我国土地产权制度存在的问题

农村土地产权制度存在的问题与改革思路口王德飞杨庆庆展彩我国农村土地制度改革已走过了 3 0多年历程，下用于失地农民，各省一般都会制定具体的分配标准，一步如何改革或者将改革到什么状况，成为今后国家发般情况下应将土地补偿费的 8 0%用于失地农民，地上 展与社会和谐稳定的重要课题。十八届三中全会作出的附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所一

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对有。但是，由于土地征收事件的繁多和混乱，有非法占农村土地改革指明了方向。2 0 1 4年中央 1号文件《关于地有合法占地的，征地补偿实施和分配过程中也就有 关于全面深化改革加快推进农业现代化的若干意见》, 的合法有的违法，不少地方制定区片基准地价，制定地分别对农村土地承包政策、农村集体经营『生建设用地入 方的征地补偿安置标准其实这些政府规章并非是真正 市、宅基地管理制度和征地制度改革这四个方面全面为的补偿标准；真正的补偿标准时在每个批次、每个项目 土地制度改革提出了明确意见。本文以农村土地产权制报批中征收土地方案中拟定的，最终由征地补偿安置度改革为研究重点，探讨新形势下土地产权制度存在的方案确定标准。

若干问题，构建新时期农村土地制度改革发展思路。一

三、农

土地使用和土地产权制度

土地使用和土地产权制度

一、关于土地产权与土地登记

土地产权制度的构建与完善、土地产权的确权与登记，是与土地使用密切相关的基本问题，本次研讨会上，两岸专家给予了高度关注。

1．大陆土地公有制下的土地产权问题

大陆与会专家提出，完善国有土地产权制度及产权主体间的收益分配关系，是实行最严格土地管理制度的重要基础。大陆实行土地公有制度，按照《宪法》规定，城市市区的土地属于国家所有，各级政府作为公共管理者，同时还担负着国有土地所有权主体的角色。因此，随着大陆市场经济体制的不断完善，国有土地有偿使用使得土地资产特性充分显化，地方政府由此获得了大量土地收益。但是，随着土地收益的增加，中央政府和地方政府在土地收益分配上的矛盾也开始显化。从土地出让金的分配关系看，中央政府与地方政府的分成比例从1989年的“四、六开”、1990年的1：19到1994年中央政府分文不取。新增建设用地土地收益的分配原是抑制地方政府占用耕地行为的重要手段，但从1997年提出的全部上缴，下降到1998年的中央与地方的“三、七开”。从本质上说，中央政府与地方政府在土地收益分配关系上的变化体现了作为国有土地产权主体之间的利益矛盾，因此，完善土地产权结构是解决目前地方政府大量

石河子大学毕业论文

题目： 中国农村土地产权制度的演变 与土地制度改革

院（系）： 专业： 学号： 姓名： 指导教师：

完成日期： 2017年5月14日

目录

一引言.................................................................................................................... 5 二农村土地产权制度的历史演变........................................................................ 5

（1）土地改革(1949-1952年) ..................................................................... 5 （2）人民公社体制(1953-1978年) ............................................................. 5 （3）家庭联产承包责任制(1978年以后) ...........

º资源行政管理与法制建设º

TheResourcesAdministrationandtheLegalSystem

我国土地征收制度中存在的问题及对策

白 非,刘振环

(浙江万里学院法学院,宁波315100)

摘 要:土地征收是国家土地管理制度的重要组成部分,是国家取得私人土地的一种特殊方式,其核心在于对土地取得的强制性。本文针对我国土地征收制度存在的问题,通过比较分析,提出了解决问题的思路:修改现行5土地管理法6,改革和完善土地征收补偿制度,完善合理利用土地和切实保护耕地制度。关键词:土地征收;征收制度;征收补偿

中图分类号:F30111 文献标识码:C 文章编号:1672-6995(2005)02-0028-03

土地征收是国家土地管理制度的重要组成部分,是国家特有的权力,其核心在于对土地取得的强制性。在美国,土地征收被称为/最高土地权的行使0,依据美国联邦宪法规定,非依正当法律程序,非有合理补偿,不得征收私有土地供公共使用。我国土地实行社会主义公有制,土地所有权相应存在国家土地所有权和集体土地所有权两种类型。土地征收是指国家为了社会公共利益的需要,按照法律规定的批准权限和批准程序,并给农民集体和个人补偿后,将农民集体所有土地转

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我国土地储备制度中存在的问题与对策研究

作者：路亚丽

来源：《经济研究导刊》2013年第20期

摘 要：随着我国社会主义市场经济的逐步完善，土地作为一种极具价值的资源也进入了市场进行流通以供社会再分配。土地储备制度应运而生，它对国有企业的改革、防止土地投机、规范土地市场、保障城市化稳步前行、保护城市规划和土地利用总体规划的顺利进行、增加政府财政收入等方面做出了很大的贡献。但是，随着这项制度的推进，它所带来的问题也逐渐显现出来，不能不引起我们的思考。从土地储备产生的背景着手，在研究其产生过程的同时，分析土地储备的现状中存在的问题，借鉴国外在这些方面的经验，总结出解决这些问题的方法，并提出相关建议。

关键词：土地储备；土地市场；问题；对策

中图分类号：F321.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）20-0035-02

城市土地储备制度的建立就是政府规划土地市场，盘活存量土地资产，使存量土地顺畅进入市场，优化土地资源配置[1] 。土地储备的最初是源于1896年荷兰政府为了缓解城市人口增长对住房严重紧缺造

中國土地産權制度變遷：1949-1998

董國禮

認爲能夠遵照人的意願而控制社會進化過程，這似乎是一種奢望。

1*

一、 分析框架

本文用制度經濟學的概念和分析框架，對1949—1998年50年間中國土地産權制度2 變遷作以系統的分析和闡述。制度變遷理論告訴大家，制度安排（institutional arrangement）總是由起始時的均衡態勢向非均衡態勢過渡的，即均衡是暫時的，而非均衡則是常態；非均衡的出現預示著制度創新和制度變遷，制度變遷（institutional change）分爲誘致性制度變遷（induced change）和強制性制度變遷（compulsive change）。結合我們討論的主題——土地産權制度，每次土地産權制度非均衡都會引起産權的重組。

制度非均衡（institutional non-equilibrium）及變遷理論構成了本論文的主要架構。我們將1949—1998年以來的土地産權制度變遷看作是由制度均衡到非均衡而引起變遷的過程。1949年前的土地制度安排相對於新掌握政權的共產黨要 實現耕者有其田 的政治意志來說，是非均衡的，於是便開始了1952年的土地改革。而此後的以家庭爲單位的小農經濟相對於工業化等的制度安排，又顯得非

二元经济结构是我国经济的一个重要特征,我国要实现城乡一体化的进程,在很大程度上就是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转型。本文探讨了农村土地产权制度与城乡二元经济结构转型的重要性;分析了农村土地产权制度对城乡二元经济结构转型的影响;提出了以农村土地产权制度改革为切入点促进城乡二元经济结构转型的建议。

浅谈我国农村土地产权制度与城乡二元经济结构转型

黄声兰1,2

(1.江西财经大学经济学院,江西南昌330013;2.赣南医学院人文社科学院,江西赣州341000)

摘要:二元经济结构是我国经济的一个重要特征,我国要实现城乡一体化的进程,在很大程度上就是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转型。本文探讨了农村土地产权制度与城乡二元经济结构转型的重要性;分析了农村土地产权制度对城乡二元经济结构转型的影响;提出了以农村土地产权制度改革为切入点促进城乡二元经济结构转型的建议。

关键词:农村土地;产权制度;城乡;二元经济结构 以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的城乡二元经济结构是我国现阶段经济的一个重要特征。近年来,我国实行的土地承包经营责任制的能量释放几乎达到了极限,使得一度缩小的城乡二元经济结构差距又有扩大的迹象。农民

试论我国农地产权制度的人格化改革

本文通过对我国农地制度变迁的简单回顾，针对目前我国农地产权制度人格化改革的主要障碍，并结合十七届三中全会关于农村土地改革的最新精神，在改革的操作层面上提出了“三权分离”式的农村产权制度改革构想，即将农村土地产权分离成所有权、承包权和使用权，并提出具体操作办法，实现了农地产权在公有制范畴内的人格化改革，从而有望促进农地加速流转集中，最终实现农业产业化。

关键词：农村 土地产权制度 三权分离 人格化改革

关于农村土地产权制度的理论研究

上世纪80年代中期以后，我国农业生产出现了徘徊的局面，农民收入增长缓慢乏力，城乡收入的差距持续扩大，超过了改革开放前的水平。对于这一现象，学术界广泛认为“我国现行的农村土地产权制度限制了农业发展的规模效应，从而限制了农业生产力的进一步提高”。根据微观经济学理论，大部分行业和厂商都有自己最佳的生产规模，在趋向最佳生产规模的过程中，厂商的边际成本将会递减。农业也是一个存在规模经济效应的行业，Fleisher，et al（1992）研究了中国农地细碎化经营问题，他们使用了1987和1988两年的调查数据，估算了粮食的生产函数，结果发现，如果把样本中的地块数由4块减少到1块，全

试论我国农地产权制度的人格化改革

本文通过对我国农地制度变迁的简单回顾，针对目前我国农地产权制度人格化改革的主要障碍，并结合十七届三中全会关于农村土地改革的最新精神，在改革的操作层面上提出了“三权分离”式的农村产权制度改革构想，即将农村土地产权分离成所有权、承包权和使用权，并提出具体操作办法，实现了农地产权在公有制范畴内的人格化改革，从而有望促进农地加速流转集中，最终实现农业产业化。

关键词：农村 土地产权制度 三权分离 人格化改革

关于农村土地产权制度的理论研究

上世纪80年代中期以后，我国农业生产出现了徘徊的局面，农民收入增长缓慢乏力，城乡收入的差距持续扩大，超过了改革开放前的水平。对于这一现象，学术界广泛认为“我国现行的农村土地产权制度限制了农业发展的规模效应，从而限制了农业生产力的进一步提高”。根据微观经济学理论，大部分行业和厂商都有自己最佳的生产规模，在趋向最佳生产规模的过程中，厂商的边际成本将会递减。农业也是一个存在规模经济效应的行业，Fleisher，et al（1992）研究了中国农地细碎化经营问题，他们使用了1987和1988两年的调查数据，估算了粮食的生产函数，结果发现，如果把样本中的地块数由4块减少到1块，全

当前我国土地管理中存在的问题与对策分析

摘要：土地是农业发展的根本，是人类赖以生存的基础。现阶段我国土地管理中存在的主要问题是土地产权模糊、规划管理滞后、执法力度不够、违规占地严重；明确产权关系、强化规划管理、完善保护制度、加大执法力度是加强我国当前土地管理的对策建议。 关键词：土地管理,问题,对策

?? 一、现阶段我国土地管理中存在的主要问题分析

?? 1、土地产权模糊。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定，中国现行的土地所有制为社会主义公有制，包括社会主义全民所有制和社会主义集体所有制两种形式，即由社会主义国家或集体经济组织代表劳动人民占有土地，行使占有、使用、收益、处分等权利[1]。但在实际操作中，国家土地所有权得不到实现，造成了事实上的土地地方或部门所有制。土地的集体所有权主体“虚置”，淡化了土地的公有制意识，集体所有权弱化，对土地的利用开发缺少统一的规划和必要的管理，使土地的管理利用存在盲目滥用和掠夺式经营等短期行为。

?? 2、规划管理滞后。城乡土地管理缺乏宏观规划，土地使用存在着严重的情绪化和意志化倾向。农村土地规划及其管理还存在薄弱环节，大多数农村土地没有制定出更加详细的专项的农村土地利用规划，