消防执法质量考评

关于2014年全省第三次消防执法

质量专项考评的通报

各支队：

为进一步规范执法行为，提高执法质量，总队于10月9日至14日抽调西宁、海北、玉树、果洛法制审核人员开展了第三次执法专项检查考评活动，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

此次考评在各支队自查自纠的基础上，采取网上随机抽查、实地核查、查阅台账相结合的方式进行。网上评查案卷270份，其中，优秀案卷145份，占总考评案卷54%；良好案卷84份，占总考评案卷31%；合格案卷21份，占总考评案卷8%；不合格案卷19份，占总考评案卷7% (案卷评查情况详见附件1)。

各支队执法案卷考评综合成绩（100分）由高到低依次为：西宁（86.2）、黄南（84.5）、格尔木（82.2）、海东（82.1）、海西（81.7）、果洛（81.5）、海北（81.4）、玉树（81）、海南（80.7）。总体而言，全省各地执法质量有了较大提升，零分案卷全面杜绝，支、大队案卷规范，程序较为严谨。但是，部分支队、大队对执法案卷的制作、填发以及执法证据的收集、取证仍然存在不少问题，消防安全重点单位“户籍化”系统使用率不高，数据录入和更新严重滞后，档案建立不规范，

二、 网上考评情况

－1－

（一）行政处罚卷。一是引用法律、法

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市消防支队执法质量建设

经验总结

执法是公安消防部门的一项基本活动，由于消防执法活动与老百姓的利益密切相关，因此执法质量成为了各级消防机构的“生命线”，历年来，××支队党委高度重视抓好自身执法质量建设这项工作。今年，该支队结合“基层基础建设年”的工作部署，按照“把执法质量、执法水平作为考核基层班子、衡量基础业务工作、检验基层基础建设成效的重要标准”的总体要求，采取多种措施，进一步强化执法质量考评工作，全市各级消防机构的执法质量得到了有效的提高。 为深入落实总队执法质量定期考评工作要求，今年来，支队对全市消防行政执法工作进行了两次季度性督查，两次随机抽查，并就督查情况下发了通报，

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进一步规范了全市执法行为，为进一步规范和加强各大队消防监督执法行为和程序，提高执法质量和执法水平，5月29日，支队专门下发《关于明确各大队消防法制审核人员的通知》，明确各大队由一名大队领导负责，进行消防法制审核工作。同时，全市各级消防机构坚持召开执法例会，认真分析每月辖区内火灾形势，总结上月执法工作存在的问题，为下月执法工作的开展做好准备。

支队结合正在开展的“立警为公、执法为民”专题教育

外一科九月医疗质量考评

2015.9.22

? 运行病历抽查

2、3、4、5、6、8、9、10、14、16、17、21、25、28、30、34、抢1、抢4 （1）36床 李文陶—周道洪 14/9入 -0.1 医嘱：临时中缺护士签名；15/9缺执行人签名；无长期医嘱 病历：婚育史、家族史不详细 缺：离院责任书

（2）14床 叶光兰—林陈 18/9入 医嘱：临时中缺护士及时签名 病历：空“工作单位栏”；婚育史及家族史不详细 缺：离院责任书、授权委托书

（3） 30床 刘胜光—王文舫 19/9入 病历：婚育史及家族史不详细 错别字：“无水脉冲”

病程：首次中诊疗计划不全面（手术计划？拟请会诊？） 入院记录与病程书写时间不规范 医嘱：缺长期和临时医嘱

（4）抢4 郭珍福—周道洪 20/9入 医嘱：缺护士签名（长期医嘱）；缺临时医嘱 病历：婚育史及家族史不详细

病程：

消防行政执法与消防行政赔偿的探讨

摘要：消防行政赔偿的提出在促进消防行政执法的同时，在执法实践中也存在很多的问题。本文阐述了消防行政执法的范围及违法执法的条件、消防行政赔偿的概念、范围及主体并通过对执法与赔偿关系的论述，及其在实施过程中的问题的探讨，为消防行政执法现状的改革提出一些建议，使其在新形势下更好的为祖国的经济建设保驾护航。

关键词：消防行政执法；赔偿法；消防行政赔偿

中图分类号：d631.6 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）08-0-03 一、前言

消防行政执法是公安消防机构为了国家和人民生命财产的安全，依照法规和职责权限在实施消防监督管理过程中，对具体的事件和对人所采取的执法行为，也是代表国家行使行政权利的具体表现，其目的是为了更好的促进我国的经济建设，保障全社会的消防安全。

消防行政赔偿是基于《中华人民共和国国家赔偿法》的颁布和实施，是为促进公安消防监督机构及其工作人员依法行政而提出的，在以往的执法实践中发现，消防行政赔偿的确立对规范消防行政执法发挥重要作用的同时，也由于部分公安消防监督人员对消防行政赔偿和消防行政执法的范围、赔偿的主体资格的法律界定，尤其是如何正确处理消防行政执法与消防行政赔偿的关系等问

消防安全工作考评与奖惩制度

（一）本单位每年、季度、月对各部门消防安全工作情况进行考评。

（二）由单位相关部门具体执行考评工作。

（三）考评结果上报至本单位消防安全责任人审批后，执行具体奖惩措施。

（四）考评细则：

1. 考评共从以下几个方面进行：

（1）消防安全教育、培训制度的落实情况；

（2）防火巡查、检查，火灾隐患整改制度的落实情况；

（3）其他有关制度、职责的落实情况。

2.考评以当年每月单位内消防安全工作月汇总及相关部门有关记录为准。

3.对在消防安全工作中突出的部门（班组）和个人、单位应当给予表彰奖励；对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。

（具体奖惩方式和量化标准由各单位自行确定）

4、违反规定，依法应当给与行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位可参考如下形式：

消防安全工作考评和奖惩制度

一、 消防安全工作考评制度

（一）本单位每年对各部门消防安全工作情况进行考评。

（二）由保安部联合人力资源部具体执行考评工作。

（三）考评结果上报至消防安全责任人审批后，按本制度中相应条款执行具体奖惩措施。

（四）考评细则：

1. 考评共从以下几个方面进行：

（1）消防

消防安全工作考评与奖惩制度

（一）本单位每年、季度、月对各部门消防安全工作情况进行考评。

（二）由单位相关部门具体执行考评工作。

（三）考评结果上报至本单位消防安全责任人审批后，执行具体奖惩措施。

（四）考评细则：

1. 考评共从以下几个方面进行：

（1）消防安全教育、培训制度的落实情况；

（2）防火巡查、检查，火灾隐患整改制度的落实情况；

（3）其他有关制度、职责的落实情况。

2.考评以当年每月单位内消防安全工作月汇总及相关部门有关记录为准。

3.对在消防安全工作中突出的部门（班组）和个人、单位应当给予表彰奖励；对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。

（具体奖惩方式和量化标准由各单位自行确定）

4、违反规定，依法应当给与行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位可参考如下形式：

消防安全工作考评和奖惩制度

一、 消防安全工作考评制度

（一）本单位每年对各部门消防安全工作情况进行考评。

（二）由保安部联合人力资源部具体执行考评工作。

（三）考评结果上报至消防安全责任人审批后，按本制度中相应条款执行具体奖惩措施。

（四）考评细则：

1. 考评共从以下几个方面进行：

（1）消防

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旅馆消防安全工作考评和奖惩制度

1、对消防安全工作作出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。

2、对造成消防安全事故的责任人，将依据所造成后果的严重性予以不同的处理，除已达到依照国家《治安管理处罚条例》或已够追究刑事责任的事故责任人将依法移送国家有关部门处理外，根据本单位的规定，对下列行为予以处罚： （1）有下列情形之一的，视损失情况与认识态度除责令赔偿全部或部分损失外，予以口头告诫： A、使用易燃危险品未严格按照操作程序进行或保管不当而造成火警、火灾，损失不大的；

B、在禁烟场所吸烟或处置烟头不当而引起火警、火灾，损失不大的；

C、未及时清理区域内易燃物品，而造成火灾隐患的；

D、未经批准，违规使用加长电线、用电未使用安全保险装置的或擅自增加小负荷电器的; E、谎报火警；

F、未经批准，玩弄消防设施、器材，未造成不良后果的；

G、对安全小组提出的消防隐患未予以及时整改而无法说明原因的部门管理人员；

H、阻塞消防通道、遮

合同制消防员日常管理考评细则

第一条 加分的条件、标准：

1、在中队组织的各项评比中，班获得流动红旗或第一名的，副班长加1分 2、在中队组织的各项评比中，班获得流动红旗或第一名的，成员各加0.5分

3、在中队组织的各项评比中，个人获得中队第一名的，加3分 4、在中队组织的各项评比中，个人获得中队第二名的，加2分 5、在中队组织的各项评比中，个人获得中队第三名的，加1分 6、向部消防局网站投稿，被采用的，每篇2分 7、在市级媒体发表文章的，每篇加2分 8、在省级媒体发表文章的，每篇加3分 9、在国家级媒体发表文章的，每篇加4分

10、在支队组织的比赛或竞赛活动中，获奖或取得规定名次的，视情加1-5分

11、在总队组织的比赛或竞赛活动中，获奖或取得规定名次的，视情加3-8分

12、在部消防局组织的比赛或竞赛活动中，获奖或取得规定名次的，视情加5-10分

13、在大、中队组织的比赛或竞赛活动中，获奖或取得规定名次的，视情加1-3分

14、在中队每周班务会评选“好人好事”中，被评为“好人好事”的，每次加1分

15、对中队建设提出合理化建议并采纳的，每次加1分

16、在训练中有小发明小革新，被中队采纳后提高训练成绩的，加2-5分 17、在大队组织的业

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旅馆消防安全工作考评和奖惩制度

1、对消防安全工作作出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。

2、对造成消防安全事故的责任人，将依据所造成后果的严重性予以不同的处理，除已达到依照国家《治安管理处罚条例》或已够追究刑事责任的事故责任人将依法移送国家有关部门处理外，根据本单位的规定，对下列行为予以处罚： （1）有下列情形之一的，视损失情况与认识态度除责令赔偿全部或部分损失外，予以口头告诫： A、使用易燃危险品未严格按照操作程序进行或保管不当而造成火警、火灾，损失不大的；

B、在禁烟场所吸烟或处置烟头不当而引起火警、火灾，损失不大的；

C、未及时清理区域内易燃物品，而造成火灾隐患的；

D、未经批准，违规使用加长电线、用电未使用安全保险装置的或擅自增加小负荷电器的; E、谎报火警；

F、未经批准，玩弄消防设施、器材，未造成不良后果的；

G、对安全小组提出的消防隐患未予以及时整改而无法说明原因的部门管理人员；

H、阻塞消防通道、遮

血液净化中心护理质量考评标准

项目 护士长管150分 要求 制 201.有科室工作计划及优质护理工作度分 制度。 计2.有护理管理制度培训计划并落划实。 培3.有各级护士工作职责及工作流训 程。 4.有护理安全管理制度、消毒管理制度、仪器设备管理制度、病例管理制度、有合理的工作流程和应急预案等。 5.有绩效考核制度，有工作量统计表及绩效考核评分表，落实工作量与绩效考核挂钩。 护理人员管理 人性化管理 151.根据工作需要，弹性排班，科学分 调配人力，满足病人需求（每位护士每班分管患者数≤5名）。 2.每日检查危重患者的专科护理落5 实情况，对不足之处提出整改措施。 3.每周对护理质量进行自查并有记录。 151.为病人提供病人需要的物品及食分 品。 2.护办会涵盖护士生活座谈会。 5 5 2 未检查扣5分，对不足之处无整改措施扣2分。 未自查扣5分，未有整改措施扣2分。 未提供扣5分。 未召开护士生活座谈会扣2分。 无交流平台扣4分。 5 4 分值 备注 4 2 4 无计划扣2分，无制度扣2分。 无培训计划扣1分，无落实扣1分。 无职责扣2分，无工作流程扣2分。 无制度及预案，缺一项扣1分。 6 无绩效考核制度扣3分，工作量与绩效考核挂钩未落实