农业科技推广体系

【科技与教育】农业经济2013/4

日本农业科技推广体系的组织框架、运行机制及对中国的启示

◎崔春晓

摘

*

李建民邹松岐

要：日本农业科技推广效率高得益于其完善的农业科技推广体系。通过考察日本农业科技推广体系的组织框架、运

行机制，总结日本农业科技推广的成功经验，并结合中国农业科技推广的现状，提出了进一步完善我国农业科技推广体制建设的相关建议。

关键词：农业科技推广

组织框架

运行机制

农业的根本出路在于科技进步，农业发展必须依靠科学技术，而科学技术的推广应用和科研成果的转化又必须依靠农技推广体系。随着近几年我国对农业科技的重视，农业研发水平有了显著的提高，但农业研发和推广脱节情况严重，我国农业科技转化率仅为40%左右，远低于发达国家80%的水平[1]。日本实行的政府和农协的双轨推广体系对农业发展起到了重要的支撑作用。借鉴日本农业科技推广体制的先进经验和做法，对进一步完善我国的农业科研服务工作具有重要的借鉴意义。

活改善的生活改良普及员组成[3]。

（四）日本农协。日本农协是覆盖整个农村社会、经营范围覆盖整个农村经济的农民组织，通过建立从“农户——基层（市、町、村）农协——县（都、道、府）农协中央会——全国农协中央会”的组织体系，农协成为基层农技推广的组织保障和物质

行政管理

ｊｌｆｊ（２删

“ｉ农”问题研究

农业科技推广的行政管理惯性与企业能力缺位研究

顾兴树，揭筱纹

（四ＪｉＩ大学

工商管理学院，四川

成都

６１００６４）

［摘要］企业成为农业科技推广的中坚力量是我国农业发展的必然趋势，但由于企业能力的不足以及政府行政作用过于强大。农业科技推广体系中普遍存在着企业管理能力缺位而政府行政管理过多的惯性问题。根据问题产生的历史原因与其相时的合理性，应采取政府减少直接管理，宏观把握农业发展，企业提升能力，替代行政管理。完善多元化农业科技推广发展模式的新思路。

【关键词】农业企业；能力缺位；农业科技推广；行政管理惯性［中图分类号】Ｆ３２４．３

［文献标识码】Ａ

［文章编号】１００７—８４８７（２００９）０５－００９２—０４

照国家农业总体战略以及企业发展规划．各环节按照市场原则，形成一个利益相关群体，或以经济利益最大化，或以经济效益、社会效益相结合为目标，实现整个推广体系的良好运行。

我国现行的农业科技推广体系建立于计划经济时代．呈现出典型的一元化模式（图１）。这种在计划经济下形成的农业科技推广体系，按行政区划设置，政府下达项目计划，由政府主导、以产定销。在相当长的时期内为我国农业的发展做出了重要贡献。由图ｌ可知，这种农业科技推广体系中

车坊镇农林服务中心农业科技推广成效及措施

摘要 农业科技推广是实现农业增产、农民增收的重要举措。总结了车坊镇农林服务中心近年来的工作成就与工作措施，旨在为农技推广工作提供参考。

关键词 农林服务中心；农业科技；推广成效；措施；江苏苏州；吴中区车坊镇

改革开放30年来，车坊镇农林服务中心开展农业科技推广取得了丰硕的成果，现将我中心多年来推广农业科技的成功经验总结如下。

1推广成效

1.1推广四新技术

四新技术是指“新技术、新品种、新措施、新经验”，推广四新技术是贯彻落实科学发展观的重要举措。近年来，我站推广的四新技术主要有水稻的稀播育壮秧技术、水稻的合理密植技术、测土配方施肥技术、杂交粳稻的因种栽培技术、不施穗肥的栽培技术以及各类作物病虫害防治技术，均取得了显著成效。此外，在推广新品种、新措施、新经验等方面亦取得了显著成效。

1.2推广良种

1.2.1大力推广稻麦田良种。在推广稻麦油良种中，我们遵循了“先试验、后示范、再推广”的原则。一个新品种的推广，必须先安排引种试验，只有产量、质量、抗性、适应性超过原推广品种，并经省农作物品审委员会审定通过的，方予以推广种植。近几年来，我们共推广武运粳七号、嘉33等常规水稻良种3 813hm2，较

　　X书记、各位领导:

　　当前农业现代化的特出问题之一是农业和农村的快速发展与人才队伍的相对滞后。基层和农业部门反应很大，进一步强化农业服务体系建设、强化人才队伍建设刻不容缓。根据这次主任会议议题，我局进行了专题调研，召集部分乡镇分管领导、相关职能部门分管领导和基层农业服务单位同志进行座谈，并赴浙江学习先进经验，现将有关情况报告如下:

　　一、基本情况

　　我市农业科技推广工作经过多年摸索、多年努力，逐步形成了公益性、经营性和帮扶性三种推广模式，较好地发挥了政府的主导作用，强化了农技推广的针对性，也兼顾了新技术应用的导向作用。通过积极开展宣传发动、技术培训、试验示范等活动，推广了适用于我市的农业主导品种、主推技术，在水稻新品种及其机插高产载培技术、精确定量栽培技术、测土配方施肥技术，在蔬菜新品种及其无公害优质栽培技术、穴盘育苗技术、设施蔬菜连作障碍综合防治技术，在畜禽、水产新品种及其集约化饲养技术、健康生态养殖技术等方面收到良好成效，奠定了我市农业现代化发展的基础。这其中，农业部门和农业科技推广人员付出了辛勤劳动，通过包村联户、“一村一品”，技术培训等扎实工作，有效推进了农业技术进步，促进了农业增效、农民增收。

　　二、存在

　　各位领导:

　　当前农业现代化的特出问题之一是农业和农村的快速发展与人才队伍的相对滞后。基层和农业部门反应很大，进一步强化农业服务体系建设、强化人才队伍建设刻不容缓。根据这次主任会议议题，我局进行了专题调研，召集部分乡镇分管领导、相关职能部门分管领导和基层农业服务单位同志进行座谈，并赴x学习先进经验，现将有关情况报告如下:

　　一、基本情况

　　我市农业科技推广工作经过多年摸索、多年努力，逐步形成了公益性、经营性和帮扶性三种推广模式，较好地发挥了政府的主导作用，强化了农技推广的针对性，也兼顾了新技术应用的导向作用。通过积极开展宣传发动、技术培训、试验示范等活动，推广了适用于我市的农业主导品种、主推技术，在水稻新品种及其机插高产载培技术、精确定量栽培技术、测土配方施肥技术，在蔬菜新品种及其无公害优质栽培技术、穴盘育苗技术、设施蔬菜连作障碍综合防治技术，在畜禽、水产新品种及其集约化饲养技术、健康生态养殖技术等方面收到良好成效，奠定了我市农业现代化发展的基础。这其中，农业部门和农业科技推广人员付出了辛勤劳动，通过包村联户、“一村一品”，技术培训等扎实工作，有效推进了农业技术进步

作者： 毛学峰

作者机构： 中国人民大学农业与农村发展学院

出版物刊名： 中国科技论坛

页码： 7-8页

年卷期： 2012年 第3期

主题词： 农业科技创新体系;生物技术;休闲农业;可持续发展;保障能力;有效供给;自然资源;科技产品

摘要：农业科技创新面向大农业。当前需要完善农业科技创新体系，为实现农业的可持续发展、提高农产品的有效供给和保障能力提供支撑。与此同时，我们需要清楚看到，由于生物技术、加工业、休闲农业的快速发展，伴随着人民生活水平逐渐提高，农业已经不是传统意义上种植业或农林牧副渔，而是包含了食品、自然资源、生物科技产品、健康、生态环境、休闲与绿色产业等。

作者： 毛学峰

作者机构： 中国人民大学农业与农村发展学院

出版物刊名： 中国科技论坛

页码： 7-8页

年卷期： 2012年 第3期

主题词： 农业科技创新体系;生物技术;休闲农业;可持续发展;保障能力;有效供给;自然资源;科技产品

摘要：农业科技创新面向大农业。当前需要完善农业科技创新体系，为实现农业的可持续发展、提高农产品的有效供给和保障能力提供支撑。与此同时，我们需要清楚看到，由于生物技术、加工业、休闲农业的快速发展，伴随着人民生活水平逐渐提高，农业已经不是传统意义上种植业或农林牧副渔，而是包含了食品、自然资源、生物科技产品、健康、生态环境、休闲与绿色产业等。

关于我县农村科技推广体系存在的问题及几点建议

松湖镇老科协

我县是一个典型的农业大县。推进农业结构调整，提高农业整体效益，增加农民收入，改善生态环境，加快农业产业化与现代化的进程，其必由之路是加强对农民的科技引导和示范，强化农村科技推广体系的建设。长期以来，我县农村科技推广体系在推广先进实用农业新技术和新品种、防治动植物的病虫害、搞好农田水利和生态文明建设、提高农民素质，促进农业增产、农民增收、新农村建设等方面发挥了重要作用。面对新形势、新任务，我县农业科技推广体系体制不顺，机制不活，队伍不稳，保障不足等问题日益凸显。主要表现在如下几个方面。

一是体制不顺。目前，农村科技推广体系主要包含水利管理、畜牧养殖、农业种植、水产养殖、林业管理等方面，就我县而言，主要有农业服务中心和水利管理站两个单位。而农业服务中心则由兽医站、农技站、农机站、林管站和水产站组成。由于业务性质的差异，农业服务中心下属的5个单位在工作上仍是各站自行管理，经济上也仍是各自独立核算（林管、水产又是统筹在乡政府内），没有统一的经济账目，只是在领导形式上由乡政府分管领导担任农业服务中心的主任职务。

二是人才短缺。2003年机构改革后，原在单位工作的大部分无编专业技术人员被分流下岗

农业科技支撑体系建设思路与框架 摘要：本文首先分析了国外农业发展科技支撑及其体系建设的经验借鉴，

在此基础上以服务“三农”为出发点，针对我国现行区域性农业科技支撑体系存在的共性问题，研究提出了区域性农业科技支撑体系建设的目标、总体思路、基本原则、一般性框架和总体运行机制。

关键词：区域性农业科技；支撑体系；思路；框架

21世纪以来，解决“三农”问题已成为我国政府工作的重中之重。新形势下，农业科技面临的任务更加繁重，在整个农业和农村经济社会发展中的战略地位和支撑作用更加突出¨。。为此，国家大力加强农业科技创新能力建设，构建新型农业科技支撑体系，增强农业科技的支撑能力和可持续发展能力。区域性农业科技支撑体系作为国家农业科技支撑体系的重要组成部分，是提高区域性农业科技创新能力和支撑“三农”发展的根本保证，研究和加快区域性农业科技支撑体系建设具有十分重要的意义。本文就国内区域性农业科技支撑体系建设的有关问题进行探讨，以期为理论界地方政府及有关部门提供参考和借鉴。

1 国外农业发展科技支撑体系的建设经验 随着世界农业及农业科技发展和政治、经济社会条件的变化，各国都在根据新的需要对本国的农业科技支撑体系设置及运行机制进行不断地调整和改革，其成功经验值得我们

五在农家,学在农家学习内弄

农业科技培训内容

培训内容主要包括农业政策、主要病虫草害防治以及

猪、鸡防疫措施等方面的内容。

农业政策：主要学习中央一号文件摘要（详见附件一）

主要病虫草害防治: 学习玉米病虫害防治技术、水稻病

虫害防治技术、旱田草害防治技术、稻田化学除草技术（详见附件二）

猪、鸡防疫措施：详见附件(三)

五在农家,学在农家学习内弄

附件一

2012年中央一号文件

中共中央、国务院印发《关于加快推进农业科技创新

持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

（摘要）

2012年农业农村工作的总体要求是：------进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

一、加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展

1.毫不放松抓好粮食生产。保障农产品有效供给，首先要稳住粮食生产，确保不出现滑坡。要切实落实“米袋子”省长负责制，继续开展粮食稳定增产行动，千方百计稳定粮食播种面积，扩大紧缺品种生产，着力提高单产和品质。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快提升800个产粮大县(市、区、场)生产能力。继续实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目。支持优势产区加强棉花、

五在农家,学在农家学习内弄

油料、糖料生产基