申请鼓励类项目税收优惠符合国家产业政策认定操作规范

申请鼓励类项目税收优惠符合国家产业政

策认定操作规范

一、项目名称、性质

（一）名称：申请鼓励类项目税收优惠符合国家产业政策认定

（二）性质：公共服务事项 二、设定依据

《国家税务总局关于执行〈西部地区鼓励类产业目录〉有关企业所得税问题的公告》(国家税务总局公告2015年第14号)第三条“凡对企业主营业务是否属于《西部地区鼓励类产业目录》中国家鼓励类产业项目难以界定的,税务机关可以要求企业提供省级(含副省级)发展改革部门或其授权部门出具的证明文件。”

三、实施权限和实施主体

根据《广西壮族自治区发展和改革委员会关于授权设区市发展改革委认定鼓励类产业和审查节能登记表的通知》（桂发改工业〔2015〕900号），主营业务属于《西部地区鼓励类产业目录》中国家鼓励类产业项目的企业，从2015年8月14日起，可由项目所在地设区市发展改革委进行鼓励类产业认定。

四、审批条件

(一)符合国家有关法律法规;

1

(二)符合《西部地区鼓励类产业目录》（国家发展改革委令2014年第15号）包括国家现有产业目录中的鼓励类产业和西部地区新增鼓励类产业（广西壮族自治区部分）。

本目录原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业。其中外商投资企业按照《外商投资产业指导目录》和《

金融危机之后中国产业政策选择

关键词：平衡，新兴产业，微笑曲线。

世界经济形势

纵观当前世界经济形势以及中国国内经济形势，发展战略新兴产业是必然选择。发展战略新兴产业应该从全球再平衡角度进行再认识。全球再平衡问题现在有两个恐怖平衡：一个是美俄之间核武器的平衡，另外一个是美国前财长萨姆斯提出的中美之间国债的平衡。债务国--美国希望通过货币贬值或者通胀来化解压力，因为国债占GDP比会越来越高，只有通过货币贬值来降低债务，但涉及最大债权国--中国的制约。如果中国率先在市场上抛售国债，对美国经济打击将会非常大；从债权国--中国来说，也非常希望外汇储备多元化。从全球再平衡来看，中国是被迫的再平衡，自身需要纳入到这个再平衡之中。

美国提出要提高储蓄率，提出出口倍增计划，中国怎么办？如果中国出口面临比较大的阻碍，出路在何处？大幅降低储蓄率、提高消费率，这是一种方法。但如果考虑现实问题，这可能不是解决问题的方向。目前中国面临一个很严峻的问题--未富先老的局面。为什么中国这些年来储蓄率这么高，这是老百姓的合理选择，因为中国很快就要进入老龄化社会，在养老机制不完善的情况下国民大幅提高消费率是不太现实的。

由此，我们如何平衡，唯一出路就是寻找新的增长点，增长点的答案就在技术

发改外资[2006]316号

国家发展改革委关于办理外商投资项目 《国家鼓励发展的内外资项目确认书》

有关问题的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会地市、新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委）：

自《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）实施以来，我国投资体制发生了很大变化，外商投资项目管理相应进行了改革。为适应投资体制改革的变化，进一步明确鼓励类外商投资项目《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（以下简称项目确认书）办理的具体要求，根据《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）、《国务院关于投资体制改革的决定》、《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第22号）等文件精神，现就有关问题通知如下： 一、总的原则

（一）根据《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）精神，对符合《外商投资产业指导目录》中鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备及按照合同随设

备进口的技术、配套件、备件，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。

（二）投资

发改外资[2006]316号

国家发展改革委关于办理外商投资项目 《国家鼓励发展的内外资项目确认书》

有关问题的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会地市、新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委）：

自《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）实施以来，我国投资体制发生了很大变化，外商投资项目管理相应进行了改革。为适应投资体制改革的变化，进一步明确鼓励类外商投资项目《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（以下简称项目确认书）办理的具体要求，根据《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）、《国务院关于投资体制改革的决定》、《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第22号）等文件精神，现就有关问题通知如下： 一、总的原则

（一）根据《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）精神，对符合《外商投资产业指导目录》中鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备及按照合同随设

备进口的技术、配套件、备件，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。

（二）投资

我国火力发电国家产业政策

国家颁布的对火电行业有重大影响的政策具有两个特点。首先是节能，从一次能源的合理利用规划，到发电煤耗要求，再到能源用户端管理全方位的贯彻了节约能源的指导思想。其次是环保，主要体现在对发电工艺的要求上。

? 主要政策：

“十二五”电力工业发展的基本思路 《关于加快关停小火电机组的若干意见》 《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十二五”规划》

《关于降低小火电机组上网电价促进小火电机组关停的通知》 《关于“十二五”深化电力体制改革的实施意见》 《能源发展“十二五”规划》

《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》 《节能发电调度办法（试行）》 《天然气利用政策》

《关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》 《中华人民共和国能源法》（征求意见稿）

《关于煤矸石综合利用电厂项目核准有关事项的通知》 《关于抽水蓄能电站建设管理有关问题的通知》 《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》 《关于组织开展小煤矿瓦斯专项整治的通知》 《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》 《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》

? “十二五”电力工业发展的基本思路

电力工业的主要任务是加快结构调整，转变增长方式，特别要强调通过关停

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2018年申请国家高新技术企业认定条件、税收优惠政策、时间、好处、流程 国家高新技术企业认定概述：

国家高新技术企业又称国家级高新技术企业，根据《高新技术企业认定管理办法》规定，国家高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。深圳地区的科技型成长型企业，也可申请深圳高新技术企业认定。 如果企业申请的国家高新企业认定或者深圳高新企业认定超过三年时间，可以进行申请高新复审。

2018年国家高新技术企业申报时间（4-9月）： 国家高新技术企业认定条件：

（一）企业申请认定时须注册成立一年以上；

（二）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权的所有权，且达到下列其中一项数量要求： A、发明或者植物新品种1件以上； B、实用新型专利6件以上；

C、非简单改变产品图案和形状的外观设计专利（主要是指：运用科学和工程技术的方法，经过研究与开发过程得到的外观设计）或者软件著作权

促进房地产业发展优惠政策

一、营业税优惠政策

（一）对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的租

金收入，免征营业税。

（财税[2008]24号）

（二）个人出租房屋的税收综合征收率为5%。

（苏政发[2006]136号）

（三）对按政府规定价格出租的公有住房和廉租住房，包括企业和自收自支事业单位向职工出租的单位自有住房；房管部门向居民出租的公有住房；落实私房政策中带户发还产权

并以政府规定租金标准向居民出租的私有住房等，暂免征收营业税。

（财税字[2000]125号）

（四）离婚财产分割的暂免征收营业税。

（财税[2009]111号）

（五）无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹的暂

免征收营业税。

（财税[2009]111号）

（六）无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人的暂免征收营业税。

（财税[2009]111号）

（七）房屋产权所有人死亡，依法取得房屋产权的法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人的

暂免征收营业税。

（财税[2009]111号）

（八）纳税人将土地使用权归还给土地所有者时，只要出具县级（含）以上地方人民政府收回土地使用权的正式文件，无论支付征地补偿费的资金来源是否为政府财政资金，该行为均

产业政策、产业导向和投资项目办理有关内容

市经贸局2010年4月

一、产业政策 （一）国家产业政策

1、国发[2005]40号。国务院《促进产业结构调整暂行规定》，经2005年11月9日国务院第112次常务会议审议通过。

制定和实施《暂行规定》，是实现“十一五”规划目标的一项重要举措，对于全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，进一步转变经济增长方式，推进产业结构调整和优化升级，保持国民经济平稳较快发展具有重要意义。《暂行规定》要求各地制订具体措施，引导投资方向，鼓励发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止低水平重复建设。各有关部门要加快制定和修订财税、信贷、土地、进出口等相关政策，切实加强与产业政策的协调配合，完善促进产业结构调整的政策体系。

《暂行规定》共有四章二十一条。

第一章总则。主要讲一是产业结构调整的目标：推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。二是产业结构调整的原则：坚持市场调节和政府引导相结合，以自主创新提升产业技术水平，坚持走新型工业化道路，促进产业协调健康发展。

国家重点鼓励类产业、产品等确认资料申报材料要求

一、市经信委从2012年3月开始受理申请西部大开发国家鼓励类产业政策的初审确认工作；

二、国家重点鼓励类（外商投资）产业、产品和技术目录申报书要严格按照川经信产业〔2011〕416号的要求进行申报（见附件一）；

三、企业申报资料需由各区（市）县工业主管部门进行预审，各区（市）县工业主管部门审核后，填报《国家重点鼓励类（外商投资）产业、产品和技术目录申报书》并加盖公章（见附件三），由区（市）县工业主管部门负责报送企业资料至成都市经济和信息化委员会。

四、成都市经济和信息化委员会办公地址：蜀锦路68号C栋408号；

五、各区（市）县工业主管部门联系电话：

锦江区科信局电话：86719876 青羊区经信局电话：86697109 金牛区经科局电话：87507231 武侯区经科局电话：85089130 成华区经科局电话：84318990 高新区经发局电话：85170861 龙泉驿区经信局电话：84845115 新都区经信局电话：83972695 青白江区经信局电话：83610386 温江区经信局电话：82630562 双流县经信局电话：85830918 郫县经信局电

国家重点鼓励类产业、产品等确认资料申报材料要求

一、市经信委从2012年3月开始受理申请西部大开发国家鼓励类产业政策的初审确认工作；

二、国家重点鼓励类（外商投资）产业、产品和技术目录申报书要严格按照川经信产业〔2011〕416号的要求进行申报（见附件一）；

三、企业申报资料需由各区（市）县工业主管部门进行预审，各区（市）县工业主管部门审核后，填报《国家重点鼓励类（外商投资）产业、产品和技术目录申报书》并加盖公章（见附件三），由区（市）县工业主管部门负责报送企业资料至成都市经济和信息化委员会。

四、成都市经济和信息化委员会办公地址：蜀锦路68号C栋408号；

五、各区（市）县工业主管部门联系电话：

锦江区科信局电话：86719876 青羊区经信局电话：86697109 金牛区经科局电话：87507231 武侯区经科局电话：85089130 成华区经科局电话：84318990 高新区经发局电话：85170861 龙泉驿区经信局电话：84845115 新都区经信局电话：83972695 青白江区经信局电话：83610386 温江区经信局电话：82630562 双流县经信局电话：85830918 郫县经信局电