中铁分包商平台

国外大型工程承包公司同国内的工程公司相比管理人员比例高，素质高，在承担项目时，将所有的具体施工任务分包出去，专门从事项目管理工作 1、分包商施工质量不佳。

对策：在合同中详细指明材料品牌、材质、性能参数等，现场严把材料关，总包方必须深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子；提高自身业务水平，动态检查，研究质量缺陷，分析原因，指定改进计划，实施和督促分包商改进。

2、分包商现场管理人员和技术工人素质不高。对策：合同报价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察，防止低劣素质队伍进入；总包方督促分包采取措施加大培训投入，必要时直接介入专项管理。以总包方的技术能力支持分包商。

3、分包商工期拖延。对策：总包加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，与有关各方及时沟通。

4、分包商只顾自身施工管理，并且总是内敛的，忽略项目整体系统性。对策：在合同中要求分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包管理的行为，弱化分包商内敛行为，教育分包商树立项目整体的系统观念。

5、总包商逃避自身义务。对策：分包商要与总包方建立利益共同体的观念，切实履行合同，承担各自义务；

浙江省建工集团有限责任公司 分包商管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了加强对浙江省建工集团有限责任公司系统内分包商的监督管理，提升集团公司的整体品牌效应，力争经济效益的最大化，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》及其他的法律法规结合企业管理制度的有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称合格分包商是指经集团采购中心审查，相关职能部门考核认定，报集团公司主管领导审批，具备完成集团系统某项特定分包工程能力并签订分包合同的法人。

第三条 分包商名录库资料在集团内网公开，仅提供集团及其所属直属单位查阅。

第二章 管理机构及职责

第四条 采购中心是集团分包商的管理机构，其主要职责是： (一) 依据国家有关法律、法规、政策和集团有关规定，制订集团分包管理相关规定；

(二) 组织评审直管项目新进分包商，组织对正在合作的分包商进行分级评分，根据评审和分级结果建立合格分包商名录库,纳入集团合格分包商名录库；

(三) 收集备案直属单位上报的合格分包商名录库，纳入集团合格分包商名录库；

(四) 及时、准确地对分包商名录库的有关内容进行更新； (五) 对禁止进入集团的分包商，将其列入黑名单，做好相关证

据保存工作，并在集团内网公示；

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附录1

新进专业分包队伍考察申报表

中国建筑第二工程局有限公司总承包公司： 申报日期： 年 月 日

分包公司名称 资质等级 资质证书 专业类别 营业执照 注册号 法人或授权人姓名 联系电话 安全生产 许可证编号 考察结果： 1、 所施项目及证明资料（须附相关证件复印件）： 所承建的前一工程施工面积 平米（吨、樘等,分包合同额 元，员工共 人，是否达到质量标准，达到合同约定工期要求（是/否），是否听从指挥（是/否） 2、 管理水平： 项目经理是否有企业正规授权书，是否按地方要求进行备案。（是/否） 队伍管理班子是否健全，配备工程技术、安全、质量、财务、保安、劳务管理等人员（是/否） 技术水平：技术负责人职称为 ，技术管理资质 年（须附相关证件复印件，否则无效） 近一年内有无施工生产重伤事故、安全消防事故、交通事故、打架斗殴事件（有/无） 近一年内有无聚众闹事、聚众讨要事件（有/无） 3、 特殊工种：国家规定须持证上岗的管理人员、特种作业人员、操作人员持证上岗率是否达到100% （是/否） 4、 劳动力：主要工种劳动

施工企业总承包商与分包商之间 存在的问题、对策及双方关系

摘要：在我国建筑行业实行“总承包－专业分包－劳务分包”新资质后，总包与分包的关系就成为影响工程质量、成本、安全和良好运作的关键要素。本文分析总包分包在工程施工中存在的问题，针对性提出解决对策。同时，就双方关系进行了一定的探讨和分析。

关键词：施工企业，总承包商，分包商，问题，对策，关系

0 引言

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，为适应市场经济和世界经济一体化的要求，我国工程项目施工管理已由过去的单一、直接管理的总承包施工管理机制变成了以专业化分包管理为主、劳务企业共同参建的多元化经营主体相互共存、互惠互利的管理模式，目的在于促进企业资源优化配置，遗憾的是至今未取得明显成效。究其原因，主要是参与项目施工的各参建主体的多元性、复杂性以及诚信经营、自我约束等意识的欠缺。

根据我国施工行业的实际情况看，在项目分包过程中总承包商占据主导地位，拥有大量的分包商，并通过各种方式压低分包商的报价以降低自己的成本。这使得分包商为了增加获得合同的可能性不得不压低自己的报价，这一行为的后果是分包商为了牟取利润，会设法在满足项目的基本需求的基础上减少投资，降低成本，最终导致项目质量下降，工期

总承包商付款（分包）委托保证合同

委托保证人：_________ 住所：_________ 法定代表人：_________ 电话：_________ 保证人：_________ 住所：_________ 法定代表人：_________ 电话：_________

鉴于甲方与_________就_________项目于_________年_________月_________日签订编号为_________号《分包合同》，乙方接受甲方的委托，同意以保证方式为甲方向分包商提供付款保证。甲乙双方经协商一致，订立本合同。 第一条定义

1．1本合同所称总承包商付款保证是指，乙方向分包商保证，当甲方未按照主合同的约定支付工程款时，由乙方按照本合同的约定代为支付的行为。 1．2本合同所称工程款是指_________。 第二条保证的范围及保证金额

2．1乙方提供保证的范围是主合同约定的甲方应向分包商支付的工程款。 2．2甲方在上述保证范围内所承担的保证金额最高不超过人民币_________元。

第三条保证的方式及保证期间

3．1乙方保证的方式为：连带责任保证。

3．2乙方保证的期间为：自本合

浅谈对指定分包商的认识及协调管理

泰州市第二监理工程有限公司 茅罗云

在现阶段，对指定分包商的协调管理，往往是现场监理人员较为头疼的事情。

关于指定分包商的概念，来源于FIDIC合同，其意是指由业主（或工程师）指定、选定，完成某项特定工作内容，并与总承包商签订分包合同的特殊分包商，它在FIDIC合同中的意义是业主通过向总承包商支付相关管理费的方式，让其负责分包的管理和协调，既然可以方便业主选择关系密切或具有专长的分包商，又可以实现管理的系统化和科学化，以避免不必要的管理成本浪费。

以上可以看出，指定分包商是在FIDIC合同条件下的一种特殊分包方式，FIDIC合同条件对指定分包商有专门章节进行规范，由此，指定分包商条款也成为了国外许多施工合同条款，同时也是国际上通常使用的一种行之有效的做法。

但是在我国目前现阶段，指定分包商却远非如此简单，原因主要有以下几方面：

一、我国法律法规对指定分包商的态度。

我国《建筑法》对指定分包商没有明确允许或禁止的规定，根据《建筑法》第29条规定，“建设工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程分包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。”从该规定来看，分包商

1.1 指定分包商招标和进场计划 2

1.2 施工总承包管理的程序和管理要素 3

1.2.1 施工总承包管理程序 3

1.2.2 施工总承包主要管理要素及分工 5

1.3 施工总承包管理的方法和手段 5

1.3.1 目标管理 5 1.3.2 过程管理 6

1.3.3 平衡协调管理 6 1.3.4 制度管理 6

1.4 施工总承包管理的措施和协调 6

1.4.1 对专业分包的管理和配合措施 6 1.4.2 对钢结构工程的总承包管理措施 11 1.4.3 不同施工阶段的协调措施 20 1.4.4 与周边环境的协调配合措施 21

1.4.5 与业主、监理和设计人的配合措施 221.5 信息化施工管理 25

1.5.1 电视监控系统 25

1.5.2 工程文档和合同管理系统 25 1.5.3 施工管理 25

1.5.4 网络及应用方案 26

1

总承包对分包商的管理程序、方法、措施和协调

1.1 指定分包商招标和进场计划

高素质的专业分包商的提前选择与及时进场穿插施工是工程能否按期完成的关键环节，在工程实施过程中，总包方将根据工程进度及时向业主提供专业分包队伍的招标计划与进场计划，并按照业主要求，积极协助业主

浅谈对指定分包商的认识及协调管理

泰州市第二监理工程有限公司 茅罗云

在现阶段，对指定分包商的协调管理，往往是现场监理人员较为头疼的事情。

关于指定分包商的概念，来源于FIDIC合同，其意是指由业主（或工程师）指定、选定，完成某项特定工作内容，并与总承包商签订分包合同的特殊分包商，它在FIDIC合同中的意义是业主通过向总承包商支付相关管理费的方式，让其负责分包的管理和协调，既然可以方便业主选择关系密切或具有专长的分包商，又可以实现管理的系统化和科学化，以避免不必要的管理成本浪费。

以上可以看出，指定分包商是在FIDIC合同条件下的一种特殊分包方式，FIDIC合同条件对指定分包商有专门章节进行规范，由此，指定分包商条款也成为了国外许多施工合同条款，同时也是国际上通常使用的一种行之有效的做法。

但是在我国目前现阶段，指定分包商却远非如此简单，原因主要有以下几方面：

一、我国法律法规对指定分包商的态度。

我国《建筑法》对指定分包商没有明确允许或禁止的规定，根据《建筑法》第29条规定，“建设工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程分包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。”从该规定来看，分包商

第一章对分包商的管理配合和协调措施

第1节分包商的管理、协调与配合措施

1、分包商管理

（1）严格贯彻国家和地方有关法律法规规定，以符合法律程序和行业制度的方式选取合格的分包商。

（2）优先选取公司年度合格分包商名录中的企业作为本工程的分包商。如确需选用合格分包商名录外企业的，将履行我公司的分包商审核制度，确保不因分包商的选取失误而给工程施工带来影响。

（3）贯彻分包商报审制度。在分包商进场施工前，向监理工程师或业主代表报送有关资质证明、营业执照等文件。在得到认可后，方可正式签订分包合同和组织进场施工。

（4）注重对分包商审核和评价的连续性，每季度组织一次有项目部领导班子成员和公司各科室负责人参加的对分包商的评价活动。

（5）对有不合格倾向的分包商，将按照合同约定和有关法律法规的规定予以责任的明确和行为的纠正。

（6）如因为分包商原因造成工程建设负面影响的，除确认分包商的法定责任外，我公司将根据合同相应承担总包商应负的责任。 2、与指定承包商和联系承包商的配合、协调

（1）将在现场项目部安排专职人员负责与指定承包商、联系承包商的配合与协调工作。

（2）安排及配合指定承包商及联系承包商共同使用现场的通道与场地，并提供合理的作业空间。

（3）允许