革法》第三十条“土地改革完成后，由人民政府发给土地所有证”和1950年11月10日政务院第18次政务会议通过的《城市郊区土地改革条例》第十七条“城市郊区土地改革完成后，对私有农业土地者发给土地所有证保障其土地所有权”之规定颁发。1950年11月25日内务部《关于填发土地房产所有证的指示》明确，土地改革完成后，不论农民新分的土地及原有土地和房屋，一律颁发《土地房产所有证》。土地证以户为单位填发，以表明此项土地房产为该户成员所共有。据此，个人持有的五十年代《土地房产所有证》在当时是私有土地及房屋的法律凭证。

1956年6月30日第一届全国人民代表大会第三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》第十三条规定：入社的农民必须把私有的土地转为合作社集体所有。也就是说，个人不再拥有土地所有权。1962年9月27日中国共产党第八届中央委员会第十次会议通过的《农村人民公社工作条例修正草案》【简称《六十条》】规定：生产队范围内的土地都归生产队所有。生产队所有的土地，包括社员的自留地

关于XXX有关问题的初步核实方案

一、初核依据

XX年XX月XX日X市人民检察院监察处转来群众举报信件，反映我院XX科XX（被反映人）XX等问题，根据院主要领导批示，由院纪检监察室牵头，XX、XX等X名同志组成初核组，对群众反映XX的有关问题进行调查。

二、初核内容 1．关于XX的问题。 了解……等有关情况。 2. 关于XX的问题。 了解……等有关情况。 ……

三、方法步骤

1、初核的时间：拟于2015年？月？日-？月？日期间完成初步核实。

2、初核的方式：主要采取查阅、复制资料，与有关人员谈话的方法调查取证。根据工作需要，经领导批准采取其他调查措施。有关问题的具体调查步骤由各初核小组制订。

3、初核的步骤：1.如果是实名举报，首先接触实名举报人，核实举报内容的真伪，争取获取更详细的情况。2.如果是非实名举报或者在无法与实名举报人接触的情况下，从

举报内容出发，核实举报内容真伪。3.与所涉及的其他人员进行核实。4.与当事人进行谈话。

四、人员分工

由XX担任初核组组长，抽调XXX、XXX等X名同志组成初核组，由XXX任依纪依法办案监督员，初核组在县纪委XXX和XXX的领导下开展工作，初核地点设在XXXXX。

初核组分X个小组，每个小组由第一位同

关于群众来信的答复

署名“桃溪小学教师”的群众来信，反映桃溪小学在实施2009年教师奖励性绩效工资中的一些问题。经我局调查，发现来信所言与事实不符。其原因，一是来信人错误或者说是片面理解所致，二是来信人故意歪曲事实。

现将相关情况分四个方面汇报如下：

一、关于桃溪小学实施本次绩效工资的基本情况

经调查，该校在实施过程中程序规范，做法妥当。严格按上级要求，抓好了六个关键环节：

一是成立考核领导小组，由行政、工青团队及教师代表共14人组成，全面负责考核工作。

二是全面宣传发动。先后召开教师会四次，通读市委市政府文件并做好解读工作，努力使每位教师都了解上级精神。召开专题讨论会五次，与五种类型的教师进行座谈交流，进一步搞好个别沟通。

三是深入征求意见。经反复推敲，形成《桃溪小学奖励性绩效工资考核实施方案》（讨论稿），附带一张《意见征集表》分别下发到每个年级、每个学科组，每位教代会代表与考核小组成员也人手一份，请大家广泛讨论，提出意见建议。随后召开教师代表大会与考核小组会议，对汇总的意见建议进行逐条研究，修改完善考核方案，五易其稿，随后召开全体教师大会，通过自愿举手表决通过了考核方案，形成了《桃溪小学奖励性绩效工资考核实施方案》（试行稿）。

四是依据方案计算出考核分配

关于群众来信的答复

署名“桃溪小学教师”的群众来信，反映桃溪小学在实施2009年教师奖励性绩效工资中的一些问题。经我局调查，发现来信所言与事实不符。其原因，一是来信人错误或者说是片面理解所致，二是来信人故意歪曲事实。

现将相关情况分四个方面汇报如下：

一、关于桃溪小学实施本次绩效工资的基本情况

经调查，该校在实施过程中程序规范，做法妥当。严格按上级要求，抓好了六个关键环节：

一是成立考核领导小组，由行政、工青团队及教师代表共14人组成，全面负责考核工作。

二是全面宣传发动。先后召开教师会四次，通读市委市政府文件并做好解读工作，努力使每位教师都了解上级精神。召开专题讨论会五次，与五种类型的教师进行座谈交流，进一步搞好个别沟通。

三是深入征求意见。经反复推敲，形成《桃溪小学奖励性绩效工资考核实施方案》（讨论稿），附带一张《意见征集表》分别下发到每个年级、每个学科组，每位教代会代表与考核小组成员也人手一份，请大家广泛讨论，提出意见建议。随后召开教师代表大会与考核小组会议，对汇总的意见建议进行逐条研究，修改完善考核方案，五易其稿，随后召开全体教师大会，通过自愿举手表决通过了考核方案，形成了《桃溪小学奖励性绩效工资考核实施方案》（试行稿）。

四是依据方案计算出考核分配