重大建设项目风险评估

关于开展重大项目社会稳定风险

评估工作相关问题研究

近年来，随着我国经济社会持续快速发展，由重大项目引发的群体性事件明显增多。从2007年厦门“PX事件”开始，大连“PX事件”、四川“什邡事件”、江苏“启东事件”、宁波“镇海炼化事件”、昆明“PX事件”，到今年杭州“垃圾电厂事件”等，这些因重大项目而引发的群体性事件，既增加了社会稳定的不确定性，也给当地政治、经济、社会及人民群众生产生活带来较大的不良影响。虽然，X市目前没有发生过类似的群体性事件，但因项目建设引发的群众上访现象时有发生，给当地的经济发展和社会稳定带来了不利影响。为规避、预防、控制重大项目实施中可能产生的社会稳定风险，最大限度地预防和减少因项目决策不当引发的矛盾纠纷，加快建立重大项目社会稳定风险评估机制刻不容缓，势在必行。

一、开展重大项目社会稳定风险评估工作的重要性和紧迫性

一是开展重大项目社会稳定风险评估，是实施科学发展、转型发展的内在要求。项目建设都是在特定社会环境、社会背景条件下投资建设的，社会环境对项目建设的费用与

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效益必然要产生重要影响。重大项目社会稳定风险评估主要目的就是要全面了解目标人群和项目潜在触及的其他群体的风险及其脆弱性，并针对这些风险和脆弱性制定相应的应

浅议建设项目风险管理

摘要：建设项目风险管理是建设项目管理的重要组成部分，它贯穿于项目管理的各项活动过程中。通过风险管理可以降低风险的成本，从而降低项目总成本，同时项目风险管理把风险导致的各种不利后果减少到最低程度正符合项目各有关方在时间和质量方面的要求。因此建设风险管理在项目管理中具有重要意义。本文分析建设项目风险管理的必要性，探讨了风险管理的对策，并提出建立项目风险管理计算机系统以实现项目风险管理的现代化。

关键词：建设项目风险管理对策

建设工程项目风险管理是一种综合性的管理活动，其理论和实践涉及到自然科学、社会科学、工程技术、系统科学、管理科学等多种学科。项目的风险、风险的形成过程、风险潜在的破坏机制、风险的影响范围以及风险的破坏力错综复杂，单一的管理技术或单一的工程技术、财务、组织、教育和程序措施等都有局限性，都不能完全奏效。必须综合运用多种方法、手段和措施，才能以最少的成本将各种不利后果减少到最低程度。随着建设项目规模的日趋扩大、技术工艺复杂性的提高以及项目所处社会经济环境的日益多变，各类风险明显增多且相互之间的关系错综复杂，风险管理已成为决定建设项目成功与否的关键因素。

一、建设项目风险管理的必要性分析

（一）从工程项目本

重大建设项目档案验收是加强项目档案管理，确保档案完整、准确、系统的必要环节。

各级档案部门、发展改革部门要加强同有关项目主管部门的联系、协调和配合，建立健全项目验收管理制度，实现项目档案验收程序化，共同做好重大建设项目档案验收工作。

内江市档案局内江市发展和改革委员会二○○六年八月十八日题词：重大建设项目档案工作办法通知抄报:市委办公室、市政府办公室、市政府法制办内江市档案局办公室20xx年8月18日四川省档案局四川省发展和改革委员会川档发[20xx]19号四川省档案局四川省发展和改革委员会转发国家档案局国家发展和改革委员会《关于印发〈重大建设项目档案验收办法〉的通知》的通知各市、州档案局、发展改革委、经委（经贸委），省级各有关部门，各有关企业：现将国家档案局、国家发展和改革委员会《重大建设项目档案验收办法》转发你们，请认真遵照执行。

各地、各部门、各有关企业在执行中有什么问题，请及时向省档案局反映。

四川省档案局四川省发展和改革委员会二○○六年七月十四日主题词：重大建设项目档案工作办法通知抄报:国家档案局，国家发展和改革委员会，省委办公厅，省政府办公厅，省政府法制办。 四川省档案局办公室印（共印400份）国

建设项目风险管理

授课教案

任课教师：王家远、陆绍凯 授课学时：18周

建设项目风险管理授课教案

第一讲（2学时）

第一章 绪论

1. 风险管理的意义

?

风险管理是一门新兴的管理技术科学

? 1931年美国管理协会首先倡导风险管理，已渗透到各个领域，应用十分广

泛，从本能地进行风险管理发展到系统化的风险管理

? 风险具有客观上的必然性和普遍性，是不以人们的意志为转移的客观现

实，几乎无处不在、无时没有（结合实例）

? 涉及到概率统计、技术经济、财务管理、保险以及管理学等

?

对风险的认识和对风险的控制还远远没有达到令人满意的程度（重点讲授） ? 人们只能在有限的空间和时间内预见风险

? 人们只能在一定的程度上改变风险存在和发生的条件 ? 人们只能采取一定的措施，减少风险发生后所造成的损失

?

风险事件具有一定的偶然性和随机性 （重点讲授）

? 具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作的结果 ? 风险是可以进行预测和管理的（结合实例）

?

建设项目迫切需要加强对风险的管理（重点讲授）

? 建设过程涉及的不确定因素日益增多，面临的风险也越来越多 （结合实

例）

? 建设项目的规模越来越大，风险所致损失规模也越来越惊人（结合实例） ? 市场

建设项目风险管理

授课教案

任课教师：王家远、陆绍凯 授课学时：18周

建设项目风险管理授课教案

第一讲（2学时）

第一章 绪论

1. 风险管理的意义

?

风险管理是一门新兴的管理技术科学

? 1931年美国管理协会首先倡导风险管理，已渗透到各个领域，应用十分广

泛，从本能地进行风险管理发展到系统化的风险管理

? 风险具有客观上的必然性和普遍性，是不以人们的意志为转移的客观现

实，几乎无处不在、无时没有（结合实例）

? 涉及到概率统计、技术经济、财务管理、保险以及管理学等

?

对风险的认识和对风险的控制还远远没有达到令人满意的程度（重点讲授） ? 人们只能在有限的空间和时间内预见风险

? 人们只能在一定的程度上改变风险存在和发生的条件 ? 人们只能采取一定的措施，减少风险发生后所造成的损失

?

风险事件具有一定的偶然性和随机性 （重点讲授）

? 具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作的结果 ? 风险是可以进行预测和管理的（结合实例）

?

建设项目迫切需要加强对风险的管理（重点讲授）

? 建设过程涉及的不确定因素日益增多，面临的风险也越来越多 （结合实

例）

? 建设项目的规模越来越大，风险所致损失规模也越来越惊人（结合实例） ? 市场

COPRAS-G方法在建设项目风险评估中的应用*

袁雄军，葛秀坤，王凯全，邵辉

(常州大学环境与安全工程学院，江苏，常州，213164)

摘要：建设项目生命周期中的风险影响因素较多，科学评估建设项目全过程风险是建设项目优化决策的前提。针对建设项目风险因素的不确定性和复杂性特点，采用了基于灰色关联理论的决策方案，并综合比例分析方法（COPRAS-G方法）对多个建设项目方案进行风险评估，并给出了建设项目方案风险指标排序，为建设项目的进一步决策提供了科学的依据。实例表明, COPRAS-G方法不仅操作简单而且有效、实用。 关键词：建设项目；COPRAS-G方法；风险评估；层次分析法（AHP）；效用程度；灰色关联

Application of COPRAS-G Method in the Risk Assessment of Construction

Projects

YUAN Xiong-jun,GE Xiu-kun ,WANG Kai-quan,SHAO Hui

(School of Environment and Safety Engineering , Changzhou University,Changzhou 213164,Jiang

《石油天然气建设工程质量监督管理办法》

工程建设项目风险管理办法（试行）

2009年7月

页脚内容1

《石油天然气建设工程质量监督管理办法》

工程项目管理体系文件系列之六

工程建设项目风险管理办法（试行）

2009年8月1日试行

2009年7月第一版第1 页共14 页

页脚内容2

《石油天然气建设工程质量监督管理办法》

目录

第一章总则------------------------------------1

第二章定义------------------------------------1

第三章组织机构和职责--------------------------2

第四章风险管理计划----------------------------3

第五章风险识别--------------------------------5

第六章定性风险分析----------------------------6

第七章风险应对规划----------------------------7

第八章风险监控--------------------------------8

第九章附则------------------------------------10

附表1. 风险登记册示例-------

2014-2018年全省交通重大建设项目落实方案

一、福州市(66项） （一）公路 1.高速公路

(1)渔平高速公路延伸线。已开工建设，2014年上半年建成。

(2)福州长乐至平潭（长乐古槐至松下段）。已开工建设，2016年建成。 (3)京台线建瓯至福州（福州段）。已开工建设，2015年建成。 (4)福州绕城公路东南段。已开工建设，2017年建成。

(5)宁波至东莞公路宁德（漳湾）至连江（浦口）福州段。已开工建设，2015年建成。 (6)长乐前塘至福清庄前段。2014年开工建设，2018年建成。 (7)平潭海峡公铁合建大桥及上岛段。2015年开工建设，2018年建成。 (8)莆田至炎陵公路福州段。2016年开工建设，2019年建成。 2.普通国省道

(9)纵一线长乐市滨江滨海路南北澳至外文武围垦堤段。已开工建设，2016年建成。 (10)纵二线(G104)连江至晋安段改线工程琯头岭隧道连江侧至琯头互通段。已开工建设，2016年建成。

(11)纵一线福清元洪区纵四路至东阁农场段。2014年开工建设，2017年建成。 (12)纵二线(G104)连江至晋安段改线工程琯头互通至亭江互通段

广铁集团重大建设项目竣工文件 编制归档培训提纲一、充分认识做好重大建设项目竣工文件编制的重 要意义，提高做好重大建设项目竣工文件编制工 作的自觉性； 二、加强规范文件学习，吃透文件精神，为项目档 案齐全、完整、准确夯实基础； 三、明确职责要求，加强建设项目竣工文件管理， 确保建设项目档案齐全、完整、准确，顺利通过 验收； 四、从现在抓起，尽快掌握重大建设项目验收内容 和要求，努力达到部级优质工程标准，争创国家 优质工程。

一、充分认识做好重大建设项目竣工文件编制的重 要意义，提高做好重大建设项目竣工文件编制工作 的自觉性 重大建设项目竣工文件编制验收后，就形成了重 大建设项目档案，它既是重大建设项目的历史纪 录，也是项目投产后运行、维修、管理改扩建和 技改等工作的重要依据。 作为一项基础性、保障性和管理性工作，项目档 案工作是项目建设的重要组成部分，是整个项目 管理不可缺少的环节。 各有关单位和部门必须以对国家和人民负责的态 度，本着“对历史负责、为现实服务、替未来着 想”的宗旨，切实加强建设项目档案管理。

二、加强规范文件学习，吃透文件精神，为项目 档案齐全、完整、准确夯实基础。 (一)牢牢把握精神实质，严格按要求抓好 落实。 主要有五个纲领性

重大建设项目档案管理规范

文件编号：SCMC-ZH-61A 版 本：1.0 1.0依据和目的 1.1依据

《中华人民共和国档案法》

《四川省重大建设项目档案管理办法》

《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范 DA／T28—2002 》》 1.2目的

为进一步加强公司重大建设项目档案资料管理工作，促进公司重大建设项目档案工作的制度化、标准化、系统化、规范化，确保重大建设项目档案资料的完整、准确、系统、安全，符合归档要求，充分发挥项目档案资料在工程建设、生产管理、设施维护及改建、扩建中的作用，保障移动通信建设持续、快速、健康的发展。 2.0 适用范围

适用于中国移动四川公司各项重大建设项目档案的立卷、整理、移交、归档、保管、利用等管理工作 3.0 职责

3.1省公司综合部档案管理负责贯彻执行国家档案业务主管部门及中移动集团公司的政策、法规以及有关重大建设项目档案工作的规定，接受集团公司、省档案局的档案业务指导，拟订本公司重大建设项目档案管理的相关规范，接收省公司省管重大建设项目的所有档案。

3.2省公司综合部档案管理负责对公司所管辖范围重大建设项目档案管理工作进行业务指导、督促、检查。

3.3省公司综合部档案