精准扶贫与精准脱贫

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精准扶贫精准脱贫工作的实践与思考

作者：闫文婷

来源：《商情》2016年第42期

【摘要】本文首先介绍了精准扶贫和精准脱贫在平凉市的实践，进而分析了金融精准扶贫和精准脱贫在实践工作中存在的问题：贫困群众增收渠道比较狭窄，扶贫攻坚政策设计与需求不配套，由于“两权”抵押评估市场欠缺，农村“两权”融资发展受到了影响，之后提出了针对实践中存在的问题提出了相关建议，一是构建金融支持长效机制；二是汇聚支持产业发展合力；三是完善抵押担保增信体系；四是强化农村信用体系建设。 【关键字】精准扶贫 精准脱贫 金融 一、平凉市精准扶贫精准脱贫工作进展情况

平凉市属较为甘肃省贫困市州之一，是六盘山特困片区重要组成部分，辖1区6县1个工业园区，102个乡镇，11个街道办事处、1457个村，总面积1.1万平方公里，总人口234万，其中农业人口194.5万。截止10月，全市累计发放精准扶贫专项贷款83331户，40.61亿元，占三年贷款指标的100.3%。省财政预拨平凉市专项贷款贴息资金11225.17万元，县（区）已累计贴息910.42万元。

新会区新时期精准扶贫精准脱贫

工作简报

第6期

新会区扶贫办编 2018年2月14日

我区积极开展春节前慰问活动

2月1日下午，副区长郑祖材、区政协副主席邹达明与罗坑镇肖思强、陈文胜、汤美合等镇领导一行分成2个慰问团上门慰问罗坑镇8户困难群众，提前向他们送上新春的祝福，并叮嘱他们做好防寒保暖工作。

副区长郑祖材到罗坑镇贫困户家中慰问

区镇领导与群众亲切交谈，详细询问了他们的生产、生活以及身体情况。叮嘱村干部要时刻关注他们在生活中遇到的实际困难，并引导社工、志愿者开展心理辅导等活动，从物质上、精神上帮助困难群众走出困境，以积极乐观的态度面对人生。

区政协副主席邹达明到罗坑镇贫困户家中慰问

2月2日下午，副区长黄锐楼、区人大常委会副主任钟景贤到大鳌镇新一村开展精准扶贫春节慰问活动。区领导与挂扶精准扶贫户亲切谈心，了解扶贫户近况，鼓励扶贫户积极生活，并送上节日慰问。

副区长黄锐楼到大鳌镇慰问扶贫户

区人大常委会副主任钟景贤到大鳌镇慰问扶贫户

2月7日，区委常委、会城街道党工委书记黄伟民率队到天马村开展精准扶贫慰问活动，表达党和政府的关怀和祝福，并送上节日的慰问金和慰问品。连日来，圭峰会城班子成员、全

民族日报/2015年/3月/30日/第001版

汪洋在我州调研扶贫开发工作时强调

深化精准扶贫精准脱贫努力提高扶贫开发成效

周维澍

本报综合消息3月26日至27日，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋，深入我州积石山县、临夏县、广河县调研扶贫开发工作。他强调，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务，要按照党中央、国务院的决策部署，不断增强使命感和紧迫感，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫，探索脱贫致富新路径，坚决打好扶贫攻坚战，决不能让困难地区和困难群众在全面建成小康社会进程中掉队。

积石山县位于六盘山集中连片特困地区，两年前汪洋副总理曾带队在该县三个村开展入户调查，以“解剖麻雀”方式了解贫困成因、探索脱贫之计。26日，汪洋副总理带领调研组再次来到积石山县刘集乡肖家村、阳山村和关家川乡芦家庄村，回访贫困农户，开展问卷调查，仔细询问群众生产生活情况，详细了解两年来扶贫工作进展，并与基层干部座谈，听取扶贫开发意见建议，研究谋划下一阶段扶贫工作举措。

27日，汪洋副总理在省委书记、省人大常委会主任王三运，省委副书记、省长刘伟平的陪同下，到临夏县新集镇寺湾村、广河县祁家集镇寺后子生态养殖基地，调研贫困户建档立卡、联户养殖、特色产业发展等工作，详细了解

精准扶贫电视专题片脚本

画面：以雄浑的高石崖为镜头切入，导入麻家集镇美丽乡村建设新风貌。（背景音乐：渭源是个好地方）

(画外音：这里，点燃千古不灭的圣灯,这里，盛开父老乡亲的笑脸,这里，见证亲民为民的情怀,这里，正经历一场悄无声息的嬗变。) 推出字幕标题 精准扶贫助振兴 一枝一叶总关情

渭源县麻家集镇开创精准扶贫精准脱贫新模式 画面：晚秋，枫叶以哲学的方式飘然落下。扶贫工作队全体成员来到贫困户家中，大门吱呀一声，慢慢打开。同时，切换画面至太阳，在大山的东边，正冉冉升起。

（画外音：这是一群追梦的人，他们，有一项共同的任务—让我们宁静的山村美丽绽放。）

(全景展现四沟村整体风貌)

解说词：序属十月，金秋送爽。走进渭源县麻家集镇四沟村，红瓦白墙绿树相映成趣，青山碧水蓝天相得益彰，道道盘山水泥硬化路仿佛一条条巨龙交错萦绕，给宁静的山村注入了新的活力。2015年，麻家集镇以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为主导，以扶贫攻坚为统揽，紧紧围绕全镇“12322”工作思路，着力聚焦“回头看、向前看、动态看是否精准”三个方面，积极开创了“2W+2H”精准扶贫新模式，实施惠民通畅工程，加强基础设施建设，努力拓

“六精准、六创新”推动精准扶贫上台阶 ——关于宁远农村商业银行推动精准扶贫的思考

习总书记指出,做好新时期扶贫开发工作,确保贫困人口到

2020年如期脱贫,全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。宁远县是省扶贫开发工作重点县，全县有150个贫困村，9万多贫困人口。宁远县也制定了“扶贫到村，规划到户，整合资源，合力攻坚”的扶贫思路，制定5年减贫计划。作为宁远农村商业银行来讲，如何实施金融精准扶贫,是一个值得思考和实践的课题。

当前宁远农村商业银行推动精准扶贫的难点

(一)自然条件恶劣,金融扶贫风险增加。特困地区自然灾害频繁,生态环境十分脆弱。加之人口增长、不合理的耕作方式、毁林毁草开荒等不合理开发,水土流失日益严重,有的地方已无地可耕,连最基本的生存条件都难以保障。这些地区致贫因素多,贫困程度深,灾年返贫、因病返贫现象十分普遍。

(二)水、电、路等基础设施落后,金融扶贫成本增加。由于特殊的地理环境,加上长期投入有限,欠账太多,特困地区水利灌溉程度低,公路覆盖面窄、路况差,住房条件差。

(三)农村产业结构单一,金融扶贫难度增加。特困地区自然经济占主导地位,缺乏竞争力和自我发展能力,产业

2018精准扶贫 脱贫攻坚心得体会

十九大报告提出了扶贫攻坚的新任务、新要求。毋庸讳言，扶贫脱贫是一项艰巨任务，更是一项长期积累的问题。世界上任何国家，包括发达国家都存在贫困问题，也都面临扶贫脱贫的艰巨任务。唯有中国共产党才会立下铮铮誓言：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。这既是十九大报告提出的“坚决打赢脱贫攻坚战”的新任务、新要求，更是中国共产党作为一个有担当、负责任的执政党向世界所做的宣言。根据十九大报告，从现在到2020年，中国进入全面建成小康社会的决胜期。那么，做好全国在现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是我们党作出的庄严承诺，更是必须完成的硬任务，绝无退路；同时还要让全国人民乃至世界人民普遍认可、并经得起历史的检验。这就是十九大报告中对于扶贫脱贫提出的新任务、新要求。沽源县街道办响应国家的要求，积极进行扶贫脱贫工作。

消除贫困是人类共同的奋斗目标，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。我国从1986年起持续开展大规模开发式减贫，取得了显著成效。然而，随着城镇化快速推进、劳动力在区域之间流动加速，我国贫困现象呈现多重性，不仅表现在物质层面，而且表现在精神、能力、福利等多个层面。要“实施精准扶贫方略

舟曲县精准扶贫专项贷款工作实施细则

为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，按照《舟曲县关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》要求，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困户增收目标，特制定本实施细则。

一、指导思想

贯彻落实省委、省政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见及“1+17”精准扶贫精准脱贫实施方案要求，以《甘肃省财政厅 甘肃省扶贫办 人民银行兰州中心支行 甘肃银监局关于扎实推进精准扶贫专项贷款工程的通知》（甘财办明电?2015?13号）文件为指导，以破解扶贫资金瓶颈制约、激发贫困户自我发展内生动力为抓手，按照“发得出、收得回、用得好、见成效”的目标，通过推进精准扶贫专项贷款工作，为群众增收脱贫提供坚强的助力。

二、目标任务

从2015年开始，以全县5971户2.17万建档立卡贫困人口为扶持对象，大力实施精准扶贫专项贷款工程。通过优化工作措施，加快贷款发放进度，争取三年计划两年完成，到2016年年底使所有贫困户都能够享受到精准扶贫专项贷款利益，为贫困户脱贫增收提供资金支持。

三、组织机构

为全面推进精准扶贫专项贷款工作，成立舟曲县精准扶贫专项贷款工作领导小组，成员如下：

组 长：郭子文 县政府县长 副组长：

关于精准扶贫的返乡调研报告

按照省直机关工委的有关要求，近期，我局三支部就宁都县黄石镇精准扶贫工作进行了访谈调研。

一、基本情况

黄石镇位于江西省赣州市宁都县西南部，共有15个行政村，154个村小组，镇总人口约10700余户，劳动力约21000余人，其中贫困人口7700余人，计2494户。

黄石镇面积78.8平方公里，丘陵面积50000余亩，耕地面积19000余亩，人多地少，人均耕地面积约0.5亩。农作物中以水稻、花生、红薯、脐橙、桑蚕为主，是“宁都黄鸡”的发源地。矿产以萤石矿、高岭土资源为主。梅、琴两江交汇形成贡江。镇主导产业为种植、养殖和务工。劳动力资源较为丰富，但多以劳务输出为主，目前，镇外出打工人数约18000人，约占劳动力总数的85%。 二、调研过程

这次调研，时间紧凑，适逢新春佳节，难以与当地政府部门沟通联系，依托《黄石镇精准扶贫工作方案》和《黄石镇产业发展规划图》等资料，在认真研读基础上，多采取与村民沟通交流为主，其它官方资料和素材难以搜集，信息碎片化居多，难以形成客观的结论。 三、精准扶贫的主要措施

根据镇现有产业基础、人文自然资源和群众需求，通过实施基础设施扶贫、产业扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、就业扶贫、保障扶贫、水

精准扶贫工作台账

【篇一：市级领导干部和部分市直单位精准扶贫联系乡

(镇)工作台账】

市级领导干部和部分市直单位精准扶贫联系乡（镇）工作台账填表人（单位）：年月日

市级领导干部和部分市直单位精准扶贫联系村工作台账

填表人（单位）：年月日

市级领导干部和部分市直单位精准扶贫包户工作台账

填表人（单位）：年月日

【篇二：精准扶贫情况统计表】

***县2015年“双包双促”精准扶贫工作情况统计表

目资金情况

【篇三：精准扶贫乡、村、户软件资料清单】

精准扶贫乡、村、户软件资料清单

一、乡级

（一）乡镇扶贫工作站牌子更换为“双联扶贫工作站”（有县上下发的设立双联扶贫工作站文件）。

（二）工作站有办公场所，有相应的办公设备（包括桌椅、电脑、档案柜、打印机等），有工作人员监督台。

（三）需上墙图表

1、全县特困片区示意图；

2、全乡贫困村分布图；

3、全乡贫困村脱贫规划图；

4、乡镇扶贫攻坚协调推进领导小组组织机构图；

5、双联扶贫工作站职责（见附件）；

6、全乡贫困人口分布柱状图。

（四）档案资料

1、2013年度建档立卡相关资料（建档立卡工作流程图、贫

困村申请、乡级公示公告影像资料、贫困村登记表、贫困村驻村帮扶工作队帮扶措施、贫困村驻村帮扶工作队文件）；

2、2014年度建档立卡相关资料（2014年

精准扶贫档案整理细则

一、整理标准

1.精准扶贫纸质档案按《文书档案案卷格式》（GB/T 9705-2008）等进行

整理。

2.照片和电子档案等特殊载体档案，分别按《照片档案管理规范》（GB/T 11821-2002）、《数码照片档案归档与管理规范》（DA/T 50-2014）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）等进行整理。

二、分类

根据《江西省精准扶贫档案工作实施细则》，县级、乡（镇）精准扶贫档案可分为综合管理类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类、特殊载体类，村级精准扶贫档案可分为汇总文件、贫困户文件。具体分类编号表如下：精准扶贫档案及代码类目及代码备注

县级、乡（镇）（JF）综合管理类（01）精准识别类（02）精准施策类（03）精准脱贫类（04）特殊载体类（05）

村级（JF）

汇总文件（01）贫困户文件（02）

三、组卷和排列

1.县级精准扶贫部门形成的精准扶贫档案，其立卷单位为县级扶贫部门，乡镇、行政村形成的精准扶贫档案，其立卷部门为所在乡（镇）。

2.综合管理类文件按时间结合事由组卷。

3.精准识别类文件按时间结合事由组卷。

4.精准施策文书类文件按事由结合时间组卷，精准施策基建项目类文件按

项目进行组卷，基建项目文件一般“一个项