确认行政违法后行政赔偿案例

案例1 行政赔偿的前提条件

【案情介绍】

1993年5月的一天深夜，侯马市公安局下属的高村乡派出所怀疑常可生有盗窃行为，未办理任何法律手续，派人将常可生抓到派出所，经讯问没有结果，就将常某铐在乡政府大门上，近一个小时内，引来近百名群众围观、议论。后来常可生带铐逃回家，不久出现精神失常现象。其父常全义一边为儿子寻诊治疗，一边到有关部门申诉。侯马市检察院立案查处。1997年9月14日经北京市精神病医学鉴定委员会鉴定，结论为：“被鉴定人常可生临床诊断为精神分裂症，1993年5月被非法拘禁、铐、打是起病的诱发因素。”1997年10月本案的直接责任人马某、韩某因犯有非法拘禁罪，被追究了刑事责任。在刑事诉讼期间，经法院裁定驳回了被害人常可生之父常全义提起的刑事附带民事诉讼。1998年1月5日，常可生向侯马市公安局递交了《赔偿申请书》，侯马市公安局分两次给付常可生人民币6000元，后双方未能就赔偿问题达成协议，侯马市公安局遂于1998年3月4日出具了《国家赔偿事件协议不成立证明书》。常可生不服，向临汾地区中级人民法院提起行政赔偿诉讼，请求法院判令被告按照《国家赔偿法》的规定，赔偿被害人各种费用共计人民币97万余元。被告侯马市公安局辩称：致害行

火灾事故赔偿案例（一）

案情简介及原告诉求：2005年12月20日，S县电力公司在某镇各村贴出停电通知，告知用户，因变电所设备检修，从2005年12月21日至12月23日，早上6∶00至晚上6∶00全镇停电。12月22日，也即检修第二天，电力公司的工作人员因当天检修任务已完成，便在有关调度指令下于当天下午l时30分左右提前恢复供电，凑巧的是，租住村民吴某家的外来民工孙某在22日清晨用电炒锅做饭后未关闭电源便外出上班，中午没回家，结果电炒锅在通电受热后，温度过高引燃周围可燃物，于下午3时23分左右发生火灾。大火迅速蔓延至邻居乐某等家中，将乐某等共五户村民的房屋烧毁。

火灾发生后，S县消防大队经勘验现场及其他调查，认定租住吴某家的外来民工孙某在清晨用电饭锅做饭后未将电炒锅电源关闭，后在通电后，电炒锅受热，引燃周围可燃物而发生火灾，孙某对本起火灾负直接责任。S县消防大队对孙某做了行政处罚。

2006年7月，乐某向S县人民法院提起民事诉讼，要求孙某、吴某及S县电力公司共同赔偿其损失5万余元。乐某要求电力公司赔偿的理由是，电力公司既然在通知中明确停电时间为早上6∶00至晚上6∶00，却在未发布任何提前通

电通知的情况下，提前恢复供电，至使孙某的电炒锅在通

党沉壁诉许昌市房产管理局错误办理房权手续行政侵权案

原告：党沉壁，男，６３岁，许昌文化艺术学校退休干部，住许昌文化艺术学校教职工宿舍楼中单元二楼。

被告：河南省许昌市房产管理局。 法定代表人：王旭升，局长。 第三人：许昌市广播电视局。 法定代表人：张秋章，局长。

党沉壁原为许昌市广播电视职工，１９８２年在该局分配住房一套，面积８２．４８平方米。１９８７年调到许昌文化艺术学校担任领导工作，１９９４年在该校集资建房一套，面积８４．４平方米，缴纳集资款２６０００元，１９９５年下半年该房交付使用，由党沉壁居住。党沉壁在许昌市广播电视局的原住公房套房转由在许昌县检察院工作的次子党伟居住。１９９４年８月许昌市广播电视局家属楼进行房改，决定将党沉壁原居住的公有套房出售给本局职工岳少甫。１９９６年岳少甫按有关规定补交了该房的全部预交款。１９９７年１月，许昌市广播电视局在多次催促党伟腾房无果的情况下，向许昌市城镇住房制度改革委员会办公室进行了申报，许昌市房产管理局依据市房改办１９９７年１月１６日第６２号发证通知，为岳少甫办理了许房改字２４００１号房屋产权手续。１９９７年７月２５日，党沉壁以被告及第三人错误发放房产

工伤纠纷损害赔偿案例分析

基本案情：

陈某自1998年起一直在某水泥厂工作。2002年7月刘某和水泥厂签订租赁合同，约定水泥厂将全部生产线、厂区租赁给刘某经营，租赁期限为5年;租赁期间水泥厂协助刘某办理相关证照，如不能办理则水泥厂准许刘某继续使用其原有证照和印章。刘某开始经营时对原有职工实行自愿去留方案，陈某遂留下和刘某建立了劳动关系。租赁期间刘某因未能办理证照，故一直使用水泥厂原有证照和印章对外经营。

2003年11月24日，陈某在上中班时不慎滑入螺旋输送机，右大腿被螺旋输送机绞断，当晚被医院实施右大腿中段截肢手术。经水泥厂申报,2003年12月5日劳动和社会保障局认定陈某受伤为工伤。又经水泥厂申报，2004年3月4日劳动能力鉴定委员会鉴定陈某伤残程度为工伤四级。后经鉴定机构鉴定，陈某应安装国产普及型假肢四次。水泥厂和刘某均未为陈某购买工伤保险，事发后陈某和刘某及水泥厂就工伤赔偿数额进行过数次协商未能达成一致，陈某遂委托笔者代理该案于2003年5月26日向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，后至一审、二审。

争议焦点：

对用人单位主体是刘某还是水泥厂：

陈某认为其是和刘某建立了劳动关系，主要理由有：刘某在和水泥厂签订租赁合同后，在举行全厂职工大会上明确表明“愿

消防行政执法与消防行政赔偿的探讨

摘要：消防行政赔偿的提出在促进消防行政执法的同时，在执法实践中也存在很多的问题。本文阐述了消防行政执法的范围及违法执法的条件、消防行政赔偿的概念、范围及主体并通过对执法与赔偿关系的论述，及其在实施过程中的问题的探讨，为消防行政执法现状的改革提出一些建议，使其在新形势下更好的为祖国的经济建设保驾护航。

关键词：消防行政执法；赔偿法；消防行政赔偿

中图分类号：d631.6 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）08-0-03 一、前言

消防行政执法是公安消防机构为了国家和人民生命财产的安全，依照法规和职责权限在实施消防监督管理过程中，对具体的事件和对人所采取的执法行为，也是代表国家行使行政权利的具体表现，其目的是为了更好的促进我国的经济建设，保障全社会的消防安全。

消防行政赔偿是基于《中华人民共和国国家赔偿法》的颁布和实施，是为促进公安消防监督机构及其工作人员依法行政而提出的，在以往的执法实践中发现，消防行政赔偿的确立对规范消防行政执法发挥重要作用的同时，也由于部分公安消防监督人员对消防行政赔偿和消防行政执法的范围、赔偿的主体资格的法律界定，尤其是如何正确处理消防行政执法与消防行政赔偿的关系等问

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2014上海招警考试公共基础之：行政篇——行政赔偿

一、行政赔偿的含义

行政赔偿是国家行政机关和行政工作人员或法律、法规授权行使权力的组织在行使职权时，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

二、行政赔偿的构成要件

行政赔偿的构成，主要有以下几个方面：第一，行政职权行为非法侵权。第二，存在确定的损害事实。第三，损害事实与行政职权非法侵权之间有密切的因果关系。第四，行政职权非法侵权行为及其造成损害事实不在法定豁免之内。

三、行政赔偿的范围

行政赔偿的范围是指国家对哪些行政行为造成的损害予以赔偿，对哪些损害不予赔偿。

行政机关及其工作人员有侵犯下列人身权的情形之一的，受害人有权要求赔偿，国家承担赔偿责任：

(1)违法拘留或者违法采取限制人身自由的行政强制措施的行为。

(2)非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由的。

(3)以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的。

(4)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的。

(5)造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为。

行政案例分析

行政案例分析，已经参加过考试的同学应该知道，选择题就是行政案例分析书本上的资料，但是经常有人不及格主要问题就是：

1、 书没有看，压根就不知道考的什么东西； 2、 考试技巧没有灵活掌握；

3、 讲课老师实在是不敢恭维了，可能就是一个在校的大学生吧；

4、 行政案例分析大题答题思路，等下我要发出来的，是武大行政管理学院陈世香老师

讲课，本人上他的MBA课程时听过的，应该是没有太大问题的 下面把陈世香老师讲课答题模板传上来：

案例二：污染让乡村不再安全

A．材料中反映了什么公共政策问题：

1、案例主要讲述了我国一些地方在发展经济的同时，不注意对环境的保护，给环境带来了巨大的破坏，并威胁到人民群众的身体健康和生命安全，影响了社会的稳定和经济的可持续发展。

B．该公共政策问题违反了什么行政管理理论?

2、环境污染问题是典型的市场失灵问题，是市场行为的消极外部性的体现，因此需要以政府为首公共部门履行相应的职责，运用管制手段对企业的排污行为进行管理。

C．针对该公共问题，提出合理的对策：

3、但淮河污染治理已经超过十年，问题未见根本性缓解有些方面反而有所加剧，说明其中也存在政府失灵的问题。即可能存在内部性问题，一些地方政府片面追求短期经济发

案例1 逆向思维看优势

眼前，一幢幢高楼鳞次栉比，一座座天桥凌空飞架，一条条马路宽阔整洁，贯穿城区的百二河整治一新，沿岸绿树成林，芳草如茵??你可知道，这座美丽的城市，就是地处鄂西北边陲、曾长期被人们认为“边远、贫困、落后”??的十堰市。

马荣华，这位以“堂堂正正做人，清清白白为官，勤勤恳恳办事”为座右铭的市长，告别了位于江汉平原的潜江市，来到十堰市担任市长。谈起到十堰工作的感受，马荣华感叹说：到十堰工作，面对新环境、新任务，深感责任重、压力大。长期以来，“边远、贫困、落后”像三块大石头，压得这里的干部群众抬不起头、挺不直腰。十堰要有一个大发展，必须来一次思想大解放。于是，我来了个逆向思维看优势。在一般人眼里的穷山恶水，到了马荣华眼里尽成了优势。他如数家珍，一口气道出了“八大资源”：即国土资源，全市国土面积23658平方公里，占全省1/8强，人口密度仅为全省1/3；山林资源2472万亩，人均7亩，活立木蓄积量人均6立方米；药材资源，计1360余种，且多系名贵产品；水域资源145万亩，星罗棋布的库塘可发展淡水养殖；草场资源，有草山草坡1400多万亩，理论载畜量达80万个牛单位；水能资源，水电理论蕴藏量500万千瓦，利于梯级开发；矿产

行政案例分析

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1、案例主要讲述了我国一些地方在发展经济的同时，不注意对环境的保护，给环境带来了巨大的破坏，并威胁到人民群众的身体健康和生命安全，影响了社会的稳定和经济的可持续发展。

B．该公共政策问题违反了什么行政管理理论?

2、环境污染问题是典型的市场失灵问题，是市场行为的消极外部性的体现，因此需要以政府为首公共部门履行相应的职责，运用管制手段对企业的排污行为进行管理。

C．针对该公共问题，提出合理的对策：

3、但淮河污染治理已经超过十年，问题未见根本性缓解有些方面反而有所加剧，说明其中也存在政府失灵的问题。即可能存在内部性问题，一些地方政府片面追求短期经济发

行政案例分析

第一章行政环境

案例 1、贫困县的”摆谱症”

1、本材料反映的主要是官场上较为流行的―政绩工程‖ （超大豪华广场） ，职务消费（超标准的公车消费） ，绩效 评估指标单一，不根据具体经济与社会环境，高调消费的公共行政现象。 2、 ―摆谱‖的基本内涵是无实质内容，表面上风风光光，摆阔绰，讲排场，爱面子的浮夸做法。从行政环境的原 理看：⑴政治环境，①法律的完善化、科学化程度制约着行政系统运转的协调，规范水平；②政治生活的民主平等程 度制约着行政系统运转的协调、规范水平。⑵文化环境，行政道德，由此

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可以看出‖摆谱症‖的原由，首先在于制度 的完善，相关法律法规滞后，缺乏规范，缺乏必要在监督；其次在于文化环境，如行政道德失范、行政风气不良。 3、①进行必要的财政预算制度，并且最大限度地财务公开，避免铺张浪费②后勤体制改革，如公车货币化、社会 化改革③加强行政管理外部监督、公民舆论等。 案例 2、GDP 数据疑局 、

1、本案例反映的是政府部门不实事求是、弄虚作假、夸大 GDP 统计数字、追求―政绩‖的行政现象。 2、主要原因：⑴压力型的领导体制。上级政府为了有效地驱动下级政府完成以经济增长为核心的系列经济发展指 标，往往通过一定的