公文写作与处理知识重点

公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

公文的特点：政治性、法定性、规范性、时效性。政治性：公文是传达、贯彻党和国家的方针政策、发布法律和规章、实施领导和管理的重要工具。在公务活动种，公文体现和反映了法定组织的政治意向和权威，代表了人民群众的根本利益，发挥了其领导和指导的作用，具有鲜明的政治性。法定性：公文是法定组织按照法定的程序和格式制发并产生法定的权威和效力的文件。公文一经发布就具有一定的强制性和约束力。规范性：公文的制发有着严格的规定性。其内容必须符合党和国家的法律、法规和方针、政策及有关规定；其文种选择、格式的构成项目、行文的规则、处理的程序和办法等都必须按照党和国家最高领导机关批准并发布的统一规定执行，以维护公文的严肃性，这也是公文区别于私人文件的特征之一。 时效性：体现在及时性、作用时间的有效性和时代性三方面。

公文的作用：领导指导作用、处理公务作用、宣传教育作用、凭证依据作用。公文写作的特点：被动写作，遵命性强；对象明确，针对性强；集思广益，群体性强；决策之作，政策性强；急迫之作，时限性强；讲究格式，规范性强。

公文写作的步骤：明确

公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

公文的特点：政治性、法定性、规范性、时效性。政治性：公文是传达、贯彻党和国家的方针政策、发布法律和规章、实施领导和管理的重要工具。在公务活动种，公文体现和反映了法定组织的政治意向和权威，代表了人民群众的根本利益，发挥了其领导和指导的作用，具有鲜明的政治性。法定性：公文是法定组织按照法定的程序和格式制发并产生法定的权威和效力的文件。公文一经发布就具有一定的强制性和约束力。规范性：公文的制发有着严格的规定性。其内容必须符合党和国家的法律、法规和方针、政策及有关规定；其文种选择、格式的构成项目、行文的规则、处理的程序和办法等都必须按照党和国家最高领导机关批准并发布的统一规定执行，以维护公文的严肃性，这也是公文区别于私人文件的特征之一。 时效性：体现在及时性、作用时间的有效性和时代性三方面。

公文的作用：领导指导作用、处理公务作用、宣传教育作用、凭证依据作用。公文写作的特点：被动写作，遵命性强；对象明确，针对性强；集思广益，群体性强；决策之作，政策性强；急迫之作，时限性强；讲究格式，规范性强。

公文写作的步骤：明确

公 文 写 作 要 点

一、公文

１、涵义：公文是党政机关处理党务政务,人民团体和企事业单位处理行政事务所使用的正式文字材料。

２、作用：(1)发布和传达机关决策的载体。(2)强制或指导对决策贯彻执行的工具。(3)工作依据和检查的凭据。(4)公务联系的纽带。(5)宣传教育的手段。

３、特点：(1)内容上鲜明的政治性和政策性。(2)效能上的权威性和行政约束力。(3)形式上的程式化规范化。(4)使用上的一定范围和时限。(5)文风上的准确与庄重。

4、公文处理：是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 二、公文写作要求

１、具有合法性，即符合党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及有关规定。

２、实事求是，讲究实效。从实际出发，要有明确的目的性与针对性，反对文牍主义、形式主义；要有真实性、可行性。注重时效。

３、主题明确，结构完整，格式规范。 ４、用语庄重、严谨、简明、通顺、平实。 三、公文缮写要求 １、序码

拟写公文按规定最常用的有四层序码：第一层：一、二、三、......；第二层：（一）（二）（三）.

公文写作与处理

授课讲义

扬州大学管理学院

姜 苏

2010年9月

1

第一章 绪论

一、写作概述

1、写作与文章的概念

写作是使用语言文字表达思想感情的一种创造性的脑力劳动的过程。

文章是反映客观事物或作者的思想感情，独立成篇的有组织的书面语言。

2、写作的涵义

1）写作是一种行为过程 2）写作是一种能力的体现 3）写作是一种工具和手段 3、日常写作的两种情形 奉命——赋得

（起于外力推动或实用的需要） 自主——偶成

（触兴而发全凭文兴，情思奔涌无外力 推动）

徐迟与陆幼青

4、基础写作与应用写作

——属于写作教学的两大门类

1）基础写作——学写作文（打基础）

2

应用写作——写应用文（重实用） 2）基础写作的基本理论框架 确立主题（命题炼意）

选择材料（取材聚事） 安排结构（谋篇布局） 恰当表达（表现手法） 锤炼语言（遣词造句）

选用文体（确定衣冠）

二、写作的功用

盖文章，经国之大业，不朽之盛事。年寿有时而尽，荣乐止乎其身，二者必至之常

期，未若文章之无穷。 ——曹丕

中国：

言志——表达个人情感 （诗者，志之

所之也。在心为志，发言为诗。情动于中

公文写作与处理

1、写作基础知识

主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。

文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）

文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。

语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。 2、公文的特点和种类

公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。 根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：

（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类

公文写作与处理

1、写作基础知识

主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。

文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）

文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。

语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。 2、公文的特点和种类

公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。 根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：

（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类

江苏开放大学 形成性考核作业

学 号 2014080000124 姓 名 庄一凡

课程代码

课程名称 公文写作与处理

评阅教师

第 四次 任务 共 四次 任务

江苏开放大学

1

任务内容：

一、简答题（每小题10分，共40分）

1、什么是公文处理？ 2、公文审核的重点有哪些？

3、依序收文和发文程序都包括哪些环节？ 4、公文立卷的基本原则有哪些？ 二、辨析题（每题10分，共40分）

1、公文写作只要符合单位的规定，无需遵从党纪国法。 2、公文处理也要坚持党政分工原则。

3、拟办是一项由法定责任者履行法定事务处置权的决策性活动。 4、不经签发人同意，任何人不得改动公文定稿的内容。 三、论述题（共20分）

试论公文处理的作用。

作答结果：

一、简答题

1、答：（1）公文处理是围绕公文的发出与收进进行的一系列衔接有序的工作，就是对公文从撰写制作、传递管理，到最终归档或销毁的全部活动，是一个完整的过程。（2）公文处理主要包括公文拟制、公文办理、公文管理三大方面的一系列衔接有序的工作。

2、答：(1)

《公文写作与处理》试题与参考答案

一、单项选择题

1、公文区别于其他文章的主要特点是（ C ） A、公文形式的主体是国家机关及其社会组织 B、公文形式的条件是行使职权和实施管理 C、公文是具有法定效用与规范格式的文件 D、公文是办理公务的重要工具之一 2、可以用于下行文的一组文种是（D） A、通知 决定 请示 会议 纪要 B、通知 决议 意见函 C、报告 决定 公报 条例 D、通知 命令 通报 批复

3、向级别与本机关相同的有关部门请求批准某件事项应使用（D） A、请示 B、报告 C、通报 D、函 4、下列说法正确的有（A）

A、党政机关应在各自系统内部发布文件

B、行政机关可直接向党的组织发布指令性文件 C、行政机关可直接向党的组织汇报工作 D、党政机关尽可能地增加联合发文

5、当一个人担任多种职务时，在公文书写中应当（D） A、各种职务全部列出 B、只列出其中一种即可

C、使用最重要的一种职务 D、只列出与文件内容有关的职务全称 6、公文的成文时间通常是（A）

A、领导签发时间 B、完成草稿时间 C、印发时间 D、用印时间 7、在文件拟稿中，如果要引用某份公文，应当（D）

A、仅引发

公文处理与写作模拟试题（二）—范文网

一、单项选择（对的打勾）每小题2分，共24分。 1．公文办理过程中的保密，是公文制发过程中的( )。 A．涉密事件的保密操作B．涉案事件的严肃操作C．涉案事件的认真操作D．涉案事件的理性操作 2．公文保密的时限应落实到具体的( )。 A．年月日B．年和月C．年

一、单项选择（对的打勾）每小题2分，共24分。

1．公文办理过程中的保密，是公文制发过程中的( )。

A．涉密事件的保密操作B．涉案事件的严肃操作C．涉案事件的认真操作D．涉案事件的理性操作

2．公文保密的时限应落实到具体的( )。 A．年月日B．年和月C．年或月D．年份

3．对于公文中的特急件，收文单位必须采取( )方式处理。

A．及时传递B．随时处理C．随到随时优先迅速传递D．随到随时优先迅速传递处理

4．公文标注签发人应( )。

A．标注姓名和职务B．只标姓名，不标职务C．只标职务，不标姓名D．根据情况标注姓名和职务

5．公文标题，要能够显示文件的( )。

A．性质和特点B．内容和形式C．目的和要求D．特色和风格

6．公文设定密级一定要考虑相关的保密问题、操作问题和( )。 A．解密

《公文写作与处理》复习要点

：有的是一文多事；有的正文引用发文不规范；有的正文数字该用阿拉伯数字，却用汉字；有的是用词不当。

4、结尾：有的结尾不合作者本意；有的是不合公文格式要求。

5、标题上的发文机关与签署的发文机关不对应。

6、请示未获批准抄送下级。

7、该标明附件却未标出。

8、签署日期混用汉字与阿拉伯数字，或直接用阿拉伯数字。

二、近几年公务员考试中出现过的《公文写作及处理》的知识点：

1、公文纸一般采用什么型号？印章的正确位置？

2、办理公文综述包括拟办、批办、承办、查办，对吗？

3、会商就是开会协商公文的制发吗？

4、需要清退的公文有哪些？

5、公文的特点，公文根据行文方向可分几类？

6、国务院与省级人民政府可运用条例这一文种吗？

7、文摘与综述可适当作些评述吗？

8、合理的文件传阅路线形式是什么？

9、函、简报是否属于正式公文？

10、签发分为哪几种？

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三、作文：除公文写作外，还有一个大作文，在150分的试卷中

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占40--60分。一般都是给材料作文，根据所给材料写一篇议论文。也有一种倾向认为作文应该写诸如摘要、综述等一类公文，这种观点也值得重视。

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