政府和非政府组织的区别

非政府组织与政府的关系问题研究

尽管改革开放以来，我国的非政府组织得到了空前的发展，尤其是出现了一些具有国际影响力的非政府组织，但是由于我国在市场经济和民主政治(政治文明)的建设方面还存在缺陷，公民社会的发展也尚处于起步阶段，我国非政府组织的发展目前还面临许多问题。其中自身内部的问题主要有：

第一是非政府组织的目标错位。非政府组织属于社会中介组织，它应该是政府和企业之间的桥梁。然而，我国现在的非政府组织在这方面的定位却十分模糊，甚至错位。主要表现为，有些非政府组织背离了非营利性的基本特征，为个人或小集体谋取经济利益，实际上变成了经济组织，有些则过多参与政治，或者因政治需要而建立，被当成了政治组织；第二是非政府组织专业服务能力不足，人力资源开发能力较低。如同其他组织一样，人是非政府组织最宝贵的资源，对人的管理是一切管理的核心。非政府组织的主要功能是提供服务，尤其需要专业的人员提供专业化服务，这就对非政府组织提出了更高的要求。所以非政府组织在人力资源管理上比企业人力资源管理做起来更为困难。目前，我国非政府组织在整体上人力资源管理与开发不足，难以吸纳优秀人才进入。???第三是非政府组织的法律法规不健全。目前我国缺乏关于非政府组织的完善法律法规，有些

非营利组织管理学

第一章 非营利组织管理的概述

1非营利组织最重要的特色在于“使命”。非营利组织不论面对任何情况或压力，所有的决策可以说都是以公益使命为最高标准的

2非营利组织的定义：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。

3非营利组织存在的必要性：①历史原因；②市场失灵； ③政府失灵；④社会的多元需求；⑤团结一致。

4非营利组织具有不分配盈余的特性 5非营利组织的目标：执行政府委托的公共事务、执行政府或营利组织所不愿或无法完成的事务、影响国家营利部门或其他非营利组织的政策方向等三项目标 6非营利组织的特征：①设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；②组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；③非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命。④非营利组织提供的产品包括服务（劳务）资金补助以及思想、观念建设，产品分为有型的产品和无形的劳务付出。

7非营利组织扮演的社会角色：先驱者、改革倡导者、价值维护者、服务提供者、社会教育者

8非营利组织就是“一个非政府且非商业性的组织，因此是一个独立的部门，并具有慈善及公共服务等特性。”

非营利组织管理学

第一章 非营利组织管理的概述

1非营利组织最重要的特色在于“使命”。非营利组织不论面对任何情况或压力，所有的决策可以说都是以公益使命为最高标准的

2非营利组织的定义：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。

3非营利组织存在的必要性：①历史原因；②市场失灵； ③政府失灵；④社会的多元需求；⑤团结一致。

4非营利组织具有不分配盈余的特性 5非营利组织的目标：执行政府委托的公共事务、执行政府或营利组织所不愿或无法完成的事务、影响国家营利部门或其他非营利组织的政策方向等三项目标 6非营利组织的特征：①设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；②组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；③非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命。④非营利组织提供的产品包括服务（劳务）资金补助以及思想、观念建设，产品分为有型的产品和无形的劳务付出。

7非营利组织扮演的社会角色：先驱者、改革倡导者、价值维护者、服务提供者、社会教育者

8非营利组织就是“一个非政府且非商业性的组织，因此是一个独立的部门，并具有慈善及公共服务等特性。”

《非政府组织管理》复习

名词解释：

非营利组织是指不以营利为目的（根本宗旨）、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织

公民社会从社会关系上指非营利组织。这一概念所涵盖外延比非营利组织要宽泛些，但内涵基本一致。它不是一个否定的概念，而是有个积极肯定的概念，并突出了新型社会关系的主体，在这种意义上他比非营利组织一词更准确。

草根组织特指非营利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基层组织。

救助儿童会：1919年，在伦敦的一家大剧院里，一家名叫救助儿童会的慈善组织开始向挨饿的儿童发放免费事物，后来成为全世界苦难儿童的救星。

乐施会：1942年，在英国成立了一个专门救助穷人的慈善机构，这一组织后来发展成为世界最大的国际非政府组织网络。

国际红十字会：致力于战场救护的非营利组织日益活跃，促成了国际公约的签订并成功地建立了国际红十字会。

分级管理原则：就是对非营利组织按照其开展活动的范围和级别，实行分级登记、分级管理的原则。 非竞争性原则：就是为了避免非营利组织之间开展竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或相似的非营利组织。

决策：是领导的重要职能之一，是一个过程，指领导者为达到一定的目的，从两个以上的代替方案中，选择一个有效方案

中外非政府组织和非营利组织差异

1、 中外政治体制不同

我国当前的政治体制表现为单向控制，高度依赖行政权力管理社会事务。在经济全球化和价值多元化的大背景下，权力型社会的不足日益明显。构建和谐社会，在政治体制层面，就是要推进权力社会向能力社会的转变。一个重要的切入点，就是在转变政府职能的同时，依托现代信息技术，实现政府管理的网络化、扁平型结构。管好该管的事情，减少不必要的干预。从非政府组织和非营利组织发挥作用的领域和生存的环境看，中外政治体制的差异对此类组织的规模、作用有着举足轻重的影响。所以，中外非政府组织和非营利组织表现出来的种种差异，实质上都源于中外政治体制的差异。 2、 社会结构差异

我国正处在从国家社会向公民社会转变的过程中。过去几十年的计划经济，政府部门统领社会生活的方方面面，最直接的后果就是社会结构单一化，非政府组织和非营利组织作为社会中间力量的重要组成部分，没有得到很好的发育。而反观西方社会，越是工业化程度高的国家，其社会结构搭建越合理。 3、 经济发展阶段不同

中外经济发展的巨大差异，使得中外政府的关注焦点不同，在中国，虽然有连续二十多年经济飞速发展的成功经验，但是中国整体的经济实力还处于相对弱势的地位。政府的执政重点还是优先

非政府组织概论复习参考范围2012.1

一、多项选择题（每题2分，15题）

1、咨询型中介组织的咨询服务主要包括： （ ABCD）

A．工商行政管理系统的咨询 B．技术咨询 C．工程咨询

D．信息咨询 E．人才咨询

2、从非政府组织活动的范围来看，可以将非政府组织分为： （ ABC ）

A．国际非政府组织 B．全国非政府组织 C．地方非政府组织

D．综合非政府组织 E．社区非政府组织

3、按照社会中介组织的功能，可以将社会中介组织分为： （ ABC ）

A．行业自律组织 B．监督社会行为组织 C．提供中介服务组织

D．非营利性中介组织 Ｅ．营利性中介组织

4、关于中国的民主党派，下列说法正确的是： （ BCD ）

A．和西方的在野党一样，出于反对党的地位 B．发挥着参政党的作用

C．在公共管理中，实际上扮演着重要的角色 D．是由执政党直接管理的群众性团体 Ｅ．什么作用也没有

5、下列关于中国各民主党派的特征，表述正确的是： （ ABCD ）

A．在反对帝国主义、封建主义和官僚买办阶级的斗争

非政府组织在中国

非政府组织一词最初是在1945年6月26日在美国旧金山签署的签订的联合国宪章第71款使用的。1952年联合国经社理事会在其决议中把非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。当时主要指那些在国际事务中发挥中立作用的非官方机构，如国际红十字会、救助儿童会等，后来成为一个官方用语被广泛使用，泛指那些独立于政府体系之外具有一定公共职能的社会组织。目前，根据联合国新闻部对非政府组织的定义，非政府组织是在地方、国家或国际层面上组织起来的非营利性的、自愿的公民组织。相对于企业、家庭、政党和教会等社会组织来说，非政府组织往往更具有公共性、民主性、开放性和社会价值导向。

非政府组织面向社会，它们提供各种各样的服务和发挥人道主义的作用，向政府反映公民关心的问题，监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与；它们提供分析和专门知识，充当早期预警机制，帮助监督和执行国际协议。有些非政府组织是围绕诸如人权、环境或健康等具体问题组织起来的，它们与联合国系统各办事处和机构的关系会因其目标、地点和任务不同而有所差异。大多数是为了推广其成员所信仰的政治理念，或实现其社会目标。常见的非政府组织包括了环境保护组织、人权团体、照顾弱势群体

公共组织学课程论文姓名 专业 学号 2014221101220035

公共组织学课程论文

我国非政府组织的发展现状

高益必 公共事业管理 2016年10月18日

I

公共组织学课程论文

目录

一、我国非政府组织的定义以及发展理论基础 ........................................................................... 1

（一）非政府组织的定义 ....................................................................................................... 1 （二）非政府组织发展的理论基础 ....................................................................................... 2 二、我国非政府组织的特点 .............................................................................

课程名称：中国NGO研究 行政管理2011级，刘佳（81120229）

中国环保非政府组织浅析

摘要：随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与发展，整个社会越来越趋向多元化。特别是在一些社会问题比较突出、尖锐的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集中，它们往往发挥着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用，推动了社会进步。本文就我国环境保护领域里活跃的一些非政府组织为例，对其发挥作用及面临的问题做了解析。

关键字：环境保护；非政府组织；积极作用；消极作用；问题

非政府组织又称非营利部门，第三域，市民社会组织，民间社团，志愿者团体等，广义的非政府组织可被理解为国家、政府、政府间国际组织之外的各种盈利企业和非盈利部门。狭义的非政府、组织是在广义概念上去掉盈利企业。而环保非政府组织的概念以保护全球环境或特定环境因素或解决特定环境问题为目标，不以盈利为目的，具有一定章程，具有民主决策程序的有组织系统性的民间社会团体。

一、环境保护领域的非政府组织活动

在中国的环境保护领域里，活跃着一大批形形色色的非政府组织。其中较为著名的包括：自然之友、北京地球村、绿色家园志愿者、中国小动物保护协会、中华环保基金会、北京环保基金会、中国野生动物保

东方企业文化·天下智慧 2010年4月

浅析非政府组织参与公共文化建设的管理手段

——大连地区非政府组织调研得到的启示 白家亮 张志刚

（大连理工大学人文社会科学学院，大连，116024）

摘 要：每个地区都有其自身的文化建设，计划经济下文化建设都是由当地的行政部门来承担，随着改革开放经济转型，公共文化建设也开始由政府选择转向市场选择，公共文化的服务性与共享性也是非政府组织天然属性，由他们来承担公共文化建设是时代的要求，而建设工作要从内涵建起，只有非政府组织内部的人力资源管理与财务管理科学化，才能真正替政府承担起建设公共文化的责任。

关键词：非政府组织 公共文化 人力资源管理 财务管理

中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2010）04—0245—01 一、当今非政府组织发展公共文化出现的问题 非政府组织有5个典型的特性：：①组织性，②非政府性，③非营利性，④自治性，⑤志愿性。这5个特性就决定了非政府组织必然对文明社会的公益服务有突出贡献。而公共文化具有非他性和共享性，它所带给人们的服务是大众共享的。在发达国家公共文化建设基本都是由非政