关于严格规范减刑假释暂予

关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》导读 （一）制定背景

为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度”的明确规定，满足社会各界和人民群众对刑罚变更执行工作提出的更高要求和期待，2013年12月24日中共中央政法委员会第八次全体会议审议并原则通过了《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》（以下简称《意见》），经过进一步修改完善后，于2014年1月21日正式印发。《意见》针对减刑、假释、暂予监外执行中存在的突出问题，对从严把握实体条件、完善监督制约的程序规定、强化责任追究，确保减刑、假释、暂予监外执行严格依法规范进行，切实体现宽严相济的刑事政策，具有十分重要的指导意义。另外，对有效打击与防范减刑、假释、暂予监外执行中的司法腐败，加强司法工作人员队伍建设，提高司法公信力和司法权威，产生了极其重大的影响。

（二）主要内容

《意见》分为四个部分，全文共计17条。具体来讲包括：从严把握减刑、假释、暂予监外执行的实体条件；完善减刑、假释、暂予监外执行的程序规定；强化减刑、假释、暂予监外执行各个环节的责任；从严惩处减刑、假释、暂予监外执行

关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》导读 （一）制定背景

为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度”的明确规定，满足社会各界和人民群众对刑罚变更执行工作提出的更高要求和期待，2013年12月24日中共中央政法委员会第八次全体会议审议并原则通过了《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》（以下简称《意见》），经过进一步修改完善后，于2014年1月21日正式印发。《意见》针对减刑、假释、暂予监外执行中存在的突出问题，对从严把握实体条件、完善监督制约的程序规定、强化责任追究，确保减刑、假释、暂予监外执行严格依法规范进行，切实体现宽严相济的刑事政策，具有十分重要的指导意义。另外，对有效打击与防范减刑、假释、暂予监外执行中的司法腐败，加强司法工作人员队伍建设，提高司法公信力和司法权威，产生了极其重大的影响。

（二）主要内容

《意见》分为四个部分，全文共计17条。具体来讲包括：从严把握减刑、假释、暂予监外执行的实体条件；完善减刑、假释、暂予监外执行的程序规定；强化减刑、假释、暂予监外执行各个环节的责任；从严惩处减刑、假释、暂予监外执行

关于刑诉法修改后在办理减刑假释案件中

“确有悔改表现”认定的探讨

山西省太原西峪地区人民检察院 王宏亮

修改后的刑诉法增加了刑罚变更执行同步监督内容。今年以来，我院按照高检院《关于减刑、假释法律监督工作的程序规定》、《监狱检察办法》和最高法《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》，积极探讨减刑假释案件同步审查监督工作机制，同步监督审查了太原地区监狱提请判刑案件3266件，假释案件28件。依法对太原地区监狱的减刑、假释案件开庭审理派员出庭监督，开庭前，检察员对监狱提出的减刑假释建议书以及相应的证据材料依法进行了审查，并讯问了服刑人员，核实了有关证据材料。在庭审的过程中，检察人员针对案件情况，讯问了本人，并对出庭作证的管教民警、服刑人员依法进行了询问，发表庭审监督意见，改变了以往传统的书面审理模式，有效强化检察机关对减刑、假释工作的同步监督，进一步维护了司法公正，确保减刑、假释工作在阳光下运行收到了很好的效果。但在检察机关对减刑、假释案件监督审查过程中，对罪犯“确

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有悔改表现”认识上同刑罚执行机关和审判机关仍存在一些分歧，亟待研究解决。

我国刑法第78条规定：“被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真

关于罪犯减刑假释工作的实践与思考

减刑、假释作为我国法律规定的刑罚执行制度，它作为改造罪犯的一种手段，其适用情况如何，直接影响着刑罚目的的实现。严格准确有效的适用减刑、假释，对于罪犯来讲，可以使其在失望甚至绝望中看到希望，有利于调动罪犯改造的自觉性、主动性、积极性；对于社会和罪犯家庭来讲，可以缓解一些社会矛盾和家庭矛盾，解决夫妻感情、生活出路、抚幼养老等问题，有利于社会稳定；对于监狱来讲，可以解决押犯增多的状况，保持监狱工作的正常运行，有利于维护监管秩序；对于监狱的管理者——人民警察来讲，可以对罪犯更有效地行使法律赋予的监管职权，有利于工作任务的完成。但从当前情况来看，现行减刑、假释制度在实际操作程序、形式，适用法律条文等方面，尚有不尽完善之处，出现了一些矛盾，甚至有与法理不合的地方，违背了行刑原则，影响了罪犯改造，给基层工作者造成了模糊认识，也给监狱工作的正常运行带来了困难。为了更好地发挥减刑、假释的功能，切实提高罪犯改造质量，达到预防犯罪这一目的，必须对现行减刑假释制度的利与弊认真加以研究、分析，革除现行制度中与当前不相适应的部分，以维护法律的严肃性。 一、在具体实践中罪犯减刑、假释制度存在的问题

减刑、假释作为一项重要的行刑制度，是有效

审理减刑假释案件有关问题的探讨

今年年初，我们对部分监狱的减刑、假释案件试行开庭审理，5月份又重新修改制定“关于公开审理减刑假释案件的暂行规定”，在全省五大监狱正式实施，收到了很好的效果。但在执行过程中，仍存在一些问题，亟待研究解决。

一、关于如何认定“确有悔改表现”的问题

我国刑法第78条规定：“被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；??。”最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》）第1条第1项规定“确有悔改表现”是指同时具备以下四个方面情形：认罪服法；认真遵守监规，接受教育改造；积极参加政治、文化、技术学习；积极参加劳动，完成生产任务。第13条规定：未成年罪犯能认罪服法，遵守监规，积极参加学习、劳动的，即可视为确有悔改表现予以减刑。虽然法律规定了“确有悔改表现”才能减刑，司法解释对“确有悔改表现”也作了界定，但在审判实践中正确把握“确有悔改表现”仍存在一定的难度。因为司法解释规定的四种情形是抽象的，其表现形式和内容是什么﹖衡量标准是什么﹖没有具体的解释，给了法官很大的

监狱刑罚执行

刑罚执行及办理减刑假释 应注意的问题

监狱刑罚执行

刑 罚 执 行的内容1)罪犯收监 2)罪犯减刑、假释 3)暂予监外执行(保外就医) 4)释放 5)罪犯申诉、控告、检举和漏罪的处理

监狱刑罚执行

一、罪犯收监

收监标志着监狱对罪犯刑罚执行的开始

监狱刑罚执行

罪犯收监的法律依据(一)《刑事诉讼法》第二百一十三条规定，罪 犯被交付执行刑罚的时候，应当由交付执行的人民 法院将有关的法律文书送达监狱或其他执行机关。 对于被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期 徒刑的罪犯，由公安机关依法将该罪犯送交监狱执 行刑罚。 对于被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚 前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代为执行。 对于被判处拘役的罪犯，由公安机关执行。 对未成年犯应当在未成年犯管教所执行刑罚。

监狱刑罚执行

罪犯收监的法律依据

(二)《监狱法》第二条规定，依照 刑法和刑事诉讼法的规定，被判处死刑 缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的 罪犯，在监狱内执行刑罚。

监狱刑罚执行

罪犯收监的法律依据(三)《监狱法》第十五条规定，人民法院 对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期 徒刑的罪犯，应当将执行通知书、判决书送达 羁押该罪犯的公安机关，公安机关应当自收到 执行通知书、判决书

监狱刑罚执行

刑罚执行及办理减刑假释 应注意的问题

监狱刑罚执行

刑 罚 执 行的内容1)罪犯收监 2)罪犯减刑、假释 3)暂予监外执行(保外就医) 4)释放 5)罪犯申诉、控告、检举和漏罪的处理

监狱刑罚执行

一、罪犯收监

收监标志着监狱对罪犯刑罚执行的开始

监狱刑罚执行

罪犯收监的法律依据(一)《刑事诉讼法》第二百一十三条规定，罪 犯被交付执行刑罚的时候，应当由交付执行的人民 法院将有关的法律文书送达监狱或其他执行机关。 对于被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期 徒刑的罪犯，由公安机关依法将该罪犯送交监狱执 行刑罚。 对于被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚 前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代为执行。 对于被判处拘役的罪犯，由公安机关执行。 对未成年犯应当在未成年犯管教所执行刑罚。

监狱刑罚执行

罪犯收监的法律依据

(二)《监狱法》第二条规定，依照 刑法和刑事诉讼法的规定，被判处死刑 缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的 罪犯，在监狱内执行刑罚。

监狱刑罚执行

罪犯收监的法律依据(三)《监狱法》第十五条规定，人民法院 对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期 徒刑的罪犯，应当将执行通知书、判决书送达 羁押该罪犯的公安机关，公安机关应当自收到 执行通知书、判决书

司法部要求监狱公开罪犯减刑假释立功等条件程序

活着的法律

近日，司法部下发了《司法部关于进一步深化狱务公开的意见》，以求进一步增强监狱执法透明度。意见明确，要对社会公众公开监狱罪犯减刑、假释、暂予监外执行结果等22项监狱执法领域的重点、热点内容。对罪犯近亲属还应公开监狱对罪犯实行分级处遇、考评、奖惩等10项个人服刑信息。监狱要对罪犯提请减刑、假释和办理暂予监外执行等信息进行公示，并及时处理对公示内容提出的异议。 监狱罪犯减刑假释 法定条件应向社会公布

此次《意见》强调，对深化狱务公开要按照公开为常态，不公开为例外的原则，将对监狱机关和监狱人民警察执法、管理工作进行举报投诉的方式和途径；罪犯申诉、控告、检举的方式和途径；罪犯暂予监外执行的法定条件、程序和结果以及罪犯暂予监外执行决定书等信息对社会公众依法公开。《意见》还明确，要将罪犯减刑、假释的法定条件、程序和结果以及监狱向人民法院提请罪犯减刑、假释的建议书对社会公众公布。 罪犯立功的条件和程序要向公众公开

对于罪犯在监狱内的表现，比如罪犯狱内又犯罪的处理程序和结果，罪犯获得表扬、记功或物质奖励等奖励的条件和程序，罪犯受到警告、记过或者禁闭等处罚的条件和程序要向公众公开，罪

关于高龄补贴发放工作

严格政策 规范运行

全面实施高龄补贴社会化发放

安塞县老龄办

2010年10月，省政府出台了对全省80周岁以上高龄老人实行生活保健补贴政策，这是对广大老年人的进一步关心和爱护，得到了全社会的关注和赞誉。如何贯彻好，落实好这项惠民政策，是全省各级老龄部门工作的重中之重。我们安塞县老龄办按照省、市要求积极主动协调有关部门，抓早动快，形成合力，严格政策，规范操作，对全县80周岁以上高龄老人的生活保健补贴，全部实施了社会化发放。截止2011年6月，共发放高龄老人补贴对象1305人，发放了补贴金额637650。我们的重要做法是：

一、强化宣传，确保高龄补贴政策家喻户晓。去年，省、市高龄老人生活保健补贴政策文件下发后，我们安塞县老龄办组织老龄部门工作人员进行了认真学习，利用县有线电视台，广播等新闻媒体进行了及时宣传，并在安塞县人民政府公众信息网上进行原文登载报道，各乡镇采取印发宣传资料、悬挂横幅、召开会议或分级与会等形式进行了广泛宣传，县级各涉老部门和单位积极配合，充分发挥为老服务的工作职能，进行了相关政策

关于高龄补贴发放工作

的配套宣传。通过全县上下认真组织，广泛宣传，使高龄老人生活保健补贴政策做到了家喻户晓、人人皆知，为全县高龄补贴政策

关于规范和严格执行考勤制度的通知

江华各公司、事业部：

为规范和加强各事业部、各公司考勤管理，为准确核算工资提供依据，根据公司既有的作息、考勤管理相关制度，现将考勤制度有关事项通知如下： 1. 经理级以下人员（含经理级）在规定的时间段出勤，上下班必须打卡。综合部监督、考核。

2. 建立考勤打卡情况通报制，每周一综合部统计上周电子考勤异常数据，周二反馈各事业部核实，每周四前各事业部将核实后的数据反馈综合部，逾期则默认打卡异常，综合部届时依据考勤管理制度考核。

3. 不干胶印刷事业部现处陆续搬迁状态，暂未安装考勤机，已搬迁至江华的不干胶印刷人员暂时移至材料事业部打卡。考勤机综合部已申请购买，安装使用时间综合部再另行通知。 4. 考勤记录材料，与绩效工资挂钩。

请各公司、各事业部严格遵循，建立良好的工作秩序，提高劳动效率。 本通知至公布之日起执行。

综合部 2017年3月17日