湖南省社会保障基金行政监督

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洛阳市社会保险基金行政监督和要情报告办法 2008年10月20日 15时42分 210 主题分类: 财税审计 劳动人事

“社会保险” “行政监督”

洛阳市劳动和社会保障局关于印发《洛阳市社会保险基金行政监督和要情报告办法》的通知

洛劳社[2008]54号

各县（市、区）人事劳动和社会保障局、社会保险中心，市社会保险中心，局属各单位：

为加强社会保险基金监督管理，规范社会保险基金行政监督行为，现将《洛阳市社会保险基金行政监督和要情报告办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年七月七日

洛阳市社会保险基金行政监督和要情报告办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强社会保险基金的行政监督，保证社会保险基金安全，维护社会保险参保单位和参保人员的合法权益，根据有关法律、法规和政策,结合本市实际,制定本办法。

第二章 社会保险基金行政监督

第二条 本办法适用于本市城

浅谈社会保障基金的管理与监督

宋姜威

（社会保障，201020070, sjw0818@163.com）

摘 要：社会保障基金是社会保障制度的资金支柱，基金管理是否规范，监督管理机制是否健全，直接关系到社会保障基金是否能够得到安全、有效地运用，关系到社会保障制度能否得到合理、顺利地实施，关系到人民的切身利益和社会稳定。本文以养老保险基金为主要研究对象，对我国社会保障基金的管理与监督目前的现状，模式选择以及出现问题做相关阐述，并提出对应策略和建议。

关键词：社会保障基金；管理模式；监管

一、社会保障基金的管理

健全的社会保障体系必须以雄厚的财力为支撑。全国社会保障基金作为中国社会保障体系的重要组成部分，其重要使命在于通过多种渠道筹集资金，通过投资运作积累资金，为中国社会保障制度提供重要财力储备。因此，社会保障基金运行的好坏直接关系到广大劳动者的切身利益，是老百姓的“养病钱”、“保命钱”。

（一）社会保障基金的简述

社会保障基金是国家为实施社会保障制度而设立的专项基金，它以法定或约定方式，由参加社会保险的单位和个人缴纳的保险费汇集而成，并由专门社会保险经办机构组织管理，用于偿付参保人年老、疾病、失业、工伤、生育等的费用。社会保障基金的来源

社会保障基金管理

第一章 5、管理的复杂性。从构成看： 社会保障基金总论 既有财政税收的，又有社会缴费的 第二节 既有预算内的，也有预算外的 社保基金是社会保障的核心 既有流量的，也有存量的 社会保障的最终目的，是在规定的时间、规定的地点、按既有当年平衡的，也有几十年长期平衡的 照规定的标准，把社会保障待遇支付给规定的人群 既有人社部门管的，也有财政、民政管的 社会保障就是资金的保障，实现保障目标的关键是有可供既有中央政府所属的，也有地方政府管的 支付使用的资金 既有社会统筹的，也有个人账户的 社会保障资金：社会保障制度的基础 既有事业性支付的，也有投资运营的 社会保障资金管理：社会保障运行与管理的核心 既有城镇的，也有农村的 思考题：为什么说社会保障资金是社会保障制度的基础？ 二、社会保障资金的分类 基金不同于资金 为加强社会保障资金管理，必须进行科学合理的分类，这基金通常是为特定目的专设，带有专款专用的性质 既有助于社会保障资金的筹集与使用，也有助于社会保障基金一般有资金结余，有投资运营的需求 资金的监督与管理 所以，在社会保险费征收中，单位和个人的缴费不能称为按用途与功能分类 基金，只有当其缴费收入大于待遇支出、资金沉淀下来需根

~

1.社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开

展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。主要包括：社会保障基金收支管理、

社会保障基金预算和决算管理、社会保障基金投资营运管理、社会保障基金稽核和监督等。

2.社会保障基金决算是社会保障经办机构根据有关要求对全年社会保障基金的收入、支出和

结余情况编制的年度基金财务报告。报告主要包括资产负债表、基金收支表和财务情况说明

书。

3.社会福利基金：是指国家为了实施社会福利制度，满足人们的福利需求，通过各种渠道所

建立起来的法定的、专款专用的货币资金。

4.社会救助基金：是指国家为实施社会救助制度，通过各种渠道所建立起来的、法定的、专

款专用的货币资金。

5.社会保障预算：是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国

家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。由社会保障预算收入和社会保障预算支

出组成。

6.社会保障基金监管方式：是指为履行基金监督职能，完成或达到基金监督任务或目的而采

取的措施、方法，主要包括现场监管和非现场监管。

7.负所得税：是一项对那些收入低于一定水平的人们提供自动支付的计划，是政府转移支付

的一种方式。

8.社会保险水平：指在一定时期内一

编号

劳 动 合 同 书

甲方（用人单位）名称：

地址：

性质：

法定代表人（委托代理人）：

乙方（劳动者）姓名：

性别：

出生年月：

家庭住址：

居民身份证号码：

湖南省劳动和社会保障厅印制

甲乙双方根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规、规章的规定，在平等自

愿、协商一致的基础上，同意订立本劳动合同，共同遵守本合同所列条款。

一、合同类型和期限

第一条 甲、乙双方选择以下第 种形式确定本合同期限：

（一）有固定期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。

（二）无固定期限：自 年 月 日起至法定的或本合同所约定的终止

条件出现时止。

（三）以完成一定的工作（任务）为期限。自 年 月 日至 工

作（任务）完成时即行终止。

其中试用期自 年 月 日至 年 月 日止，期限为 天。

二、工作内容

第二条 根据甲方工作需要，乙方同意从事 岗位（工种）工作。经甲、

乙双方协商同意，可以变更工作岗位（工种）。

第三条 乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标

准。

三、工作时间和休息休假

第四条 乙方实行

~

1.社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开

展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。主要包括：社会保障基金收支管理、

社会保障基金预算和决算管理、社会保障基金投资营运管理、社会保障基金稽核和监督等。

2.社会保障基金决算是社会保障经办机构根据有关要求对全年社会保障基金的收入、支出和

结余情况编制的年度基金财务报告。报告主要包括资产负债表、基金收支表和财务情况说明

书。

3.社会福利基金：是指国家为了实施社会福利制度，满足人们的福利需求，通过各种渠道所

建立起来的法定的、专款专用的货币资金。

4.社会救助基金：是指国家为实施社会救助制度，通过各种渠道所建立起来的、法定的、专

款专用的货币资金。

5.社会保障预算：是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国

家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。由社会保障预算收入和社会保障预算支

出组成。

6.社会保障基金监管方式：是指为履行基金监督职能，完成或达到基金监督任务或目的而采

取的措施、方法，主要包括现场监管和非现场监管。

7.负所得税：是一项对那些收入低于一定水平的人们提供自动支付的计划，是政府转移支付

的一种方式。

8.社会保险水平：指在一定时期内一

《社会保障基金管理》习题集

《社会保障基金管理》习题集

一、名词解释

1.社会保险基金

2.部分基金制

3.无风险资产

4.证券持有期收益率

5.系统风险

6.社会保险基金管理

7.非系统风险

8.资产负债管理

9.历史债务

10.证券组合保险策略

11.社会保险基金管理

12.替代率风险

13.确定给付制

14.资金缺口管理策略

15.利率敏感性资产

二、简答题

1.试比较分析社会保险基金集中管理模式与分散管理模式的利弊。

2.社会保险基金投资规则主要有哪些？

3.投资组合最优化的过程包括哪几个主要步骤？

4.20世纪90年代国际社会保险基金主要有哪些特点？

5.我国社会保险基金监管的主要思路是什么？

6.选择社会保险基金管理模式应当考虑哪些因素？

7.试比较现收现付制与基金制。

8.国际社会保险基金投资组合有哪些经验教训？

9.制约社会保险基金投资策略的主要因素是什么？

10．社会保险基金监管规则体系的主要内容有哪些？

11.社会保险基金筹集的基本原则是什么？

12.试比较确定给付制与确定缴费制。

13.国际社会保险基金管理的经验教训是什么？

14.分析补充社会保险基金入市的途径及其作用。

15.我国社会保险基金监管应当遵循的基本原则是什么？

三、计算题

1. 假设社会保险基金拟投资于两种股票A、B之一。假

8行政监督的概念

“监者，临下也、领也、察也、视也。督者，监察也。” 在我国，监督一词首见于《后汉书·荀彧传》：“古之遣将，上设监督之重，下建副二之任，所以尊严国命而鲜过者也。”在英文中，监督一词supervision是super（在上）与vision（观察）组成的。由此可见，不论在中文里还是英文中，监督一词的意思都是上级对下级的督察、督导。但理论界对行政监督的理解存在着较大的分歧，归纳起来有三种：

一、行政监督是指行政对行政的监督

第一种观点认为，行政监督是指行政对行政的监督，即指行政管理体系中上级行政机关对下级行政机关、行政机关内部的专门监督机关对其他行政机关的监督。

张国庆认为所谓行政监督，是指行政组织内部的某些人对另一些人的了解、协助、指导或控制。在多数情况下，行政监督表现为行政上级或行政主管对下级工作状况的监督。行政监督由一般监督、职能监督、主管监督和特种监督四种基本的监督部类。①

竺乾威认为行政学所指的行政监督通常是指狭义的行政监督，指上级行政机关对下级行政机关的行政活动所进行的监督和检查，即行政系统内部的监督。②

吴春华认为行政监督是指国家行政机关作为监督主体依法对国家行政机关及其公务员的行政行为实施检查、督促和纠偏，即行政机关内

浅谈社会保障基金的管理与监督

宋姜威

（社会保障，201020070, sjw0818@163.com）

摘 要：社会保障基金是社会保障制度的资金支柱，基金管理是否规范，监督管理机制是否健全，直接关系到社会保障基金是否能够得到安全、有效地运用，关系到社会保障制度能否得到合理、顺利地实施，关系到人民的切身利益和社会稳定。本文以养老保险基金为主要研究对象，对我国社会保障基金的管理与监督目前的现状，模式选择以及出现问题做相关阐述，并提出对应策略和建议。

关键词：社会保障基金；管理模式；监管

一、社会保障基金的管理

健全的社会保障体系必须以雄厚的财力为支撑。全国社会保障基金作为中国社会保障体系的重要组成部分，其重要使命在于通过多种渠道筹集资金，通过投资运作积累资金，为中国社会保障制度提供重要财力储备。因此，社会保障基金运行的好坏直接关系到广大劳动者的切身利益，是老百姓的“养病钱”、“保命钱”。

（一）社会保障基金的简述

社会保障基金是国家为实施社会保障制度而设立的专项基金，它以法定或约定方式，由参加社会保险的单位和个人缴纳的保险费汇集而成，并由专门社会保险经办机构组织管理，用于偿付参保人年老、疾病、失业、工伤、生育等的费用。社会保障基金的来源

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《行政监管学》作业

本课程作业由四部分组成。第一部分为填空题，由20道题组成，每题1分，共20分；第二部分为名词解释，由10道题组成，每题2分，共20分；第三部分为简答题，由6道题组成，每题5分，共30分；第四部分论述题，由3道填空题题组成，每题10分，共30分。

客观题部分：

作业一

一、填空题（每题1分，共20题）

1. 人民法院 是行使行政审判权的国家机关，在行政诉讼中享有审理、裁判等职权，承担解决行政争议的职责。

2. 要求法院行使民事裁判权的人 是指当事人以及与当事人诉讼地位相同的人包括原告、被告、共同诉讼人、第三人和诉讼代理人。

3. 理论联系实际、密切联系群众、批评和 自我批评 是我们党的三大优良作风

4. 政党监督同其他监督一样，都具有 强制性 。它不是建立在被监督者资源的基础上，不管被监督者是否意识到，是否愿意，政党监督都在进行。

5. 我国政党监督是政党组织 的政党监督。执政党和参政党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，共同致力于中国特色社会主义事业的繁荣昌盛。

6. 政党政治 政治作为资产阶级民主政治的基石，是现代政治生活的重要