城市治理法制

第6章

第7章

城市法制

城市政治系统的建立与维系，市政府政治与行政职能的行使，市政府进行决策、执行、监督、反馈等一切城市管理过程，都必须依据一定的规则，使其有秩序地进行。同时，城市政务的推行，也必须借助于一定的国家强制力。这就要求有一个健全的城市法制系统。它不仅是城市政治系统的运行规则，也是城市政府进行管理的有效手段。

第8章

因而，城市法制管理是现代城市管理系统的一个重要组成部分，是现代城市管理的一个重要方法。

6.1 城市法制概述

6.1.1 城市法制的含义

? 所谓法制，有三种基本含义：其一，它是

指法律和制度的总称，或法律制度的简称，

它是以国家强制力为保障的行为规则；其二，它是指立法、执法、守法全过程的总和；其三，它是指在法律约束、保障下的一种有秩序的良好社会状态。

? 所谓城市法制，就是指有关城市管理的一

系列法律制度的立法、执法、守法全过程的总和，以及在法律约束、保障下的一种有秩序的良好的城市社会状态。

城市法制是一个完整的体系，仅就其法律制度而言，包含两方面的内容：

[1]一方面，是城市政府自身运行的规则。其广义，是有关城市立法机关、行政机关、司法机关等的组织法和程序法；其狭义，是有关城市行政组织法、程序法，含城市政府各部

《药品管理法》法制宣传讲稿

第一节 概述

《中华人民共和国药品管理法》于2001年2月28日由全国

人大常委会第二十次会议进行修订发布，并于同年12月1日实施。2002年8月4日国务院以国务院令第360号公布了《中华人民共和国药品管理法实施条例》并于同年9月15日实施。 《药品管理法》及《实施条例》是调整所有有关药品研制、生产、经营、使用及监督管理等过程中发生的社会关系。是有关药事活动所遵循的根本大法，任何有关药品的法规、规章都不得与其相抵触。《药品管理法》共10章106条。

第二节 总则

1、《药品管理法》的适用范围

适用范围即是法律所适用的效力范围，一般来讲，包括空间效力、对人的效力和时间效力

⑴空间效力 ---- “在中华人民共和国境内”，即我国的边境范围内，而不是有的法律规定的“中华人民共和国领域内”

⑵对人的效力 ---- 也即对象效力。即本法对什么样的人有效。《药品管理法》只对从事药品研制、生产、经营、使用和监督管理的单位和个人有效力。这些都是我们平常所说的药品研发、药品生产经营企业、医疗机构等单位和个人。在我县主要是对药品经营企业，医疗机构、乡村卫生室等舍药单位和从药人员

1

产生效力(我县现共有药品经营企业32家（

题型：名词解释、简答、论述、案例 第一章

1.什么是法律规范？

法律规范是指由国家制定或认可的，逻辑上周全的，具有普遍约束力的行为准则，它规定社会关系参加者在法律上的权利和义务，并以国家强制力作为实施的保障。 2.城市管理法律规范

城市管理过程中，所涉及的法律法规的总和。 3.城市管理法的概念

城市管理法是城市行政组织在对城市的各个系统行使管理权的过程中所涉及的所有法律规范的总称。 4.城市管理法的特征

（1）城市管理法的调整对象具有地域性；（2）城市管理法包括的内容具有复杂性；（3）城市管理法的表现形式具有多样性。 5.法律关系的内涵，构成要素及解释

法律关系是在法律规范调整社会关系的过程中形成的人与人之间的权利和义务关系。具体来说，法律关系是根据法律规范建立的一种社会关系，它具有合法性。 构成要素可以分为：法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容 6.什么是法律事实，包括什么 法律事实是法律规范所规定的，能够引起法律关系形成、变更和消灭的客观情况。包括法律事件和法律行为。 7.行政法律纠纷解决机制 行政复议、行政诉讼、行政赔偿。 8.什么是法律责任，特点是什么

法律责任是指因违反了法定义务或契约义务，或不当行使法律权利、权力所产生的，由行

浅析高校学生教育管理工作法制化的建设

河北工业职业技术学院 杨涛 李洪宾

【摘要】随着我国高等教育管理体制改革的不断深入，高校和大学生之间的关系也随之发生了深刻的变化，以往的传统管理理念和行为已不再适应现代高等教育的要求，在诸多方面伴生了新的矛盾和问题，高校与学生之间的纠纷屡见不鲜。随着依法治国战略方针的不断落实，我国各行业都也纳入法制轨道。高校是社会中的一个重要组成部分，如何依法治校、运用法律的观点认识、分析学校和学生之间的关系,使高校学生教育管理工作走上科学化、规范化、法治化值得探讨和研究。

关键词： 高校 大学生 教育管理 法制化 一、目前我国高校学生教育管理工作存在的问题

其一，行政本位的思想较普遍。由于长期受计划经济管理体制的影响,高校的管理人员和教师对于涉及学生权益的问题往往采取行政、命令、经验的办法来化解矛盾，很少依法解决教育教学过程中出现的问题。但是，随着市场经济的不断发展，学校与学生、教师与学生等关系变得越来越复杂, 涉及高校学生维权案件不断增加，无形中将学校推上了法治化的轨道。

其二，重视管理的效果,轻视管理的权限。高校为追求从严治校的管理效果,在制定学生的行为规范和学生综合评价等一些规章制度事无巨细地统统列入学校

复合治理：城市公共事务治理的路径创新

——以杭州“社会复合主体”实践为视角

陈 娟

? 2013-02-28 15:14:53 来源：《中共浙江省委党校学报》(杭州)2011年4期第70～

76页

【作者简介】陈娟，浙江省委党校、浙江省“科学发展观和浙江发展研究中心”讲师，博士。

【内容提要】 市场主体与民间社会力量参与公共事务治理是经济、社会发展的必然趋势。杭州“社会复合主体”实践表明，“复合治理”能够有效转移政府的部分社会职能，是当前中国城市公共事务治理的路径创新；政府应引导、吸纳各社会主体积极参与公共事务治理。结合当前社会复合主体运行中的某些问题，本研究提出了完善城市公共事务复合治理机制的对策与思路。

【关 键 词】公共事务/复合治理/社会复合主体

一、复合治理：城市治理新模式

(一)更好的治理与服务：城市公共事务治理的价值追求

“治理”(governance)是20世纪80年代以来管理方式的变革与创新，这是“各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和”。在社会公共需求扩大化、公共服务需求多样化和供给主体多元化的今天，所有的组织、机构和社会成员，都有享受公共服务的权利，同时也有提供

公民社会、公民治理与城市社区治理模式创新

——基于深圳社工与义工联动治理模式理论与实践分析

作者：董秀

来源：湖北行政学院学报2009 年第1 期 来源日期：2009-6-3

本站发布时间：2009-6-3 0:39:00 阅读量：617次

［摘要］伴随着我国城市由传统向现代的转型，探求新形势下城市社区治理模式的创新是城市治理的要求，也是社会发展的必然。深圳作为改革开放的前沿城市，更需要积极探求适合深圳社会发展的城市治理模式。研究深圳市社工义工联动治理模式对于进一步深化我国社会的持续良性发展具有借鉴意义。

［关键词］公民社会；社区治理；社工；义工 一、问题的提出

在美国学者Richard·C·Box看来，21世纪将是一个以公民治理为中心和主导的时代［1］(P3)。随着经济社会的发展与经济全球化的日益加剧，公民社会与治理理论应运而生。治理理论被视为一种关于政府与公民共治的价值追求。在我国，随着市场经济体制改革的深入，公民意识得到了较大的提升，公民治理、社区治理等开始从理论走向实践，尤其是处于改革开放前沿的沿海城市如深圳、上海等城市，社区治理逐渐成为城市建构公民社会的主要治理模式，以致人们用“社工时代”来描述这个新的治理模式。

城市社区治理模式的理想型构_合作网络治理

第30卷第5期　　　　　　　　　　　　　　中南民族大学学报(人文社会科学版)　　　　　　　　　　　　　　　　Vol.30No.52010年9月　　　　　　JournalofSouth-CentralUniversityforNationalities(HumanitiesandSocialSciences)　　　　　　　Sep.2010

城市社区治理模式的理想型构:合作网络治理

胡　祥

(中南民族大学思想政治教育学院,湖北武汉430074)

摘　要:治理的本质特征是公民社会对社会公共事务的独立管理或与政府的合作管理,治理体现了国家与公民社会的新型关系。城市社区合作网络治理模式是指在一定地域范围内,政府组织与社区自治组织、第三部门等通过一定的制度安排,采用一定的手段方式,合作管理社区公共事务、提供公共产品,实现社区公共利益的运行机制。城市社区合作网络治理的构建是一个系统工程,它涉及到我国城市基层管理体制、民主政治建设、公共产品和服务的供给模式,更涉及到政府与社会二元结构的调整等。

关键词:城市社区;治理模式;合作网络治理

中图分类号:C912.8　　　　　　　文献标识码:A　　　　　　　文章编号:16

建筑法律法规

2013-6-12

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第七章 房地产管理法律制度

2013-6-12

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内容提要

2013-6-12

城市房地产管理法概况 房地产开发 城市房屋拆迁 房地产买卖 房地产抵押 房地产租赁 房地产中介业务

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第一节 房地产法概述

一、概念 房地产：房屋财产和土地财产的统称。 房地产法：调整房地产关系的法律规范的总称。

房地产关系：人们取得、开发、利用、经营和管理房地 产而形成的社会关系

民事（商品）性质的房地产关系

平等主体之间基于房地产而发生的所有、使用、转让、 抵押、租赁等经济关系 不平等主体之间基于房地产的征用、拆迁、土地用途 管制、建设立项审批、房地产税收等经济关系

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行政性质的房地产关系

2013-6-12

第一节 房地产法概述

二、房地产法调整对象的内容 房地产民事关系 房地产行政管理关系 房地产经济关系

2013-6-12

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第一节 房地产法概述

三、房地产法的基本原则

1、节约用地、保护耕地原则 2、国有土地有偿、有限期使用原则 3、扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民居住条件原 则 4、保护房地产权利人合法权益和房地产权利人必须守 法原则 5、依法纳税的原则

2013-6-12

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第一节 房地产法概述

四、房地产法的任务和作用

（1）调整房地

OEC管理法

OEC管理法(Overall Every Control and Clear)，意思为全方位优化管理法，是海尔集团于1989年创造的企业管理法。该法为海尔集团创造了巨大的经济效益和社会效益，获得国家企业管理创新“金马奖”、企业改革“风帆杯”，朱熔基总理曾批示在全国推广这种管理经验。

海尔提出的“日事日毕、日清日高”管理口号，即：每天的工作每天完成，每天工作要清理并要每天有所提高。但海尔却并没有将这句话停留在这么简单的意义上，而是从这句话出发，开发出了一套称为OEC的管理方法，并使之成为海尔文化的一个组成部分。 一、OEC管理法内涵

OEC是下列英文单词的缩写：

O — Overall，海尔称其为全方位； E —（1）Everyone，指每个人，

（2）Everything，指每件事， （3）Everyday，指每一天； C —（1）Control，控制，

（2）Clear，清理。

OEC管理法也称日清管理法，可表示为：日事日毕，日清日高。即：每天的工作每天完成，每天工作要清理并要每天有所提高。用海尔的话讲“总帐不漏项、事事有人管、人人都管事、管事凭效果、管人凭考核”。

二、OEC管理法目标管理体系

OEC管

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公民参与城市治理的困境与纾解策略

作者：许培佳 董平平

来源：《现代交际》2011年第09期

［摘要］公民参与是善治理念下现代城市治理的重要形式，它以转变城市治理模式和解决城市化问题为中心目标，促进公民社会中公民和政府之间的互信互利和协同治理，也有助于善治下城市治理主体的优势互补，有效解决城市治理的问题。针对公民参与制度的不完善、公民参与的意识和责任感薄弱以及公民参与的渠道不畅等困境，探求新的治理策略成为提高公民参与有效性的关键。

［关键词］公民参与 善治

［中图分类号］D630.3［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）09－0062－01 ［DOI］CNKI:22-1010/C.20110914.1126.005

随着我国城市化进程的发展，城市治理面临严峻挑战，如城市土地合理利用问题、城市拥挤问题、社会公平问题、环境污染问题等。传统的城市管理模式越来越难以应对当代城市治理的要求。因此，改善城市治理模式，引入善治模式下的公民参与，不失为一种较为可行的应对策略。