海南省土地整治规划汇报交流材料

海南省土地整治规划修编工作汇报交流材料

一、我省土地开发整理规划目标任务落实情况 2001年海南省开展土地开发整理工作以来，已获批准实施省级以上土地开发整理项目106个,总投资10.13亿元，总建设规模5.4万公顷，补充耕地0.74万公顷。其中，利用新增建设用地土地有偿使用费实施土地整理项目87个，投资8.7亿元，建设规模4.68万公顷，补充耕地0.32万公顷；利用耕地开垦费实施省级土地开发补充耕地项目19个，投资1.42亿元，建设规模0.72万公顷，补充耕地0.42万公顷。一大批项目的实施，为我省促进社会主义新农村建设，提高农业综合生产能力，开发利用耕地后备资源，确保全省耕地总量动态平衡和占补平衡等，起到了积极作用，受到了社会各界的普遍肯定。

《全国土地开发整理规划》（以下简称《规划》）安排海南省2001—2010年土地开发整理补充耕地目标任务为1.6万公顷，其中土地整理为0.6万公顷，土地复垦为0.2万公顷，土地开发为0.8万公顷。从我省省级以上土地开发整理项目实施情况来看，土地开发整理补充耕地规模达到了目标任务的46.3%，其中通过土地整理补充耕地达到了目标任务的53.3%，其中通过土地开发补充耕地达到了目标任

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务的52.5%。省级以

海南省土地利用总体规划（1997～2010年）

前 言

编制土地利用总体规划，是《中华人民共和国土地管理法》的要求，是实行土地用途管制制度的前提和基础，对实现土地管理特别是耕地保护目标，协调人口、资源、环境之间的关系，保持社会经济可持续发展具有重要的意义。根据《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）的精神及国土资源部的具体部署要求，我省依据新修订的《土地管理法》、国家有关土地利用的方针政策、《全国土地利用总体规划纲要》以及本省社会经济发展的需要，对1993年编制的海南省土地利用总体规划进行修编，制定《海南省1997-2010年土地利用总体规划》（以下简称《规划》）。

《规划》的主要任务：对土地利用现状、调整挖潜进行深入分析研究，通过土地利用供需预测，明确规划期内全省土地利用目标，统筹安排、合理布局各类用地，落实国家下达我省1997-2010年耕地保有量及基本农田保护面积，控制建设项目占用耕地和补充耕地等主要指标以及基本农田保护区、国家和省确定的重点建设项目等重点土地用途区的布局，同时科学合理确定全省城乡居民点等各项建设用地控制指标和其它用地指

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标，并分解下达各市县，制定各类土地用途管制政策，

海南省土地利用总体规划（1997～2010年）

前 言

编制土地利用总体规划，是《中华人民共和国土地管理法》的要求，是实行土地用途管制制度的前提和基础，对实现土地管理特别是耕地保护目标，协调人口、资源、环境之间的关系，保持社会经济可持续发展具有重要的意义。根据《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）的精神及国土资源部的具体部署要求，我省依据新修订的《土地管理法》、国家有关土地利用的方针政策、《全国土地利用总体规划纲要》以及本省社会经济发展的需要，对1993年编制的海南省土地利用总体规划进行修编，制定《海南省1997-2010年土地利用总体规划》（以下简称《规划》）。

《规划》的主要任务：对土地利用现状、调整挖潜进行深入分析研究，通过土地利用供需预测，明确规划期内全省土地利用目标，统筹安排、合理布局各类用地，落实国家下达我省1997-2010年耕地保有量及基本农田保护面积，控制建设项目占用耕地和补充耕地等主要指标以及基本农田保护区、国家和省确定的重点建设项目等重点土地用途区的布局，同时科学合理确定全省城乡居民点等各项建设用地控制指标和其它用地指

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标，并分解下达各市县，制定各类土地用途管制政策，

海南省土地利用总体规划

(2006-2020年)

海南省人民政府

二○○九年十二月

海南省土地利用总体规划（2006-2020年）

目 录

前 言 ............................................ I 第一章 总 则 ...................................... 1

第一条 第二条 第三条 第四条 第五条 第六条

规划目的 ................................................................ 1 指导思想 ................................................................ 1 规划原则 ................................................................ 2 规划依据 ................................................................ 3 规划范围 .........................................

海南省土地利用总体规划

(2006-2020年)

海南省人民政府

二○○九年十二月

海南省土地利用总体规划（2006-2020年）

目 录

前 言 ............................................ I 第一章 总 则 ...................................... 1

第一条 第二条 第三条 第四条 第五条 第六条

规划目的 ................................................................ 1 指导思想 ................................................................ 1 规划原则 ................................................................ 2 规划依据 ................................................................ 3 规划范围 .........................................

海南省人民代表大会常务委员会公告

第18号

《海南省村镇规划建设管理条例》已由海南省第五届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年11月29日通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会

2013年11月29日

海南省村镇规划建设管理条例

（2013年11月29日海南省第五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了加强村镇规划建设管理，改善村镇人居环境，促进农村经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的村镇规划建设管理活动，应当遵守本条例。 本条例所称村镇，包括镇、乡、村，不含市、县、自治县人民政府所在地镇。

城市规划区内村镇规划的制定和实施，《中华人民共和国城乡规划法》和《海南省城乡规划条例》另有规定的，依照其规定。

第三条 村镇规划建设管理，应当坚持以人为本，保障民生，科学规划，合理布局，节约用地，保护耕地，因地制宜，量力而行和先规划后建设的原则，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。

第四条 县级以上人民政府应当综合考虑交通区位、产业基础、历史文化、自然条件、经济社会

海南省海洋经济发展规划

一、基础条件与现状评价 （一）自然资源条件 区位条件

海南省位于中国的最南端，内靠粤港澳深珠形成的华南经济圈外缘要地，外临东南亚地区，处于中国-东盟自由贸易区的地理中心位置；海南省是祖国的南大门，在维护国家主权和海洋权益方面具有特殊作用；海南省向东北穿过台湾海峡等直抵西太平洋环形经济区的北部，向东经巴士海峡等与太平洋沟通，东南经苏禄海等可达大洋洲，西南经马六甲海峡与印度洋相通，海上交通十分便利。

海域空间

海南省陆地（主要包括海南岛和西沙、中沙、南沙群岛）面积为3.54万平方千米，海域总面积约200万平方千米。其中，环本岛海域使用管理面积约2万平方千米，与相关的陆域形成一个环岛\蓝宝石”海洋经济圈；可以利用的大陆架浅海83万平方千米；南沙海域73万平方千米。

资源基础

海南省滨海地区和海域有多种自然资源，适合发展海洋经济。据不完全统计，共有岛、洲、礁、沙和滩600多个；全省海岸线总长 1928千米 ，海岸线系数为0.05453，位居全国第二，其中海南岛海岸线长1618千米 ，海岸线系数为0.0477，高于全国海岸线系数的平均水平；环本岛港湾84个，可开发的68个；洋浦、海口、清澜、新村、三亚和八所等港湾面积较大、海水较深

海南省海洋经济发展规划

一、基础条件与现状评价 （一）自然资源条件 区位条件

海南省位于中国的最南端，内靠粤港澳深珠形成的华南经济圈外缘要地，外临东南亚地区，处于中国-东盟自由贸易区的地理中心位置；海南省是祖国的南大门，在维护国家主权和海洋权益方面具有特殊作用；海南省向东北穿过台湾海峡等直抵西太平洋环形经济区的北部，向东经巴士海峡等与太平洋沟通，东南经苏禄海等可达大洋洲，西南经马六甲海峡与印度洋相通，海上交通十分便利。

海域空间

海南省陆地（主要包括海南岛和西沙、中沙、南沙群岛）面积为3.54万平方千米，海域总面积约200万平方千米。其中，环本岛海域使用管理面积约2万平方千米，与相关的陆域形成一个环岛\蓝宝石”海洋经济圈；可以利用的大陆架浅海83万平方千米；南沙海域73万平方千米。

资源基础

海南省滨海地区和海域有多种自然资源，适合发展海洋经济。据不完全统计，共有岛、洲、礁、沙和滩600多个；全省海岸线总长 1928千米 ，海岸线系数为0.05453，位居全国第二，其中海南岛海岸线长1618千米 ，海岸线系数为0.0477，高于全国海岸线系数的平均水平；环本岛港湾84个，可开发的68个；洋浦、海口、清澜、新村、三亚和八所等港湾面积较大、海水较深

于印发《海南省村庄规划编制技术导则》（试行）的通知琼建村〔2011〕

270号

各市、县、自治县规划（住房和城乡建设）局、各规划设计单位：

为贯彻落实《海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见》（琼府〔2011〕53号）精神，加强对我省村庄建设与发展的规划指导，规范村镇规划编制工作，促进村镇健康发展，推动国际旅游岛建设，我厅组织编制了《海南省村庄规划编制技术导则》（试行），并通过专家评审。现印发给你们，请结合实际认真执行。执行中的问题及建议，请及时反馈我厅村镇建设处。

二〇一一年十一月十日

海南省村庄规划编制技术导则

（试 行）

海南省住房和城乡建设厅 二○一一年十一月

目 录

第一章 总则 ...........................................................................................................................................................3 1.1 编制目的 ....................................................

海南省小城镇规划编制技术导则

（征求意见稿）

海南省住房和城乡建设厅

二0一一年八月

前 言

至2010年底，海南省共有204个乡镇，47个农场（社区）。全省乡镇密度59.8个/百km，村庄密度778.6个/百km，农村人口密度161人/km，城镇化水平达到50%。但是，由于经济、自然、历史等多种因素，城镇化进程滞后于经济社会的发展。特别是传统的城乡“二元结构”已成为全省经济发展的瓶颈，城乡、工农和贫富差异的二元结构困局依然严峻，“三农”问题仍然在二元结构羁绊中难以解套，成为城乡均衡发展的关键问题。

因此，在国际旅游岛建设背景下，推行以小城镇建设为轴心的发展模式，探索一条具有国际旅游岛特色的城镇化发展方式，使小城镇在海南城镇化进程中成为重要的发展极、增长极和稳定极，是加快海南城镇化进程的必由之路，也是推动社会主义新农村建设的重要举措和切入点，促进城乡经济协同发展、解决“三农”问题的关键。

为贯彻落实省政府《关于加强村镇规划建设管理工作的意见》文件精神，加强对小城镇建设的规范和指导，规范小城镇规划编制的内容和深度，提高规划的科学性、合理性和可操作性，实现小城镇规划、建设和管理在理念、思想与方法的重大突破。

受海南省住房和城乡建设厅委托，海南省建