土地流转的调研报告

XXX乡农村土地流转情况

调 研 报 告

党的十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展问题，审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出允许农民以多种形式流转土地经营权，发展适度规模经营，这对于解放农村生产力，解决“三农”问题有着极其重大的意义。如何在坚持土地家庭承包经营的基础上，通过土地经营权流转，实现土地资源的合理优化配置，成了我乡面临的一个亟待解决的问题。带着这个问题，我乡政协一行5人在乡党委、政府的安排下，历经20余天，采取实地调查、问卷调查和走访调查相结合的方法对我乡农村土地流转情况进行了全面调查。

一、XXX乡农村土地流转的基本情况

XXX乡位于XX县城南部，总面积XXX平方公里，辖XXX、XXX两个管区，XXX个行政村，XXX个村民小组，总人口XXX人，是一个传统的农业大乡，全乡共有耕地XXX万余亩，均采取家庭联产承包责任制形式。近年来，我乡在贯彻落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神，紧扣和谐发展主题，全面实施农业稳乡战略、有步骤地推进农村土地流转工作，取得了较好的成绩。今年我乡实现转包土地XXX亩，转让土地XXX亩，牵涉农户XXX户，共XXX人。农村土地规模化经营主要集中于大棚蔬菜、水稻和中

上街区土地流转情况调研报告

上街区土地流转工作联合调研组

土地流转作为加快我区农业经济结构调整，推进城乡一体化进程的重要内容，其进展程度、开展实效对我区能否顺利实现在全市率先基本实现城乡一体化的目标有着直接影响。为促进我区农村土地流转工作，更好地推进“两加快一维护”战略，近期，区委党校会同区委政研室、城乡一体化办公室，共同成立了土地流转工作调研组，通过发放调查问卷、专题座谈、实地走访、查阅资料等方式，对我区农村农业用地（除南部山区）土地流转情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、 我区土地流转工作的基本情况 （一）、我区土地流转的基本特点

我区土地流转的现状可以概括为三句话，即“土地高度集中、基础相对较差；流转形式多样、流向用途集中；政府大力引导、农户参与积极”。

1、土地高度集中、基础相对较差

据区农经委统计，目前，全区集体所有农用地面积3.5万亩，其中耕地3.17万亩，集中分布在峡窝镇；家庭承包经营的农户9896户，峡窝镇有9039户，占91.3%；农业人口4.2万人，峡窝镇有3.38万人，占80%。可以说，全区农村农业用地土地流转工作的重点是峡

1

窝、难点在峡窝、成效看峡窝。但同时，全区农村土地多分布在丘陵山地，自然条件较差、

上街区土地流转情况调研报告

上街区土地流转工作联合调研组

土地流转作为加快我区农业经济结构调整，推进城乡一体化进程的重要内容，其进展程度、开展实效对我区能否顺利实现在全市率先基本实现城乡一体化的目标有着直接影响。为促进我区农村土地流转工作，更好地推进“两加快一维护”战略，近期，区委党校会同区委政研室、城乡一体化办公室，共同成立了土地流转工作调研组，通过发放调查问卷、专题座谈、实地走访、查阅资料等方式，对我区农村农业用地（除南部山区）土地流转情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、 我区土地流转工作的基本情况 （一）、我区土地流转的基本特点

我区土地流转的现状可以概括为三句话，即“土地高度集中、基础相对较差；流转形式多样、流向用途集中；政府大力引导、农户参与积极”。

1、土地高度集中、基础相对较差

据区农经委统计，目前，全区集体所有农用地面积3.5万亩，其中耕地3.17万亩，集中分布在峡窝镇；家庭承包经营的农户9896户，峡窝镇有9039户，占91.3%；农业人口4.2万人，峡窝镇有3.38万人，占80%。可以说，全区农村农业用地土地流转工作的重点是峡

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窝、难点在峡窝、成效看峡窝。但同时，全区农村土地多分布在丘陵山地，自然条件较差、

中国农村土地流转制度创新的路径选择

3．1中国农地流转的动因 本文所称农地足指农村土地，即城市建成区及独立工矿企业用地以外的所有土地，包括全部农村集体所有土地，既有农业用地，也有非农业用地，既包括耕地，也包括林地、牧草地、水域，还包括未利用土地。 3．1．1农地流转的内涵

农地流转是土地流转的一种类型。土地流转的本质——产权主体的换位，即土地资产的产权交易。从理论上讲，土地资产产权中的各项权能都可以发生流转，但实际上收益权、处置权一般附属于所有权和使用权。因此，产权流转的核心是所有权与使用权的流转。在家庭承包制的制度框架下，农地产权结构被分解为三种权利，其一是所有权；其二是承包权：其三是经营权(使用权)。因此，农地流转的涵义，就是拥有农地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，也即保留承包权，转让经营权(使用权)。

土地使用权流转形式多样，但应该严格地界定为发生于农户与农户之间、或农户与企业、社区等经济组织之间，基于市场交换原则、通过土地使用权流转价格反映的特定经济行为。其主要形式有转让、转包、入股、互换等，以转包为主。转包是土地使用权自发流转的主要形式，转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行土地承包合同规定的权利

中国农村土地流转制度创新的路径选择

3．1中国农地流转的动因 本文所称农地足指农村土地，即城市建成区及独立工矿企业用地以外的所有土地，包括全部农村集体所有土地，既有农业用地，也有非农业用地，既包括耕地，也包括林地、牧草地、水域，还包括未利用土地。 3．1．1农地流转的内涵

农地流转是土地流转的一种类型。土地流转的本质——产权主体的换位，即土地资产的产权交易。从理论上讲，土地资产产权中的各项权能都可以发生流转，但实际上收益权、处置权一般附属于所有权和使用权。因此，产权流转的核心是所有权与使用权的流转。在家庭承包制的制度框架下，农地产权结构被分解为三种权利，其一是所有权；其二是承包权：其三是经营权(使用权)。因此，农地流转的涵义，就是拥有农地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，也即保留承包权，转让经营权(使用权)。

土地使用权流转形式多样，但应该严格地界定为发生于农户与农户之间、或农户与企业、社区等经济组织之间，基于市场交换原则、通过土地使用权流转价格反映的特定经济行为。其主要形式有转让、转包、入股、互换等，以转包为主。转包是土地使用权自发流转的主要形式，转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行土地承包合同规定的权利

岗位责任制度

宣传贯彻落实土地流转方针、政策，做好农村土地流转的管理、监督和指导工作。

第一条 负责贯彻落实上级部门的工作部署和要求，结合实际指导全市土地流转，负责工作计划、总结、统计汇总并报表。

第二条 负责提供土地管理法律、法规及农村土地流转政策。

第三条 主要负责建立大宗土地流转信息平台，收集和发布土地流转供求信息，建立土地流转储备库。

第四条 负责办理有关农村土地流转合同变更手续，审核流转报告，指导签订流转合同及其鉴证，管理农村土地流转档案资料。

第五条 做好各村土地纠纷的调解。

第六条 负责调查核实申报材料。

信息发布制度

第一条 建立大宗土地流转信息储备库。

第二条 定点收集、定期发布，定时上报土地流转信息。

第三条 及时更新土地流转的信息发布内容。

第四条 运用信息化管理手段，畅通市、镇、村三级土地流转信息网络。

第五条 指导培训镇、村两级信息员，提高素质，增强信息服务功能。

第一条 规范操作程序，保证流转程序和内容真实、完整、合法有效；

第二条 加强对土地流转内容、程序的合法性、规范性、完整性进行审查；

第三条 依法审查土地流转方式、流转期限、流转费用的合理性；

第四条 对申请合同鉴证的，依法由镇经管中心进行鉴证；

第五条 对土地流转情况进行备案登记

篇一：《中国农业银行农村土地承包经营权抵押贷款管理办法(试行)》

附件

中国农业银行农村土地承包经营权

抵押贷款管理办法（试行）

第一章总 则

第一条 为适应农业农村改革发展需要，规范农村土地承包经营权抵押贷款业务，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规和农业银行相关信贷制度，制定本办法。

第二条 本办法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、荒地、湖泊水面以及其他依法用于农业的土地。

第三条 本办法所称农村土地承包经营权是指以家庭方式或通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，以转包、出租、互换、转让或其他符合法律法规的方式流转，取得农村土地承包经营权并享有占有、使用、收益和一定处分的权利。

第四条 本办法所称农村土地承包经营权抵押贷款是指借款人在不改变土地所有权、承包权性质，不改变农村土地农业用途的条件下，将农村土地承包经营权及地上附着物作为抵押担保向农业银行申请办理的借款业务。

第二章贷款对象及条件

第五条 贷款对象。农村土地承包经营权抵押贷款对象为依托农村土地开展农业生产经营的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业及家庭承包经营农户等农业经营主体。

第六条 借款申请人除符合农业

农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转其实指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

党的十八大报告提出，“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力”，“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。土地流转和适度规模经营是发展现代农业的基础。土地流转服务体系是新型农业经营体系的重要组成部分，是农村土地流转规范、有序、高效进行的基本保障。建立健全农村土地流转服务体系，应抓好以下几方面工作：

健全信息交流机制。信息交流机制是否健全有效，直接关系土地流转的质量和效率。当前，由于农民土地流转信息渠道不畅，土地转出、转入双方选择空间小，土地流转范围小、成本高，质量不尽如人意。政府部门应加强土地流转信息机制建设，适应农村发展要求，着眼于满足农民需要，积极为农民土地流转提供信息服务与指导；适应信息化社会要求，完善土地流转信息收集、处理、存储及传递方式，提高信

土地流转新模式的成功案例推介 案例一：股份与合作相结合 2008年10月19日，新华社授权全文播发了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文件由中共十七届三中全会通过。文件指出，按照依法自愿有赏原则，允许农民以承包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，正式授权农村居民向其他个人或公司流转为期30年的土地承包经营权，很多人担心，一旦放开土地承包经营权的自由流转，稍有不慎，巨额资本就会潮水般涌入农村，瞬间摧垮农民现有的土地格局，果如此，整个中国将会失去稳定的基础！其实，这种担心完全没有必要，因为，中央文件有三个“不得”的规定，即土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，三个“不得”不仅保障了国家粮食安全，而且还为农民撑起了保护伞。再则，自愿原则给了农民最基本的保障。因此，可以说，许土地流转是农民的重大利好。

在山东省宁阳县通过深入探索和大胆改革，首先尝试了土地承包经营权流转新机制，建立起“股份+合作”的土地流转路子和“底金+分红+劳务收入”的土

农村土地流转协议甲方： 乙方： 为发展农村经济，充分利用土地资源，经甲、乙双方协商，就农 村土地承包经营权流转达成以下协议： 一、乙方将位于 的土地 亩，以 流转方式交甲方实施新农村建设，该项土地流转使用期限为 年。 二、甲方支付给乙方土地流转费为： 。合计人 民币 万元（大写： ）本协议甲、乙双方 签订之起 日内， 甲方以转账或现金方式一次性支付给乙方上述土 地流转费。由乙方负责将土地流转费分配到相关权利人，并组织相关 社员及时将该项土地上的农作物等附着物自行清理，不得遗留问题、 影响甲方使用土地。如果发生土地流转纠纷，由乙方负责解决。 三、本协议甲、乙双方各执一份，签字之日起生效。 四、本协议签字后，甲、乙双方要信守协议条款，如有违约，按 照相关规定追究违约方的违约责任，并赔偿经济损失。 五、本协议未尽事宜，甲、乙双方本关实事求是的精神，平等协 商解决。 附：流转土地原承包人名单、田、地、荒山面积、金额、签章。 甲方： 主任：乙方： 土地相关权利人签字：组长：二0年月日