农业行政执法程序办案流程

行政执法办案程序及案例分析

内容介绍 ——这次主要介绍五个方面的问题：

?培养法治理念 ?查清五何要素 ?遵循法定程序 ?严格证据体系 ?准确适用法律。

?第一讲 执法人员应具备的法治理念 ?思想，是行动的先导。 ?俗话说，态度决定一切。

?只有具备法治理念，才能从思想根源上确保依法行政、规范执法。 ?在法治社会，法律是规范国家机关、社会组织和公民活动的规则，

而不是把法律作为管理社会的工具。对于行政机关来说，法治的要求就是依法行政。

?依法行政的含义，是指国家行政管理活动必须依法进行，符合宪法

和法律的规定，是依法管理行政机关及其工作人员，而不是用法去治理行政相对人。

?依法行政的本质是依法规范、约束行政权力，把保护公民权利作为核心，强调的是依法治权、依法治官，而不是依法治事、依法治民。 ?作为工商执法人员，我们执法中做任何一项决定，都要有法治观念，要考虑是否符合法律规定。

?具体来说，在对各种违法违章行为进行行政处罚时要始终坚持以下

的基本原则：

——工商执法人员必须遵随的基本原则

?1.法无明文规定不得罚的原则 ?2.无证据无处罚原则 ?3.一事不再罚款原则

?4.确保当事人陈述申辩和听证等权益原则

?5.无救济即无处罚原则

?6.不得因

《规范办案程序，防范执法风险》

一、单项选择题

1、行政机关实施行政处罚时，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上( A )的行政处罚。

A 罚款 B 取缔 C 责令改正 D 责令停止经营

2、2007年10月1日生效的《工商行政管理机关行政处罚听证规则》将听证范围调整为对公民处以( )元以上罚款、对组织处以( )元以上罚款。(B)

A 2千，2万 B 3千，3万 C 5千，5万 D 3千，5万 3、下列哪种证据的证明力最高（ C ）。 A 书证 B 视听资料

C 勘验笔录和现场笔录 D 证人证言和当事人陈述 4、工商行政管理机关对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议（ D ）依法进行立案监督。

A 上一级公安机关 B 地方人民政府 C 人民法院 D 人民检察院

5、非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田（ ）亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地（ ）亩以上；( B ) A 3,5 B 5,10 C 5,15 D 10,

新和县农业局行政执法程序制度

为了切实规范我局行政执法程序，确保行政处罚的正确实施，保障和监督农业行政管理，保护农民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，制定本制度。

一、对违法行为实施行政处罚必须遵守有关法律、法规和本制度。

二、县农业局和法律、法规授权和依法委托的组织负责查处在本县内发生的农业行政违法案件。

三、农业行政执法人员调查处理农业行政处罚案件时，应向当事人或者有关人员出示执法证件，佩带执法标志。

四、农业行政处罚程序分为简易程序和一般程序。 五、简易程序。对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出农业行政处罚决定。

（一）当场作出行政处罚决定时应当遵守下列程序： 1、向当事人表明身份，出示执法证件；

2、当场查清违法事实，收集和保存必要的证据； 3、告知当事人违法事实、处罚理由和依据，并听取当事人陈述和申辩；

4、填写《当场处罚决定书》，当场交付当事人，并应当告知当事人，如不服行政处罚决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

（二）执法人员应当在作出当场处罚决定之日起、渔业执法人员应当自抵岸之日起二日内将《当场处罚决

严格行政执法程序 规范行政执法行为

行政由“管理”到“执法”的转变是一项具有重大历史意义的转变。现代法制中的依法行政,其含义之一就是行政主体必须遵守法定程序,违反法定程序必须承担相应的法律责任。不少行政执法机关的领导对行政执法的公正与效率问题认识有偏差，在本部门执法中热衷于习惯的“人治”方法，认为那样才能快捷。不重视按照法定程序操作的“法治”，认为这样太慢。大部分行政执法机关的执法程序是这样演变的，以前是口头罚，即对违法行为人，仅仅凭一张嘴，说罚多少就罚多少，态度好了少交点，否则加倍罚；进一步的时候是变为一张纸，即填个处罚决定丢下就要钱；再进一步发展为两张纸，即一张处罚决定，一张送达回证。直至《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施以后这几年，虽然规定了执法程序，但是一些行政执法机关只是被动应付、消极履行，能省一个环节就省一个环节，还有相当一部分行政机关仍不能按程序规范操作。

一、行政执法程序的概念及程序公正的意义

行政执法程序是由法律规定的行政执法机关在实施法律及法定处罚时所必须遵循的步骤、方法、期限和可以采取的手段、措施及其应用范围和对象的总称。行政执法程序是依法行政的重要基础，是行政管理民主化,法制化的体现和反映。

严格行政执法程序 规范行政执法行为

行政由“管理”到“执法”的转变是一项具有重大历史意义的转变。现代法制中的依法行政,其含义之一就是行政主体必须遵守法定程序,违反法定程序必须承担相应的法律责任。不少行政执法机关的领导对行政执法的公正与效率问题认识有偏差，在本部门执法中热衷于习惯的“人治”方法，认为那样才能快捷。不重视按照法定程序操作的“法治”，认为这样太慢。大部分行政执法机关的执法程序是这样演变的，以前是口头罚，即对违法行为人，仅仅凭一张嘴，说罚多少就罚多少，态度好了少交点，否则加倍罚；进一步的时候是变为一张纸，即填个处罚决定丢下就要钱；再进一步发展为两张纸，即一张处罚决定，一张送达回证。直至《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施以后这几年，虽然规定了执法程序，但是一些行政执法机关只是被动应付、消极履行，能省一个环节就省一个环节，还有相当一部分行政机关仍不能按程序规范操作。

一、行政执法程序的概念及程序公正的意义

行政执法程序是由法律规定的行政执法机关在实施法律及法定处罚时所必须遵循的步骤、方法、期限和可以采取的手段、措施及其应用范围和对象的总称。行政执法程序是依法行政的重要基础，是行政管理民主化,法制化的体现和反映。

行政执法办案常见问题与对策

一、案件管辖或者受理方面

主要存在的问题是关于超范围管辖和应回避未回避两个问题。超范围管辖属于从广义上讲不应由公安机关处理而由公安机关错误、违法处理。回避属于狭义上讲不应由这个办案部门处理而由这个办案部门错误、违法处理。

第一个超范围管辖案件问题。治安管理处罚法第二条规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”但是，我们在检查当中发现很多案件属于超范围管辖。例如：土地纠纷问题、城市房屋拆迁问题。拿土地纠纷讲，一方面可能是因为受当地政府，特别是在农村地区受到当地乡、镇政府的影响，将不应当由公安机关处理或受理的案件，为压制一些村民的行为而由公安机关进行处理。例如：在个别农村地区，在村里分地过程中，因为个别村民与村委会有纠纷，强行耕种村里的机动地的问题，派出所将这些村民按照《治安管理处罚法》第26条第三项的规定，即强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物进行处罚。这样的案件，属于农村土地承包纠纷，不应依据《治安管理处罚法》进行处罚，应当依据《农村土地承包法》进行处理。

行政执法办案常见问题与对策

一、案件管辖或者受理方面

主要存在的问题是关于超范围管辖和应回避未回避两个问题。超范围管辖属于从广义上讲不应由公安机关处理而由公安机关错误、违法处理。回避属于狭义上讲不应由这个办案部门处理而由这个办案部门错误、违法处理。

第一个超范围管辖案件问题。治安管理处罚法第二条规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”但是，我们在检查当中发现很多案件属于超范围管辖。例如：土地纠纷问题、城市房屋拆迁问题。拿土地纠纷讲，一方面可能是因为受当地政府，特别是在农村地区受到当地乡、镇政府的影响，将不应当由公安机关处理或受理的案件，为压制一些村民的行为而由公安机关进行处理。例如：在个别农村地区，在村里分地过程中，因为个别村民与村委会有纠纷，强行耕种村里的机动地的问题，派出所将这些村民按照《治安管理处罚法》第26条第三项的规定，即强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物进行处罚。这样的案件，属于农村土地承包纠纷，不应依据《治安管理处罚法》进行处罚，应当依据《农村土地承包法》进行处理。

江苏省检察机关

职务犯罪侦查办案工作流程

第一章 管 辖

第一条 人民检察院直接立案侦查的贪污、贿赂犯罪案件，是指刑法分则第八章及有关章节规定的职务犯罪案件。

第二条 人民检察院直接立案侦查的渎职犯罪案件是指刑法分则第九章规定的滥用职权、玩忽职守等犯罪案件。

第三条 人民检察院直接立案侦查的侵权犯罪案件是指刑法分则第四章规定的国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供等侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件。

第四条 国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的,经省人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。

第五条 省人民检察院立案侦查省管干部职务犯罪案件和在全省有重大影响的职务犯罪案件；省辖市人民检察院立案侦查其他县(处)级干部职务犯罪案件和本辖区的重大职务犯罪案件；县（市、区）人民检察院立案侦查本辖区的职务犯罪案件。

上级人民检察院必要时可以直接侦查或者组织、指挥、参与侦查下级人民检察院管辖的案件，也可以将本院管辖的案件交下级人民检察院侦查。下级人民检察院认为案件案情重大、复杂，可以请求移送上级人

— 1 —

民检察院侦查。

第六条 上级人民检察院可以指定下级人民检察院立案侦查管辖不明或者

附件

商务行政执法程序规定（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范商务行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护商务市场秩序，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条 本规定所指商务行政执法，是指各级商务主管部门依法对公民、法人或其他组织是否遵守商务法律、法规、规章情况进行监督检查，并对违法行为给予行政处罚或者其他处理的具体行政行为。

商务主管部门开展行政执法，适用本规定。反垄断及反倾销、反补贴、保障措施等对外贸易调查和对外贸易救济除外。关于商务部实施行政处罚的程序，《商务部行政处罚实施办法（试行）》另有规定的，从其规定。

第三条 商务主管部门开展行政执法应当遵循以下原则： （一）以法律、法规、规章为依据；

（二）公正、公开、及时地行使行政执法职权；

（三）实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；

（四）保障公民、法人或其他组织的合法权利； （五）坚持处罚与教育相结合。

第四条 商务主管部门可以将本部门有关行政执法工作交由一个内设机构，或者依法委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织具体承担。

内设机构应当在所属商

行政执法工作流程

教师资格认定流程图

申请人向教师资格认定机构索取有关资料 申请人在受理申请期限内向教师资格认定机构提交如下申请材料： 1、由本人填写的《教师资格认定申请表》一式两份； ； 2、身份证复印件（同时交验原件）3、学历证书复印件（同时交验原件） ； 4、非师范教育类毕业人员应参加教育学、心理学考试，提交由教师 资格认定机构颁发的教育学、心理学考试合格证书原件和复印件； 5、普通话水平测试等级证书复印件（同时交验原件）； 6、教师资格认定机构指定的县级以上医院出具的《河北省教师资格 认定体检表》； 7、《申请人思想品德鉴定表》。 教师教师资格认定机构对申请人提交的申请材料进行初步审查 教师资格专家审查委员会对非师范教育类专业毕业申请人的教育教学基本素质和能力进行考察，提出专家审查意见 教师资格认定机构依据申请材料和专家审查意见作出认定结论

教师资格认定机构在申请报名结束之日起30个工作日内，作出是否 认定其教师资格的结论，并将认定结果通知申请人，对认定合格者颁发教师资格证书 望都县民办学校、幼儿园审批程序示意图

举办者向教育股提交筹设申请。 举办者向文体教育局教育股提交以下材料：1、申办报告：2