城市管理执法创新工作方法

环境监察工作简报

二〇一〇年第五十六期

总第六八八期

办：太原市环境监察支队 二〇一〇年十一月三日

构建立体巡防体系 严查冬季环境违法行为

为将冬季大气污染预控行动引向深入，10 月29日太原市环境监察支队召集相关人员安排部署今年采暖期总体巡查工作，改变以往呆板的“以（污染）源定（路）线，全员出动”的工作方法，以高速巡查，重点地区蹲点检查，监控中心24小时监控等有效手段，形成全方位防控体系，及时发现和严查环境违法行为。

一是科学制定巡查路线，早晨从滨河路北面上高速南面下高速，巡查西面的情况，下午从滨河路南面上高速北面下高速巡查东面的情况。

二是改变以往“以点为主，全员出击”的工作方法，合理整合资源、人员，提高工作效率。每天派出一组巡查小组，根据全市地图确定重

点污染防治设施方位，在高速路上以静观的方式，利用装备的林格曼仪进行详细观察，发现问题通知相关科室的监察人员及时进行查处。改变了以往“按片、全员、全车”出击的工作方式，既节约资源，又不打乱日常工作，提高了工作效率。

三是利用巡查车辆GPS定位仪等现代化设备，加强监督，确保成效，构建动态、全方位的环境监察防控体系。此次巡查车辆均装备GPS定位仪，由专人负责在监控中

乡镇长工作管理

加强履职能力 创新工作方法

长凝镇人民政府

郭强

乡镇长工作管理

加强履职能力 创新工作方法

长凝镇人民政府 郭强

在当前产业结构转型优化，全力实现跨越发展的新形势下，作为主持行政工作的乡镇长，如何进一步适应要求，正确定位，认真履职，做到不负重托，不辱使命，是每位乡镇长面临的共同课题。要切实提高履职能力，必须要在正确定位、理清思路、破解难题、加强自身建设上做好文章，充分发挥共产党员“五带头”作用，创新工作方法，在跨越式发展新的征程中奋发进取，有所作为。

一、要正确定位。

正确定位是提高履职能力，建设和谐班子的前提。要正确处理好与党委书记以及班子成员的关系，建设富有凝聚力、战斗力的班子集体。乡镇长相对于党委书记是配角，但相对于政府班子又是主角；相对于决策是配角，相对于执行和落实又是主角。凡涉及发展大局的重要决策，必须积极献计建言，表露自己的想法和思路，参谋在决策前，在议政时各抒已见，决策时求同存异，执行时不打折扣。

二、要理清思路。

理清思路是提高履职能力，确保发展的关键。思路就是财路，没有思路就没有出路。要一切从实际出发，注重调查研究，前瞻性科学性地制定思路。长凝地处丘陵地区，但我们有比较丰富的人文资源、生态资源。因此，必须坚持“一

附件3

广州市城市管理综合执法支队白云大队行政处罚

（共149项） 城市规划管理方面

一、未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件的，其土地批准文件无效，占用该土地进行建设的

处罚种类：限期拆除 法律依据：

1、《关于在广东省广州市开展城市管理综合执法试点工作的复函》（国法函〔1997〕186号）第二条第（二）项“集中行使行政处罚权的行政机关的具体职责是：

（二）行使规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准的违法建筑物或者设施；”

2、《关于设立广州市城市管理综合执法队伍的公告》（粤府〔1998〕80号）第二条第（二）项“广州市城市管理综合执法队伍集中行使城市建设管理的部分行政处罚权，具体职责是：

(二) 行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准的违法建筑物或者设施；”

3、《关于推进城市管理综合执法试点工作的决定》（穗府〔1999〕39号）第二条第（二）项第2目“城市管理综合执法队伍的职责：

（二）依照国务院法制局和省人民政府的文件规定，我市城市管理综合执法队伍行使以下职权：2.城市规划管理方面法律、

1

法规、规章规定的行政处罚权和强制拆除不符合城市容貌标准的违

城市管理中的行政执法

一、城市管理中的行政执法的内涵 （一）定义：

1.中国地方执法者，在执行任务过程中常常会卷入一些公众冲突事件。--《泰晤士报》 2.主要的任务就是驱赶街头无照商贩，以及检查各类许可证。--《印度媒体》 3.一些处理轻微犯罪和无序状态的雇员。--《卫报》 4.一种警察力量。--《每日电讯报》 （二）主要职责

1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管

理秩序。

2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提

出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。

3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。 4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。 5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；

负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。

6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政

建设工作。

7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。 （三）权力范围

包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路

处罚）

浅谈城市管理文化与创新

姚震

城市管理文化是一般文化在城市管理领域的表现，它是管理物质文化、行为文化、制度文化和精神文化的集合，是一个以一定规律互相制约、互相影响、密不可分的有机整体，是巨大影响和作用于城市发展的无形要素。城市管理文化是长时期城市管理经验教训的总结和积淀，是通古合今、中西合璧的管理知识结晶。城市管理创新依赖城市管理文化的创新。城市管理文化创新是一个十分艰巨漫长的研究和探索过程。

一、城市管理文化的定位 （一）城市管理文化的内涵

文化从广义来说，指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总称。从狭义来说，指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织结构。文化是一种历史现象，每一社会都有其相应的文化并随着社会物质生产的发展而发展。作为意识形态的文化，是一定社会的政治和经济的反映，又给予巨大的影响和作用于一定社会的政治和经济。所以，将文化解释为一定历史条件下以一定的生产力和社会结构为基础反映出来的又反作用于一定生产力和社会结构的社会思想、观念和意识形态的总和是恰当的。

城市管理文化可以认为是在一定的社会经济、政治、文化等环境背景下，城市政府在长期管理城市事务过程中，吸取传

统文化精华，结

城市管理执法大队养犬管理专项整治工作

总结

城市管理执法大队养犬管理专项整治工作总结

为进一步规范我区养犬管理行为，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，减少因养犬引发的各类问题，努力创建“依法、文明、科学”的养犬氛围。现将工作开展情况总结如下：

一、加大宣传力度，营造创城氛围

通过报刊、电视、网站等多种途径，对目前的养犬管理工作形势开展的专项整治工作进行宣传报道，详细介绍此次专项整治的执法工作背景、重点和目标，体现整治犬类管理突出问题的决心和态度。同时，向社会提出倡议，倡导依法、文明、科学养犬，宣传违规养犬给人们身体健康带来的危害，纠正违规养犬行为。前期，采取大量的宣传工作，印发宣传单XXXX张，在街路、社区悬挂文明养犬宣传条幅，并利用LED电子屏播放文明养犬宣传标语。对城区各小区及周边流浪狗、遛犬不栓犬链、犬只随地大小便等行为进行集中整治，不定期的对流浪狗进行抓捕，并在石炭井街道办事处设置了流浪犬收容所，有专人喂养。后期加大对流浪犬的抓捕，规范养犬行为，将因养犬而给社会和他人造成的危害

降到最低程度，营造和谐社会环境。 二、深入开展犬类抓捕整治活动

加强日常管

　　一、持续推进市容环卫整治。

　　一是今年以来整治户外经营、占道经营、流动摊点、超门面经营达xxxxx人（次），引导教育各类摊点人员xxxx余人（次）。同时，清理乱张贴、乱涂乱画、牛皮癣xxxx余处，劝导市民乱扔、乱吐、乱倒、乱挂等不文明行为xxxx余人（次）。

　　二是强化夜市经营秩序管理。为进一步加强夜间城市管理秩序管理，适时组建夜巡队伍，强化夜市排档和夜间经营持续管控。查处流动摊贩占道经营一百余处，在世纪广场规范经营范围，禁止乱摆摊，劝阻摩托车上进入广场三百人次。

　　三是加大对城区环境卫生整治和监管力度，大力督导“门前四包”责任制的落实，督促广大市民自觉遵守执行“门前四包”规定，指导、协调、督促xx环保公司做好城区生活垃圾（含建筑垃圾）收集、运输和处理工作，督促企业按合约添置环卫设备，指导公司加强对环卫设施管理和维护，保证环卫设施正常运行。20xx年共发出整改通知xx余份，统计考核xx次。截至目前，黔城城区生活垃圾清运约xxxxx.xx吨、餐厨垃圾xxx.x吨。

　　四是投入资金xxx万元，建立xx社区和xx社区两个示范小区，购买并投放分类垃圾筒xxxx余个，建设垃圾分类亭xx座（古城社区x座

　　20xx年，我局的总体思路是：深入贯彻党的十九届六中全会精神，落实市、县决策部署，按照“xxxx”的工作思路推动城市管理向城市治理转型，“x”是聚焦一个总体目标，即“推动城市管理和综合执法水平上新台阶”；“x”是紧盯两个工作重点，即“国家卫生县城复审”和“城区生活垃圾分类”；“x”是循着三条工作主线，即“污染防治主线、项目建设主线、行业安全主线”；“x”是实现四个水平提高，即“市容环卫管理水平提高”、“园林绿化维护水平提高”、“市政公用设施运行管理水平提高”、“综合执法水平提高”，切实增强我市人民群众的安全感、获得感、幸福感。

　　（一）聚焦一个总体目标，推动城市管理和执法水平上新台阶

　　通过强化依法行政、突出实干担当、深化服务理念等推动我县城市管理执法水平上新台阶。

　　强化依法行政，运用法治思维和法治方式解决城市管理顽症难题。推动《

论文题目：浅析目前城市管理行政执法之现状

一、 选题背景与意义

随着改革的不断深入，在加快推进城市化发展的新形势下，城市管理工作尽管日益得到重视而有所改善，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。城市管理是当前城市化过程中出现的诸多矛盾的聚焦点，实现城市化、构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新，需要积极创新城市管理方式，完善城市管理体系和政策法规，优化城市管理执法环境.。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求”。这就表明，完善社会管理将成为构建社会主义和谐社会的重要切入点之一。毋庸臵疑，城市管理行政执法属于社会管理的范畴，因此，城市管理部门在完善社会管理，构建和谐社会中将担负着重要的使命和任务。 二、城管执法概述

（一） 城管执法的法律涵义 （二）城管执法产生的背景 （三）城管执法的主要模式 （四）城管执法的目的和理念 （五）城管执法的历史作用 三、城管执法存在的主要问题

（一）执法人员的整体素质及法律意识不够高

（二）不能严格按照程序执法、权责划分不明确在城市管理行政

（三）城市管理行政执法缺乏有效监督

（四）执法人员的安全保障措施较为薄弱，被

吉安市城市管理局行政执法

吉安市城市管理局行政执法

职权汇编

吉安市城市管理局 二○○九年八月

吉安市城市管理局行政执法

目 录

吉安市城市管理局的行政执法职权汇总表¨¨¨¨¨¨2 行政许可¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨11 行政处罚¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨12 行政强制¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨31 行政征收¨¨¨¨¨¨¨&