公共部门绩效评估名词解释

知识点二 公共部门绩效评估的方法

绩效评估是企业组织在其管理实践中逐步探索出来的新管理方法。在不同的企业组织中，绩效评估方法也显示出多元化的特征。公共部门引入绩效管理，实施绩效评估，不仅需要借鉴企业绩效评估的理念，更需掌握绩效评估的具体操作方法，以便于减少绩效评估实施的阻力，并有助于公共部门绩效评估向着科学化、规范化的方向发展。本节着重介绍在企业绩效管理基础上的公共部门绩效评估的各类方法，主要是绩效指标的设计，以此作为公共部门绩效评估的借鉴。

一、平衡计分卡

21世纪面临充满挑战的竞争环境，组织者需要一个组织战略和组织基础架构以使他们能够更加有效地制定和实施组织的战略。“平衡计分卡是一个非常强大的管理工具，尤其是适用于中国的平衡计分卡，可以用来帮助建立战略管理的基础架构”。通过这个基础架构，管理者能够“实施战略、从所得效果中学习以及明确组织战略的重点”。企业组织的多年实践表明，平衡计分卡是作为现代组织所面临的许多挑战而产生的行之有效的工具，并在绩效评估领域发挥了重要作用。那么，究竟什么是平衡计分卡，它又是怎样发挥作用的呢？

（一）平衡计分卡的内涵

1990年，哈佛大学会计学教授罗伯特·卡普兰(Robert Kaplarn)和波士顿公司的管理

公共部门绩效管理

一、简述题

1、 公共部门绩效管理的特点和背景

? 特点：1、采用绩效目标设定、绩效拨款和绩效评价等三环节管理公共资金； ? 2、以财政效率为核心展开，以“顾客”为对象；（政府服务的效果是

多方面的，有些具有不可测性，政府绩效管理要求将公共服务效果限定在可测定的方面上，然后通过相应的方法去测定。 绩效预算和拨款指标设计应当体现“顾客”，即受益人的要求。绩效评价指标必须体现顾客的权利。为顾客服务”体现于政府职能的设定上。 ） ? 3、公共服务的多目标量化管理；（通过多项可测定指标来描述效果、

将多目标管理转化为“指标效果”、以量化指标来描述评价结果） ? 4、追求有效供给，而不是“省钱”；（政府绩效管理并非以“省钱”，

而是以实现有效保障为目的，但实际结果却是最节约的预算。） ? 5、多种形式联合应用。（绩效预算管理、项目绩效管理、公共部门的市场化管

理、公共部门的非营利组织化管理）

公共部门绩效管理的背景：政府膨胀与低效引发的不满；财政压力；全球竞争环境的变化；新公共管理运动的兴起。

2、 公共部门绩效管理与私人部门绩效管理的差异

? ? ? ?

环境差异：竞争环境VS非竞争环境

精心整理

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1、人力资源是指一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。

2、人力资源开发是指运用现代化的科学方法，对人力进行合理的培训，提高其智力、激发其活力。

3、人力资源管理是指对与一定物力相结合的人力进组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对其思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人力的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。

4、公共部门人力资源开发与管理是指以国家行政组织和相关的国有企事业单位人力资源为主要分析对象，研究管理机关以社

会公正和工作效率为目的、依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动的过程的总和。

5、品秩是指官制中与官职并行的身份等级制度，它按官职高低授予不同政治待遇以表明官员等级尊卑。

678910技术、1112131415行为。1617、挂职锻炼是指机关培养锻炼公务员的需要，有计划地选派公务员在一定时间内到上级、下级或者其他地区的机关，以及国有企业、事业单位担任一定的职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干的人事交流活动。

18、公共部门的工作分析指的是通过收集和分析公共组织中某职务或工作的目

精心整理

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1、人力资源是指一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。

2、人力资源开发是指运用现代化的科学方法，对人力进行合理的培训，提高其智力、激发其活力。

3、人力资源管理是指对与一定物力相结合的人力进组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对其思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人力的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。

4、公共部门人力资源开发与管理是指以国家行政组织和相关的国有企事业单位人力资源为主要分析对象，研究管理机关以社

会公正和工作效率为目的、依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动的过程的总和。

5、品秩是指官制中与官职并行的身份等级制度，它按官职高低授予不同政治待遇以表明官员等级尊卑。

678910技术、1112131415行为。1617、挂职锻炼是指机关培养锻炼公务员的需要，有计划地选派公务员在一定时间内到上级、下级或者其他地区的机关，以及国有企业、事业单位担任一定的职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干的人事交流活动。

18、公共部门的工作分析指的是通过收集和分析公共组织中某职务或工作的目

第一章 练习题 一、单项选择题

1.经济学中判断效率的标准是（ ）。

A、利润最大化 B、帕累托效率 C、行政效率 D、财政效率 2.英语中比较符合“评估”语义要求的是（ ）。 A、evaluate B、estimate C、appraise D、assess 3.英语中绩效“performance”一词的词根是（ ）。 A、productivity B、quality C、outcome D、perfect

4.由经济效率和行政效率演化而来，并吸收了两者优点的是（ ）。 A、经济效率 B、行政效率 C、财政效率 D、帕累托效率 二、多项选择题

1.判断财政效率的三个因素分别是：（ ）。 A、产出 B、投入 C、高效 D、成本

2.从性质上看，公共部门项目性支出可以分为（ ）。

A、经常性经费支出 B、应付突发事件（战争、自然灾害等）项目支出 C、建设性项目支出 D、发展性项目支出

3.从内容上分，公共部门项目性支出可以分为（ ）。

A、项目（item） B、项目包（program） C、计划（plan） D、方案（project）

南开18春学期《公共部门绩效评估》在线作业 1、D 2、A 3、C 4、C 5、A 一、单选题共20题，40分

1、公共部门绩效申诉起源于 A英国 B美国 C法国 D瑞典

正确答案是：D

2、求全效应又称作 A理想效应 B参照效应 C首因效应 D先后效应 正确答案是：A

3、美国公共部门绩效评估的第二阶段人们有深入的认识的是 A公平 B效率 C腐败 D经济

正确答案是：C

4、下列属于自我心理调控的方法有 A心理共振法 B群体信息沟通 C自我意识 D群体规范控制 正确答案是：C

5、过去考评周期一般为 A一年 B二年 C6个月 D1-2个月

正确答案是：A

6、下列哪种不属于举止文明的指标要素 A态度和蔼 B仪表端庄 C公平无私 D语言规范

正确答案是：C

7、下列哪种属于公共人力资源绩效的功能 A行为训练 B提升改善 C职业发展 D报酬

正确答案是：A

8、公民或公共相对人作为评估主体的数量至少应该在 A10以上 B20人以上 C40人以上 D50人以上 正确答案是：D

9、评估组织的实施环境中，主要领导重视和政策支持是 A评估基础 B评估动力 C评估氛围 D评估保障 正确答案是：B

10、美国国会的政府的控制，集中体

最新在线作业试卷

南开15春学期《公共部门绩效评估》在线作业

一、单选题（共 20 道试题，共 40 分。）V 1. 光环效应又称作A. 晕轮效应 B. 参照效应 C. 首因效应 D. 先后效应 满分：2 分

2. 对新颖、时髦事物的向往和崇拜的一种心理现象指A. 角色心理 B. 时尚效应 C. 心理定势 D. 自我保护心理 满分：2 分

3. 中介机构的选聘方式方面，下面哪种是错误的A. 题名选聘 B. 民主投票 C. 招标

D. 管理机构选择 满分：2 分

4. 单位测验一般认为信度系数不能低于（）A. 0.6

最新在线作业试卷_______________________________________________

最新在线作业试卷

B. 0.7 C. 0.8 D. 0.9

满分：2 分

5. 评估组织的实施环境中，主要领导重视和政策支持是A. 评估基础 B. 评估动力 C. 评估氛围 D. 评估保障 满分：2 分

6. 座谈会控制的人数一般在A. 5-8人 B. 10-20人 C. 6-12人 D. 7-13人 满分：2 分

7. （

健康评估：动态地收集和分析病人的健康资料，以发现病人对自身健康问题在生理、心理、社会和精神等诸方面的反应，确定其护理需求，从而做出护理诊断的过程。

症状：病人感受到的不适或痛苦的异常感觉或病态改变，如头痛、乏力、恶心

体征：通过体格检查所发现的异常征象

主诉：病人感觉最主要、最明显的症状或体征及其性质和持续时间

正常瞳孔圆形，直径2~5㎜，两侧等大等圆，正常人眼受到直接光线刺激后瞳孔立即缩小，移开光源后瞳孔立即复原。 抬举性心尖搏动：左心室肥大明显者，在心脏收缩时，触诊的手指可被强有力的心尖搏动抬起。

奇脉：又称吸停脉，吸气时由于右心舒张受限，回心血量减少，继而使右心排出量减少，肺静脉血液流入左心房的血量也随之减少，因而左心室排血量也减少，形成吸气时脉搏减弱或消失。见于心包积液和缩窄性心包炎。

胆囊点压痛：位于右锁骨中线与肋缘交界处，是胆囊病变的标志。 麦氏点压痛：位于脐与右髂前上棘连线中外1/3交界处，是阑尾病变的标志

脊肋角：背部12肋与脊柱之间的交点

反跳痛：护士的手指在触诊压痛处稍停片刻，待压痛感觉趋于稳定后，迅速抬起手指，若病人感觉疼痛骤然加重，并伴有痛苦表情或呻吟。

腹膜刺激征：腹膜炎病人腹膜紧张、压痛常于反跳痛并存 肝-颈静脉回

名词解释

主诉：病人感觉最主要、最明显的症状或体征及其性质和持续时间，

也是病人此次就诊的主要原因。

护理诊断：关于个人、家庭、社区对现存的或潜在的健康问题或生命

过程问题的反应的一种临床判断，是护士为达到预期结果选择护 理措施的基础，这些预期结果应由护士负责。

症状：指在疾病条件下病人对机体功能异常所产生的主观感觉或自身体验。 体征：病人体表或内部结构发生异常时的客观体现。

发热：体温调节中枢受致热源作用或体温调节中枢自身功能紊乱，使产热增

多，散热减少，体温升高超过正常范围。 咯血：指喉及喉以下呼吸道或肺组织出血，经口咯出。

呼吸困难：指病人主观上有空气不足、呼吸费力，客观上有呼吸频率、节律和

深度的改变，严重者出现发绀、鼻翼扇动、端坐呼吸，辅助呼吸肌也参与呼吸活动。 发绀：又称紫绀，指血液中还原血红蛋白增多，致皮肤、粘膜呈青紫色的现象。 黄疸：由于胆红素代谢障碍，血清中胆红素浓度增高，使巩膜、粘膜、皮肤黄染的现象。 呕血：是上消化道疾病或全身性疾病所致的急性上消化道出血，血液经口腔呕出。 水肿：人体组织间隙液体积聚过多称为水肿。

惊厥：指四肢、躯干与颜面骨骼肌不自主的强直性或阵挛性抽搐。 心悸：病人对心脏跳动的一种不适感觉。

意识障碍：

1资产评估是对资产在某一时点的价值进行估计的行为或过程。具体地讲，资产评估是指符合国家有关规定的专门机构和人员，依据国家的有关规定，为了特定的评估目的，遵循适用的评估原则，选择适当的价值类型，按照法定的评估程序，运用科学的评估方法，对特定资产的价值进行估算的过程。

2资产评估的时点性：是指资产评估是对评估对象（即待评估资产）在某一时（间）点的价值的估算。这一时点是所评估价值的适用日期，也是提供价值评估基础的市场供求条件及资产状况的日期，我们将这一时点称为评估基准日。评估基准日相对于评估（工作）日期而言，既可以是过去的某一天，也可以是现在的某一天，还可以是将来的某一天。

3市场价值：一资产在公开竞争的市场上出售，买卖双方行为精明，且对市场行情及交易物完全了解，没有受到不正当刺激因素影响下所形成的最高价格。

4非市场价值：非市场价值是指资产在各种非公开交易市场条件下的最可能价值。常见的非市场价值有：使用价值、投资价值、保险价值、课税价值、清算价值、净变现价值、持续经营价值。

5复原重置成本是指在评估基准日，用与估价对象同样的生产材料、生产及设计标准、工艺质量，重新生产一与估价对象全新状况同样的资产即复制品的成本。 6更新重置成本是指在评估基准日