2022年司法行政机关警务督察工作要点

对司法行政机关警务督察的思考

一、 警务督察的含义及意义

警务督察是对人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，是符合警察工作要求的行之有效的监督制度，是保障公安、司法等机关政令、警令畅通，促进严格、公正、文明执法的重要举措，对加强警察队伍廉政建设和规范化建设具有极大的促进作用。1997年6月20日，中华人民共和国国务院第220号令《公安机关督察条例》发布施行，这是共和国警察制度史上的一个路标：它标志着具有中国公安特色督察制度的建立。

监狱警务督察是应司法部警务督察部门应运而生的，是对监狱人民警察履职执法过程及其结果的约束、监督、纠正和保障，是确保监狱执法工作公正、文明、廉洁的有效措施之一，是保证监管安全的有利武器，为保持队伍战斗力提供了有利保障。因此，相关部门分别制定了《公安机关督察条例》、《司法部关于加强警务督察工作的意见》等一系列规范性文件，为保证警务督察的顺利进行提供了依据。湖南省司法厅在《关于进一步加强我省司法行政机关警务督查工作的意见》（以下简称《意见》）指出：要把警务督察作为“一把手工程”，摆上重要议事日程，与监管安全、队伍建设工作一起研究、部署，要建立健全党委（党组）定期研究警务督察工作制度。从而将我省司法行政机

对司法行政机关警务督察的思考

一、 警务督察的含义及意义

警务督察是对人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，是符合警察工作要求的行之有效的监督制度，是保障公安、司法等机关政令、警令畅通，促进严格、公正、文明执法的重要举措，对加强警察队伍廉政建设和规范化建设具有极大的促进作用。1997年6月20日，中华人民共和国国务院第220号令《公安机关督察条例》发布施行，这是共和国警察制度史上的一个路标：它标志着具有中国公安特色督察制度的建立。

监狱警务督察是应司法部警务督察部门应运而生的，是对监狱人民警察履职执法过程及其结果的约束、监督、纠正和保障，是确保监狱执法工作公正、文明、廉洁的有效措施之一，是保证监管安全的有利武器，为保持队伍战斗力提供了有利保障。因此，相关部门分别制定了《公安机关督察条例》、《司法部关于加强警务督察工作的意见》等一系列规范性文件，为保证警务督察的顺利进行提供了依据。湖南省司法厅在《关于进一步加强我省司法行政机关警务督查工作的意见》（以下简称《意见》）指出：要把警务督察作为“一把手工程”，摆上重要议事日程，与监管安全、队伍建设工作一起研究、部署，要建立健全党委（党组）定期研究警务督察工作制度。从而将我省司法行政机

2020警务督察年终工作总结

2020年度，警务督察工作紧紧围绕我所改革发展的整体工作思路，以规范干警履职行为，增强干警警容风纪意识，强化干警纪律作风养

成，大力展开警务督察活动，强力推动各项业务工作，确保了警务督

察工作的顺利展开，现总结如下：

一、大力展开警务督察工作

1、积极主动做好日常警务督察工作。警务督察室展开了对干警值

班履行职责问题、警容风纪问题、监管安全问题，重要工作部署、重

大活动存有问题的日常督察工作。做到每周很多于两次的日常督察，

并做好督察现场记录，现场取证拍照，物证留存等工作，每一次督察

工作结束后，将现场督察的工作展开情况、督察结果、发现的问题及

整改情况实行汇集整理，即时实行分析评估，得出结论形成书面工作

通报上报所党委。

2、建立、健全警务督察工作台账，做好信息上报工作，提升软件

实力。根据《河南省司法厅警务督察工作办法》和我所督察工作内容

和采取行政措施的具体需要而制作工作台账，已建立、健全《警务督

察工作制度》、《警务督察人员学习记录》、《警务督察现场记录》、《警务督察日志》、《警务督察报表》、《督察通知书》、等多项工

作台账。

二、创新工作方法，紧紧围绕全所工作重点展开多样式督察在全所展开“党的群众路线教育实践”主题活动中，督察室

人员实行

司法部关于做好司法行政机关领导干部双重管理工作的意见

【法规类别】政法干部与工作人员 【发文字号】司发通[2000]051号 【发布部门】司法部 【发布日期】2000.03.30 【实施日期】2000.03.30 【时效性】现行有效

【效力级别】部门规范性文件

司法部关于做好司法行政机关领导干部双重管理工作的意见

（2000年3月30日 司发通[2000]051号）

各省、自治区、直辖市司法厅(局)：

为贯彻落实《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》(中发[1999]6号)及中央组织部、中央政法委员会下发的《关于适当调整地方政法部门领导干部双重管理办法有关问题的通知》(组通字[1999]41号)，切实加强司法行政机关领导班子建设，做好各级司法行政机关领导干部的双重管理工作，特提出如下具体实施意见：

一、加强司法行政机关领导班子建设，严格领导干部的管理工作，对于实施依法治国方略、建设社会主义法治国家，促进我国的改革开放和现代化建设具有重要意义。各级司法行政机关一定要认真贯彻执行江泽民总书记关于加强政法干部队伍建设的一系列重要 1 / 2

指示和中央关于领导干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，把司

行政机关举报答复行为的性质

作者｜余韬（上海浦东新区人民法院） 原载｜《人民司法（应用）》2016年第1期

【摘要】行政机关针对举报作出的答复行为是否可诉，在理论和

实践中均有争议。从理论上分析，典型的行政机关举报答复行为符合行政行为的构成要件。在此基础上，确定举报答复行为是否可诉关键在于利害关系的判断。对于不服行政机关不予答复的，由于举报人依法享有获得答复的程序性权利，应当属于行政诉讼的受案范围；对于请求行政机关履行查处被举报事项职责的，其中基于自益性举报的，可以认定申请人与行政机关不履行职责行为具有利害关系，属于行政诉讼受案范围；单纯的公益性举报，基于当前行政诉讼制度的主要目标和法院的承受能力，不应认定具有利害关系，不属于当前行政诉讼受案范围。

由于执法资源有限和被监管对象众多，行政机关对于现实中的违

法行为无法随时、全面掌握。公民对违法事实之举报，有利于弥补行政机关执法能力的不足，对于维护公共利益具有重要意义。然而，实践中行政机关对公民举报事项的答复，往往未能完全如举报人所愿，甚至让举报信息“石沉大海”。面对举报处理机关不予答复，或不予受理、未发现违法行为等内容的答复行为，举报人能否提起行政诉讼，将举报处理机关的答复纳

行政机关败诉原因分析

2010年至今，**法院共审结行政诉讼案件73件，其中判决撤销和确认无效的有22件，占总审结案件数的30.13%。审结行政赔偿案件13件，其中判决赔偿的有10件，判决赔偿率为76.92%。

我院所审结的行政诉讼案件和行政赔偿案件中，行政机关败诉的案件主要集中在行政强制措施类案件和行政登记类案件。

行政机关的败诉，在某种意义上说明行政机关的有些具体行政行为没有严格依法进行，侵犯了行政相对人的合法权益，对政府的公信力造成了一定的影响。究其败诉的原因主要有以下几点：

一、违反法定程序，忽略了对当事人权利的保护 现代行政不仅要求实体公正，而且要求按照法定程序实现公正。而有些执法部门在执法过程中重实体、轻程序，随意简化程序或不履行程序。我国《行政处罚法》对行政处罚程序作了明确规定，违反这些程序作出的具体行政行为，就是行政违法行为。

有些行政机关工作人员在对行政相对人做出某项具体行政行为时并未告知其有提起复议的权利或诉讼的权利、期限，不给相对人申辩和陈述等权利。例如在原告***诉被告

1

**市劳动教养管理委员会劳动教养行政决定一案中，在程序上，**市劳动教养管理委员会并未告知原告享有申请聆询的权利，属程序违法，遂判决撤销。

二、适用

附件：行政机关主要信访文书格式（样）

附件

信访事项复查（复核）申请登记表

年 月 日

姓 名 单 位 住 址 性别 民族 年龄 人数 有效证件号码 处理单位 复查单位 请 求 事 项 事 实 与 理 由 联系电话 邮政编码 作出处理意见时间 作出复查意见时间 证 据 材 料 注：申请人需提供处理意见书、复查意见书、证据材料及有效证件。

吉林省人民政府信访事项 不予（再）受理复查程序审批表

××号

申 请 人 办理机关 （单位） 申请时间 简 易 程 序 适 用 类 型 承办人 承 办 人 （ ）涉法涉诉、应依法向有关机关提出类 （ ）越级申请复查类 （ ）申请超过法定期限类 （ ）申请事实与理由不明确，逾期无法提供相关材料类 （ ）信访事项不属于本级受理类 （ ）信访事项已复核，仍然以同一事实和理由提出申请类 （ ）提出申请的内容与原处理意见不一致类 （ ）对机关工作提出建议意见类 （ ）告知； （ ）不予受理； 拟办意见 （ ）不再受理； （ ）其他 办公室 负责人 审核意见

吉林市司法局社区建设工作考核办法

依据《中共吉林市委 吉林市人民政府关于加强和创新社区管理工作的意见》和《吉林市司法局关于加强和创新社区管理工作的实施方案》精神，制定《吉林市司法行政机关进社区考核办法》。

一、 考核原则

1、指标量化原则；

2、突出重点原则；

3、责任追究原则。

二、 考核方法

（一） 基层司法所每半个月对社区进行一次考核；

（二） 县（市）区司法局每个月对社区进行一次考核；

（三） 市司法局每季度对社区进行一次考核。 考核采取“听、看、查、谈”的方式进行。 听：听情况汇报；

看：实地查看；

查：检查档案资料；

谈：找相关人员座谈。

三、 考核内容

考核工作按照百分制标准。

（一）做好社区服刑人员教育矫正和监督管理工作20分。

1、协助司法所做好社区服刑人员监督管理工作10分；

2、协助司法所做好社区服刑人员的帮困扶助及考核工作10分。

（二）落实刑释解教人员衔接帮教措施，协助做好就业安置和生活困难人员救助工作20分。

1、做好刑释解教人员的衔接工作10分；

2、开展对刑释解教人员的帮扶工作10分。

（三）开展普法宣传活动，加强社区普法阵地建设20分。

（四）协助社区居民申请法律援助和法律咨询10分。

（五）完善社区人民调解组织，调解家庭矛盾和邻里纠纷，排查报告重大矛盾

篇一：公文写作基本常识

公文写作基本常识

通报等公文，叫普发公文，凡下属机关都是受文机关，也就是发文的主送机关；下级机关向上级机关报告或请示的公文，一般只写一个主送机关，如需同时报送另一机关，可彩抄报形式。主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。

三、正文。这是公文的主体，是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。请示问题应当一文一事，不要一文数事。

四、发文机关。写在正文的下面偏右处，又称落款。发文机关一般要写全称。也可盖印，不写发文机关。机关印章盖在公文末尾年月日的中间，作为发文机关对公文生效的凭证。

五、发文日期。公文必须注明发文日期，以表明公文从何时开始生效。发文日期位于公文的末尾、发文机关的下面并稍向右错开。发文日期必须写明发文日期的全称，以免日后考察时间发生困难。发文日期一般以领导人签发的日期为准。

六、主题词。一般是将文件的核心内容概括成几个词组列在文尾发文日期下方，如“人事 任免 通知”，“财务 管理 规定”等，词组之间不使用标点符号，用醒目的黑体字标出，以便分类归档。

七、抄报、抄送单位，是指需要了解此公文内容的有关单位。

篇一：行政机关公务员处分条例-课后测试

单选题

1. 公务员的第一项义务是: √ A B

C

D 全心全意为人民服务 接受人民监督 以上都包括 以上都不对

正确答案： C

2. 公务员需要承担的四种责任包括: √

A

B

C

D 道义责任 纪律责任 法律责任和政治责任 以上都包括

正确答案： D

3. 纪律责任源于: √

A

B

C

D 社会公德约束力 组织约束力 国家法律强制力 以上都不对

正确答案： B

4. 公务员领导成员区别于一般公务员所要承担的责任是: × A

B

C

D 政治责任 道义责任 纪律责任 法律责任

正确答案： A

5. 行政机关公务员处分条例有三大目的: √

A

B C

D 严肃行政机关纪律 规范行政机关公务员行为 保证行政机关及其公务员依法履行职责 以上都包括

正确答案： D

6. 违纪行为的主体包括: ×

A

B

C

D 自然人 组织 以上都包括 以上都不对

正确答案： C

7. 某公务员以其身份从事根本无权进行的行为,属于: √

A

B

C

D 失职行为 滥用职权 越权行为 以上都不对

正确答案： B

8. 处分的种类不包括: √

A

B

C

D 警告 自动离职 记大过 降职

正确答案： B

9. 处分种类中记大过的时间一般是几个月: √

A 6

B

C D