居住权问题的完善解决

居住权问题

2002年《物权法》征求意见稿首次提出了居住权的概念，《物权法草案》第四次审议稿规定了居住权制度，但该《草案》在向社会广泛征求意见的过程中，学术界、实务界和民众围绕居住权问题展开了激烈的讨论，立法机关最终放弃了该项制度，在2007年3月16日十届全国人大第五次会议通过的《中华人民共和国物权法》没有将居住权作为一项单独的物权予以规定。 一、居住权制度概述

理论上一般认为居住权是指以居住为目的，对他人享有所有权的房屋及其附属设施享有占有、使用的权利。居住权起源于罗马法，最初仅作为受遗赠人享受某种利益的事实，是作为人役权的一种形式而出现的。最初设立该制度的初衷在于当时“无夫权婚姻和奴隶的解放日多，每遇家长亡故，那些没有继承权又丧失劳动能力的人的生活成了问题。因此，丈夫和家主就把一部分家产的使用权、收益权等遗赠

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给妻或被解放的奴隶，使他们生有所靠，老有所养。”罗马法论述为：

居住权是受遗赠人终身享有的权利，不能将居住权赠与或转让他人，居住权不因未行使或人格减等而消灭；另外，享有居住权的人在一定条件下，也可以将居所出租给他人。2

二、居住权制度在世界主要国家的立法情况

法国民法比较完整地继承了罗马法上的居住权制度，由于受历史

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空挂户口的居住权的概念

空挂户口是我国的一个特有的现象，常常是因为入学、入托等原因，把户口迁往发达城市的亲戚家中，但常常是居住的，只是把户口挂在别人家。但由此产生的矛盾也日益突出。那么空挂户口的居住权的概念是什么呢?律伴网小编就为大家介绍一下相关的法律意义。

一、空挂户口的居住权的概念

所谓空挂户口，是90年代买卖户口所引发的词汇，就是本来是个农村户口等情况，然后花了若干人民币买了一个城市的户口，由于自己在那个城市里没有住房、没有可以落户的地方，于是派出所就给你编一个虚无的地址，将你的户口落在那个地址上，办理身份证。现在全国都在清理空挂户，但是效果不佳。现在也指一些大学生毕业以后未找到正式工作，而将户口落在某地而人不在某地的情况。

而空挂户口，常常是没有居住权的。

二、居住权的概念

居住权是用益物权的一种，指对他人所有的住房及其附属设施占有、使用的权利。

居住权起源于罗马法。从渊源看，居住权最早产生于罗马婚姻家庭关系中，而且与财产继承制度紧密相关，最初是作为生活保障的制度设计而存在的。

三、居住权的权利和义务

(一)居住权的权利

1、居住权人享有对房屋的使用权，

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空挂户口的居住权的概念

空挂户口是我国的一个特有的现象，常常是因为入学、入托等原因，把户口迁往发达城市的亲戚家中，但常常是居住的，只是把户口挂在别人家。但由此产生的矛盾也日益突出。那么空挂户口的居住权的概念是什么呢?律伴网小编就为大家介绍一下相关的法律意义。

一、空挂户口的居住权的概念

所谓空挂户口，是90年代买卖户口所引发的词汇，就是本来是个农村户口等情况，然后花了若干人民币买了一个城市的户口，由于自己在那个城市里没有住房、没有可以落户的地方，于是派出所就给你编一个虚无的地址，将你的户口落在那个地址上，办理身份证。现在全国都在清理空挂户，但是效果不佳。现在也指一些大学生毕业以后未找到正式工作，而将户口落在某地而人不在某地的情况。

而空挂户口，常常是没有居住权的。

二、居住权的概念

居住权是用益物权的一种，指对他人所有的住房及其附属设施占有、使用的权利。

居住权起源于罗马法。从渊源看，居住权最早产生于罗马婚姻家庭关系中，而且与财产继承制度紧密相关，最初是作为生活保障的制度设计而存在的。

三、居住权的权利和义务

(一)居住权的权利

1、居住权人享有对房屋的使用权，

答:《民法典》中关于“居住权”的规定在产权第二标题第二章第14章。具体条款如下:

第三百六十六条居住权人

有权按照约定占有和使用他人房屋的用益物权，以满足生活和生活的需要。设立居留权，应当以书面形式订立居留权合同。

居留权合同一般包括以下条款:

(一)当事人的名称和住所;(二)房屋的位置;(三)生活条件和要求;(四)居留权期限;(五)争议解决方法。

第三百六十八条居住权无偿设立，但是当事人另有约定的除外。设立居住权的，应当向登记机构申请居住权登记。居住权自登记时设立。

第三百六十九条居住权不得转让、继承。设立居住权的住宅不得出租，但是当事人另有约定的除外。

第三百七十条居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住权消灭。居住权消灭的，应当及时办理注销登记。

第三百七十一条以遗嘱方式设立居住权的，参照适用本章的有关规定。中国网4月20日讯（记者董小迪）十三届全国人大常委会第十次会议4月20日至23日在北京举行，会议继续审议民法典物权编草案。草案完善了居住权制度，明确居住权无偿设立，居住权合同的一般条款包括当事人的姓名和住所、住宅的位置、居住的条件和要求、解决争议的方法。居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要。

目录

一、监视居住概述 .................................. 2 （一）监视居住的概念及历史沿革 .................... 2 （二）监视居住的分类 .............................. 2 二、我国监视居住制度的历史弊端及存废之争 .......... 3 （一）监视居住制度历史弊端 ........................ 3 （二）存废之争 .................................... 4 三、监视居住制度仍然存在的问题 .................... 4 （一）制度规定的可商讨之处 ........................ 4 （二）制度规定的不明确之处 ........................ 7 四、监视居住制度的司法完善 ........................ 9 （一）关于指定居所监视居住的场所选择 .............. 9 （二）关于监视居住向逮捕的转化 ................... 10 （三）关于保护监视居住中的隐私权 ................. 10

如何妥善解决农民工工资拖欠问题 一、事件回放：农民工欠资现状 年关又近，农民工讨薪的呼声再度高涨，因讨薪冲突导致的恶性事件更是引发社会普遍关注。

据不完全统计，全国现有民工1.5亿左右，平均每人被欠工资1000元左右，总量达1500亿元，其中，建筑行业拖欠农民工工资的现象最为集中和严重。这些被拖欠的工资都是农民工的辛苦钱、血汗钱，是众多农民工一家老小维持最基本生活的主要来源。拖欠、甚至恶意拖欠农民工工资严重影响到农民工及其家庭生活，严重影响到农民工对党和政府的信任，严重影响到社会主义和谐社会建设。

个案新闻回放： 2006年12月19日，辽宁沈阳市大东区老瓜堡西路建设工地，部分农民工因讨要工资遭身份不明者殴打，3名工人受伤；2006年12月20日下午，在陕西宝鸡市打工的四川农民工谢友远父子被包工头通知去“结算工钱”，但等待他们的竟是一顿暴打，儿子被殴身亡，父亲重伤住院；2006年5月31日中午，近200名工人冲进北京市望京国际商业中心，想讨回工作3个多月的工程款，遭到拒绝后与10多名不明身份的男子发生冲突，造成28名工人受伤，其中2人伤势严重；……

上述3个案例是笔者在媒体曝光事件中随意选取的。在网上搜索“农民工+欠薪”，

财政部、国家民族事务委员会、国家劳动总局关于妥善解决回族等职

工的伙食问题的通知

财政部 国家民族事务委员会 等

财政部、国家民族事务委员会、国家劳动总局关于妥善解决回族等职工的伙食问题的通知

财政部、国家民族事务委员会、国家劳动总局

尊重少数民族的风俗习惯，是落实党的民族政策的重要方面，这对于增强各民族间的团结，调动各民族人民建设社会主义的积极性，有重要的意义。几年来，由于“四人帮”对党的民族政策的破坏，有些地方存在着不尊重少数民族的风俗习惯甚至强迫改变的现象。最近国家民委接到不

少回族职工来信，反映有些有相当数量回族职工的单位，没有为他们设立专门的食堂、设备，因此影响他们的生活，甚至影响民族间的关系，不利于调动他们的积极性。据了解，其他禁猪的少数民族的职工中也存在这个问题。应当认识，不吃猪肉，这是禁猪的少数民族长期历史发展中形成

的生活习惯。今天，这些民族的广大人民还很重视这个习惯。对此我们只能尊重，而不能有任何歧视。应当重申和落实过去的这些规定（财政部、劳动部、民族事务委员会1955年10月6日〔55〕中劳薪字189号、〔55〕财建王字207号、〔55〕民政汪字261／020号

联合通知，国务院机关事务管理局1963年12月10日〔5

财政部、国家民族事务委员会、国家劳动总局关于妥善解决回族等职

工的伙食问题的通知

财政部 国家民族事务委员会 等

财政部、国家民族事务委员会、国家劳动总局关于妥善解决回族等职工的伙食问题的通知

财政部、国家民族事务委员会、国家劳动总局

尊重少数民族的风俗习惯，是落实党的民族政策的重要方面，这对于增强各民族间的团结，调动各民族人民建设社会主义的积极性，有重要的意义。几年来，由于“四人帮”对党的民族政策的破坏，有些地方存在着不尊重少数民族的风俗习惯甚至强迫改变的现象。最近国家民委接到不

少回族职工来信，反映有些有相当数量回族职工的单位，没有为他们设立专门的食堂、设备，因此影响他们的生活，甚至影响民族间的关系，不利于调动他们的积极性。据了解，其他禁猪的少数民族的职工中也存在这个问题。应当认识，不吃猪肉，这是禁猪的少数民族长期历史发展中形成

的生活习惯。今天，这些民族的广大人民还很重视这个习惯。对此我们只能尊重，而不能有任何歧视。应当重申和落实过去的这些规定（财政部、劳动部、民族事务委员会1955年10月6日〔55〕中劳薪字189号、〔55〕财建王字207号、〔55〕民政汪字261／020号

联合通知，国务院机关事务管理局1963年12月10日〔5

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税收优先权与担保物权冲突的解决【税务实务】

内容提要：当前，对于破产程序中税收优先权与担保物权的受偿顺位基本达成共识，但是在正常的诉讼过程中，如何对税收优先权和担保物权的冲突问题进行裁判和执行，仍然是理论上和实践中的一个困境。在理论反思上，要厘清税务机关参与主体地位、参与形式、税收优先权的范围、产生时间、优先的程度等问题；在实践操作中，更应该考虑裁判中的利益衡量、裁判结果对于市场交易主体的导向、审判执行程序和破产程序的具体衔接等一系列问题。妥善处理好这一问题，不仅可以平衡国家的税收利益和市场经济秩序之间的关系，对于促进社会转型期多种社会问题的解决也有着重要的意义。文章建议从明确税务机关参与司法程序的适当性、坚持制度适用的统一性以及完善配套制度建立三方面考量，衔接好诉讼程序和破产程序，妥善处理税收优先权与担保物权的冲突问题。

一、 税收优先权与担保物权在诉讼程序中的冲突案例一：A银行起诉甲企业偿还贷款本息，并且要求就其抵押的财产优先受偿。当地的国税局作为第三人参与诉讼，要求确认第三人的税收优先权优先于原告的抵押权，并对于抵押财产拍卖、变卖、折价款直接优先偿付税款。在诉讼过程中，原告对于

中共中央组织部《关于妥善解决共产党员信仰宗教问题的通知》

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当前，少数党员信仰宗教，参加宗教活动，特别是在一些少数民族聚居地区和宗教势力影响较大的地方，情况更为严重。共产党员是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，是无神论者，只能信仰马列主义、毛泽东思想，不得信仰宗教，不得参加宗教活动。共产党员信仰宗教，参加宗教活动，违背党的性质，削弱党组织的战斗力，降低党在群众中的威信，也不利于正确贯彻执行党的宗教政策。为了妥善解决党员信教问题，特作如下通知：

一、解决党员信教问题，要把加强教育放在首位。各级党组织，尤其是宗教势力影响较大的地方，要经常对党员进行马克思主义无神论的教育，进行党的基本知识和科学文化知识教育。帮助党员树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，摆脱唯心主义宗教观念的束缚，正确理解党的宗教政策，懂得不信仰宗教是做一个合格共产党员的起码条件。