中美农业补贴政策比较研究论文

中美农业补贴政策的比较分析及启示

姬朝峰

（河南 郑州 河南农业大学 450002）

摘要：农业的弱质性和风险性使得各国都对农业进行了不同程度的补贴。在WTO农业协定达成后，以美国为主的发达国家和地区对本国的农业补贴政策进行了改革调整。目前，我国的农业补贴政策补贴水平低、支持力度小，使得本身就处于不利地位的农业更难以适应WTO规则下的激烈竞争。通过比较分析美国和我国的农业补贴政策，对促进我国农业发展、农民增收具有重要意义。

关键词：中美农业；补贴政策；比较分析；启示

农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具，是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。其目的是保证本国粮食安全、维护农产品价格稳定和保障农民收入。

一 中美农业补贴政策的现状及特点比较

1.美国农业补贴政策的现状

美国的农业补贴政策开始于20世纪30年代，其长期目标是稳定和提高生产者收入，平衡市场供求和稳定价格，保持农业持续发展和保护环境，不断提高美国农产品的国际竞争力。为此，美国政府制定了一系列的农业支持政策，其中最主要的是制定目标价格，对农产品进行差额补贴；同时，为控制农产品价格下跌，对种植面积进

农业补贴政策的国际比较及启示

孟 艳

农业补贴是世界上许多国家农业政策体系中最主要、最常用的工具，各国农业补贴的政策目标、具体方式、规模水平存在诸多差异。本文运用经合组织提供的分类标准和最新统计数据对中国、巴西、美国、欧盟、日本、韩国的农业补贴状况进行比较分析，1研究发达国家农业补贴政策的发展轨迹和基本规律，并结合我国“三农”发展的现实需求，探讨国际实践经验对优化我国农业补贴政策的启示。

一、各国农业补贴规模与结构的量化分析

经过多年的持续改革和调整，世界各国基本上都形成了一套综合性的农业补贴政策体系，包含多种类型的补贴方式。为测度和评估农业补贴水平及政策效果，经合组织（OECD）构建了农业生产者补贴(PSE)、消费者补贴(CSE)、一般服务补贴( GSSE)、总补贴( TSE)等一系列指标体系。

农业生产者补贴是各种农业政策措施引起的纳税人和消费者转移给农业生产者的货币价值；与之相关的指标农业生产者补贴百分比（％PSE），是指向农业生产者转移的货币量占农业生产者总收入的比例。消费者补贴是各种农业政策向消费者转移的货币价值，该指标通常为负，因为政府实施农产品市场价格支持措施带来的税收效应通常大于政府发放给消费者的食品补贴。一般服务补贴是指为面

世贸规则与中美贸易：补贴与反补贴政策的研究

前 言

随着中国经济和对外贸易的快速发展，尤其是中国2001年12月加入世界贸易组织（WTO）以来，针对中国出口产品的反补贴案件数量快速增长。近年来，中国已成为世界上遭受反补贴调查最多国家。这一现象对中国对外贸易发展和中国出口产品的形象造成了极大地负面影响。中国政府急需采取有效措施积极应对反补贴调查。

本论文旨在探寻一个理想的解决方案，以减少针对中国出口产品反补贴案件和中国与其他世贸成员国之间的贸易摩擦。在查阅了相关资料、学习借鉴了相关研究成果的基础上，本文提出了三种减少反补贴案件的方案，分析了每一种方案的预期结果，采用三个评价标准和成本效益法来评估这些方案，以选择最佳的解决方案。从评估分析结果中可以看出，目前在中国的各级政府部门中调整促进经济发展的补贴政策和操作规程，使之符合WTO的规则是减少反补贴调查的最有效方法。最后，本文在对照中国现阶段的补贴政策与WTO补贴与反补贴协议和美国对中国产品反补贴案例的基础上，提出了中国政府有效应对反补贴调查的措施建议。

第一部分：问题的提出

近年来，在国际贸易领域中，针对中国出口产品的反补贴案件越来越多，这严重地影响了中国对外贸易的健康发展和中国出口产品的声誉

美国农业补贴政策及其启示

农业是一种经济效益低、风险性大的弱质产业。根据国际贸易中的比较利益理论，在市场经济条件下，农业是很难得到资金支持和保护的。但是农业同时又是一个特殊产业，各国为了保证农业在国民经济中基础性地位，都不同程度地对农业进行支持和保护。农业补贴长期以来是大多数国家稳定农业，缩小城乡差距，调节国民经济结构的重要措施。其目的是保证本国粮食安全、维护农产品价格稳定和保障农民收入。

美国作为世界农业大国，也许人们很难想像，占全国人口不到2％的美国农民，不仅养活了近3亿美国人，而且还使美国成为全球最大的农产品出口国。美国农民之所以有这样大的“本事”，除了与美国农业体制、科技进步等因素有关外，另一个非常重要的因素就是美国政府长期以来实施的农业补贴政策。通过财政直接付款的方式来填补政府对农户所保证的价格与市场价格之间的差额，既保证了农户的收入又能够向消费者廉价提供农产品，并确保了国际竞争力。

美国农业补贴的演变

美国对农产品的补贴可谓源远流长，已经有70多年的历史了。自20世纪30年代罗斯福政府制定临时农业法案（“农业调整法”）开始，美国政府为维护农业生产者的收入，制定了一系列的农业支持政策，相继出台了数十个有关农业补贴的法律，对农业进行了

农业三项补贴政策调整

财政部、农业部2015年5月中旬发布《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》，决定从今年起调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策（以下简称农业“三项补贴”）。

1.在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营 根据当前化肥和柴油等农业生产资料价格下降的情况，各省、自治区、直辖市、计划单列市要从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。支持对象为主要粮食作物的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。

2.选择部分地区开展农业“三项补贴”改革试点 2015年，财政部、农业部选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省，由省里选择一部分县市开展农业“三项补贴”改革试点。试点的主要内容是将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。一是将80%的农资综合补贴存量资金，加上

种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。补贴对象

国际商法论文

一、产品责任概述

（一）产品责任，产品责任法

1.产品责任

按照一般的,是产品制造者、销售者对因制造、销售或者提供缺陷产品致使他人遭受人身、财产损害所应当承担的民事法律后果。与一般的民事侵权行为的法律构成要件一样,产品责任的损害赔偿同样建立在损害事实和因果关系的基础上

2.产品责任法

是调整制造者或销售者与消费者、使用者之间因产品缺陷所形成的侵权赔偿关系的法律规范的总称。产品责任法具有公法性质；产品责任法实行侵权责任原则；产品责任法的立法目的在于保护消费者权益。

3.中美产品责任法律体系

美国产品责任法律体系20世纪年代后,美国在产品责任方面的立法不断增加。美国年《消费品安全法》,美国法律协会年修订的《统一商法典》中“产品责任—担保责任”部分,美国商务部年公布的供各州自愿采用的《统一产品责任示范法》,美国法学会编写的侵权法重述》第一、二、三版等这一系列的法律法规构成了美国产品责任的法律体系

中国产品责任法律体系《民法通则》对产品责任作了专门规定。《产品质量法》再加上《食品卫生法》、《药品管理法》、《消费者权益保护法》《食品安全法》等法规,共同构成我国现行的产品责任法体系。然而就现阶段来看,无论在立法上、司法上,还是在理论研究上

国际商法论文

一、产品责任概述

（一）产品责任，产品责任法

1.产品责任

按照一般的,是产品制造者、销售者对因制造、销售或者提供缺陷产品致使他人遭受人身、财产损害所应当承担的民事法律后果。与一般的民事侵权行为的法律构成要件一样,产品责任的损害赔偿同样建立在损害事实和因果关系的基础上

2.产品责任法

是调整制造者或销售者与消费者、使用者之间因产品缺陷所形成的侵权赔偿关系的法律规范的总称。产品责任法具有公法性质；产品责任法实行侵权责任原则；产品责任法的立法目的在于保护消费者权益。

3.中美产品责任法律体系

美国产品责任法律体系20世纪年代后,美国在产品责任方面的立法不断增加。美国年《消费品安全法》,美国法律协会年修订的《统一商法典》中“产品责任—担保责任”部分,美国商务部年公布的供各州自愿采用的《统一产品责任示范法》,美国法学会编写的侵权法重述》第一、二、三版等这一系列的法律法规构成了美国产品责任的法律体系

中国产品责任法律体系《民法通则》对产品责任作了专门规定。《产品质量法》再加上《食品卫生法》、《药品管理法》、《消费者权益保护法》《食品安全法》等法规,共同构成我国现行的产品责任法体系。然而就现阶段来看,无论在立法上、司法上,还是在理论研究上

形势已经发生了变化,政策已经不是原来的政策,援助也与以往大不相同,但我国的对外政策宣示仍然把八项原则作为中美关系是当今世界上最重

中美关系

形势已经发生了变化，政策已经不是原来的政策，援助也与以往大不相同，但我国的对外政策宣示仍然把八项原则作为中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一。从历史上看，影响中美关系的因素很多，诸如国际格局、经济和意识形态、地缘政治和国家利益以及彼此处理双边关系的政策等等。其中彼此处理双边关系的政策在中美关系中具有举足轻重的地位和影响。70年代以来，美国和中国国内的一些学者已经对美国的对华政策与中美关系的关联作了比较深入的研究。中国国内的某些年轻学者也对不同时期的中国对美政策进行了许多有益的探索，但是系统地研究中国对美政策与中美关系的成果目前仍不多见。本文试图运用史学和国际关系学学科渗透的方法，对中国对美政策和中美关系问题进行综合研究。本文的重点是分析中国对美政策的缘起、变化和发展，及其对各个时期中美关系的影响。

现在美国正处在一个历史的调整时期，如果继续奉行单边主义，必然会四面树敌，最终走上衰落。 回顾50多年来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既有尖锐的对立，也有真诚的合作。冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危

中美健康服务业政策的比较研究

【摘要】自中国实施健康中国战略以来，健康服务业作为健康产业重要的组成部分之一，市场前景广阔，发展潜力巨大，备受关注。

但是，我国健康服务业发展时间不长，起步时间较晚，还未形成相应的发展模式和运行机制，在建设过程中会面临着许多问题和困难。而美国的健康服务业处于成熟阶段，产业结构完整，体系运行流畅，监管机制健全。因此，本文从发展环境，政策目标，政策内容，管理机构和组织体制，政府参与度等方面对我国和美国的健康服务业政策进行比较，明确得出完善现有的健康服务业发展环境，培养国民健康管理意识，刺激国民健康需求，重视政府和机构在健康服务业的作用，发挥本国优势产业，形成鲜明特色的结论。无论是政府还是企业，都需要相应地付出努力，在健康服务业体系和监管方面加快建设步伐，支持中医药健康服务业的快速发展，注重健康信息平台的建设和科技创新和培养健康服务业的专业人才。

健康服务业的快速发展，有利于我国加快优化经济结构，健全健康服务业体系建设，提高健康服务业服务质量，提升国民的整体健康水平。

【关键词】健康服务业；医疗健康；政策建议

A comparative study of health service industry policies in

Ch

中美环境规划比较研究

潘宇1131602003

摘要：中国从中央到地方各级政府有统一规范的环境规划体系，按照规划性质可以分为总体规划与要素规划。美国联邦和各级地方环境保护职责部门根据各自特点和法律要求建立了各有特点的环境规划体系。比较中国国家层次的环境规划与美国EPA战略规划，发现在以下5个方面都有一定差异：规划的法律地位与法律作用；规划编制部门和编制过程及规划内容；规划实施与组织方式；规划评估；规划的财政保障。对这些差异进行分析，认为有3点原因造成以下差异：美国环境保护主管部门职责明确，法律定位清晰，而中国仍存在突出的权责交叉问题；美国的规划实施以财政负责为基础，以行政问责为监督，而中国在两方面制度仍不完善；美国联邦政府与地方政府以伙伴和竞争者关系共同推进全国环境保护工作，而中国仍以自上而下的逐级统筹管理为主。 关键词：环境规划 中国 美国 比较研究

美国国土面积和自然环境与我国相似，美国在经济发展模式和环境保护历程两方面对我国都有前瞻性的指导意义。国内学者很早就关注美国的环境规划。近年来，对美国环境规划的研究多从某一个要素或环境规划的某一方面进行研究，对美国战略规划停留在翻译介绍的深度，缺少分析比较。从总体上来说，尚欠缺美国环境规划与中国