政府绩效评估指标

政府绩效评估(Government Performance Measurement)作为政府再造的重要内容和根本性措施,强调以结果为导向,在一定程度上带来了西方发达国家行政效率的提高和政府服务能力的增强、带来了政府与公众之间关系的改善。这种社会效果促使政府绩效评估成为了一种世界性的潮流。就我国而言,政府绩效评估虽然成为了学术界研究的热门课题,成为了政府部门推行管理创新的重要措施,但如何使西方发达国家政府绩效评估的实践经验能够结合我国

政府绩效评估：现状与发展前景

蔡立辉

（中山大学政治与公共事务管理学院，广州，510275）

[摘 要]政府绩效评估(Government Performance Measurement)作为政府再造的重要内容和根本性措施，强调以结果为导向，在一定程度上带来了西方发达国家行政效率的提高和政府服务能力的增强、带来了政府与公众之间关系的改善。这种社会效果促使政府绩效评估成为了一种世界性的潮流。就我国而言，政府绩效评估虽然成为了学术界研究的热门课题，成为了政府部门推行管理创新的重要措施，但如何使西方发达国家政府绩效评估的实践经验能够结合我国的实际并加以本土化、如何使企业绩效评估的方法能够结合政府公共管理特征并加以制度化

地方政府绩效评估研究

作者：徐春月 王变娜

来源：《新会计》2015年第02期

【摘要】我国地方政府绩效评估工作起步较晚，尽管取得了一定成就，但还存在不少问题。？浦东新区成为综合配套改革试点以来，深化改革政府绩效评估工作体现出诸多特色，积累了诸多经验可以为其他地方政府所借鉴。本文试图从浦东新区的实践中探索中国地方政府绩效评估的发展方向。

【关键词】地方政府绩效评估 浦东新区 企业型政府 服务型政府

一、引言

2005年，国务院批准上海浦东新区进行综合配套改革试点，浦东新区成为行政机关改革和政府绩效评估的“综合改革”试点之一。近年来，浦东以我国地方政府国家综合配套改革试验区为契机，将市场绩效评估成功引入到政府治理过程之中，着力转变职能、理顺关系、提高效能，建立科学合理有效的政府绩效评估指标体系和相关的评估机制。本文对浦东行政改革和政府绩效评估进行了分析，并进一步探索我国政府绩效评估制度发展的方向。

二、地方政府绩效评估现状分析

1.绩效评估缺乏系统理论指导。我国地方政府的绩效评估模式大部分运用了一部分西方的“新公共管理理论”，但是由于社会性质的差异，不能完全照搬西方理论。同时具有中国特色的绩效评估理论尚未形成，致使实践中的绩效评价缺乏全面和系统的理论指导，各地

地方政府绩效评估研究

作者：徐春月 王变娜

来源：《新会计》2015年第02期

【摘要】我国地方政府绩效评估工作起步较晚，尽管取得了一定成就，但还存在不少问题。？浦东新区成为综合配套改革试点以来，深化改革政府绩效评估工作体现出诸多特色，积累了诸多经验可以为其他地方政府所借鉴。本文试图从浦东新区的实践中探索中国地方政府绩效评估的发展方向。

【关键词】地方政府绩效评估 浦东新区 企业型政府 服务型政府

一、引言

2005年，国务院批准上海浦东新区进行综合配套改革试点，浦东新区成为行政机关改革和政府绩效评估的“综合改革”试点之一。近年来，浦东以我国地方政府国家综合配套改革试验区为契机，将市场绩效评估成功引入到政府治理过程之中，着力转变职能、理顺关系、提高效能，建立科学合理有效的政府绩效评估指标体系和相关的评估机制。本文对浦东行政改革和政府绩效评估进行了分析，并进一步探索我国政府绩效评估制度发展的方向。

二、地方政府绩效评估现状分析

1.绩效评估缺乏系统理论指导。我国地方政府的绩效评估模式大部分运用了一部分西方的“新公共管理理论”，但是由于社会性质的差异，不能完全照搬西方理论。同时具有中国特色的绩效评估理论尚未形成，致使实践中的绩效评价缺乏全面和系统的理论指导，各地

建立科学的政府绩效评估体系

建立科学的政府绩效评估体系

今天我们讲绩效管理的一些内容，绩效管理应该说是一个新的话题，就是在我们国家来讲，以前大家可能人员绩效接触的比较多，比如说我们领导干部的政绩考核，还有公务员的年度考核，这一块主要是针对个人，但这几年我们看绩效管理的内容应该说广泛，在西方一些发达国家应用的比较普遍，而且也比较有成效。那么这里面主要是有一个什么问题呢？就是说在西方的一些发达国家它的行政改革过程当中，出现了一些新的特点。以往我们认为绩效在企业做会相对容易一些，和对于组织绩效来讲，企业的目标比较单一，另外它有利润导向，但是对于公共部分来讲，比较困难。所以我们今天下午，我想给大家主要围绕这三个问题来跟大家共同探讨一下，因为我们国内目前虽然有些单位也开始做了，但是做的不太多，也不是很普遍。

第一部分就是公共部门绩效管理的困境和出路。绩效管理应该说很难，前面加公共部门这个限定词给人感觉就更难。公共部门我这里界定它是一个大概念，在英语中经常用“public sector”，在我们中文当中，这个词目前用的不是太多。但这个词比政府要好一点，因为政府含义比较狭窄一点。比如说我们国家政府就是行政机关了，但是公共部门这个概念，应该说从大的来讲，包括行政部

我国政府绩效评估研究综述

摘要：政府绩效评估有利于发现政府工作中的缺陷，引导、制约和规范政

府行为，提高政府的服务能力。在这一领域中，我国部分专家学者及政府工作人员进行了各方面的研究和实践，取得了不小的进展。本文对政府绩效评估的定义、绩效评估的指标构建、绩效评估主体、绩效评估存在的问题及解决途径等方面的研究进行综述。

关键词：政府绩效评估 定义 体系构建 综述

20 世纪 70 年代,西方发达国家为解决经济停滞、管理危机、财政危机和公众对政府满意度下降等问题，掀起了重塑政府（reinventing government）运动。在这场政府改革运动中，政府绩效评估开始大规模应用并受到许多国家的重视和关注。在世界潮流的影响下，我国也开始了对政府绩效评估和管理的研究与实践。从 2005年开始，温家宝总理在历届政府工作报告中分别提出了要“抓紧建立科学的政府绩效评估体系”、“实行政府绩效管理制度和行政问责制度”、“大力推行行政问责制度和绩效制度”、“ 推行政府绩效管理制度”，证实我国政府绩效评估和管理相关研究已经产生了积极影响。

一． 政府绩效评估的定义

对于政府绩效评估的定义，大部分学者有着不同的理解。中国行政管理学会联合课题组对政府绩效评估的定义为

2012年中国政府网站绩效评估指标体系（区、县）

（征求意见稿）

当前，我国政府网站正处于由“内容导向”到“服务导向”过渡的发展阶段。各级政府网站在建设和运维管理工作中，不仅需要关注资源覆盖度、服务可用性等基本内容指标的发展水平，也需努力提高实用性、规范性、用户体验等服务质量指标的发展水平。为进一步深化政务公开和加强政务服务，建设服务型政府网站，依据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函〔2011〕99号）、《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）、《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）等文件的要求，结合当前政府网站发展的实际情况，中国软件评测中心提出了《2012年中国政府网站绩效评估指标体系（区、县）》（征求意见稿）和服务型政府网站评估模型，以探索明确网站建设和运维的重点，推动网站服务水平逐步提升。

一、评估指标

依据党中央和国务院的要求，2012年区、县政府网站绩效评估指标进

2011年湖南省政府网站绩效评估指标体系（市州政府门户网站）

一级指标 政务公开 30 二级指标 内容保障 15 三级指标 信息报送量 信息采用量 对应栏目链接地址维护情况 权重 6 7 2 说明 考核市州政府门户网站向省政府门户网站信息报送的情况。 考核市州网站向省政府门户网站报送信息被采用的情况。 考核市州对省政府门户网站对应栏目的支持情况，与省政府门户网站对应链接地址是否准确、是否及时更新变更情况，是否存在断链错链等情况。 考核市州政府网站对政府工作动态的公开情况。 考核市州政府网站对法规文件的公开情况；及对法规文件解读的公开情况。 考核市州政府网站对本级政府发展规划、专项规划、区域规划、年度工作计划及规划计划进展的公开情况；及对本级政府发展规划、专项规划、区域规划、年度工作计划的解读的公开情况。 考核市州政府网站对本级政府统计数据的公开情况。 考核市州政府网站对本级政府人事任免、公务员招考信息的公开情况。 考核市州政府网站对政府新闻发布会的公开情况。 考核市州政府网站对本级政府财政资金的预算分配、使用情况和决算报告、行政收费、政府采购的公开情况。 考核市州政府网站依申请公开栏目的建设和使用情况。 考核市州政府网站依申请公开的程序、办理

2011年湖南省政府网站绩效评估指标体系（市州政府门户网站）

一级指标 政务公开 30 二级指标 内容保障 15 三级指标 信息报送量 信息采用量 对应栏目链接地址维护情况 权重 6 7 2 说明 考核市州政府门户网站向省政府门户网站信息报送的情况。 考核市州网站向省政府门户网站报送信息被采用的情况。 考核市州对省政府门户网站对应栏目的支持情况，与省政府门户网站对应链接地址是否准确、是否及时更新变更情况，是否存在断链错链等情况。 考核市州政府网站对政府工作动态的公开情况。 考核市州政府网站对法规文件的公开情况；及对法规文件解读的公开情况。 考核市州政府网站对本级政府发展规划、专项规划、区域规划、年度工作计划及规划计划进展的公开情况；及对本级政府发展规划、专项规划、区域规划、年度工作计划的解读的公开情况。 考核市州政府网站对本级政府统计数据的公开情况。 考核市州政府网站对本级政府人事任免、公务员招考信息的公开情况。 考核市州政府网站对政府新闻发布会的公开情况。 考核市州政府网站对本级政府财政资金的预算分配、使用情况和决算报告、行政收费、政府采购的公开情况。 考核市州政府网站依申请公开栏目的建设和使用情况。 考核市州政府网站依申请公开的程序、办理

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地方政府绩效评估模型初捻

作者：曾静

来源：《中共乐山市委党校学报》2016年第04期

摘要：绩效评估是对政府职能以及政府执行力的考评。在我国早期的绩效评估模型中，分别进行过稳定型地方政府绩效评估模型、发展型绩效评估模型的探索。传统的地方政府绩效评估由于过分强调稳定和发展致使政府绩效评估长期具有片面性。在倡导公平公正的今天，包容型地方政府绩效评估模型分别从评估指标、评估主体、评估方法和评估途径提出了可行性建议。

关键词：地方政府；绩效评估模型；稳定；发展；包容 中图分类号：D63

文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2016.04·23 文章编号：1009-6922（2016）04-80-04

绩效评估兴起于新公共管理运动之后，二十世纪九十年代我国引进绩效评估这一概念，地方政府绩效评估从此在我国不断发展。由于国际国内政治经济的不断发展，传统的地方政府绩效评估模型已经不适合我国当前的社会形势。党的十八大报告提出，要“按照建立中国特色社会主义行政体制目标，

结业论文

：

中国农业大学现代远程教育

课程论文（设计）

课程名称：05 公共管理学

论文题目：政府管理绩效评估研究综述

学生姓名

专 业

层 次

批 次

学 号

学习中心

2012年10月

中国农业大学网络教育学院制

结业论文

摘要：政府绩效管理是全新的政府管理模式。政府绩效管理对我国地方政府的发展起到了重要作用。政府绩效管理是政府人力资源管理的重要环节之一，自我国开始实行政府绩效管理以来，有了初步的成果，但依然处于探索与改进阶段。在实际操作过程中出现了不少问题，有待于理论研究的进一步完善，以及实践的检验。因此，分析地方政府绩效管理存在的问题，探索改善绩效管理的对策，是当前我国社会主义市场经济建设和政府管理改革的客观要求，具有重要意义。

关键词： 政府绩效 绩效测量 绩效管理 利益相关者

20世纪80年代，西方国家为解决普遍遇到的经济停滞、财政危机以及公众对政府满意度下降等棘手难题，兴起一场“重塑政府－建立企业化政府”的行政改革运动。在这次“以企业家精神改革政府”的运动中，绩效管理——这个在企业管理中已经运用得相当成熟的管理理念被引进到政府管理中，并取代了传统的政府行政效率的理念，从而实现了“效率－绩效”的转变。在英国、美国、新西兰等国所