整治违法用地违法建设工作推进会

集中整治违法用地违法建设工作方案

　　为贯彻落实x市集中整治“双违”专项行动的总体部署，建立健全“双违”防控和治理长效机制，制定如下工作方案：

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，按照省“双创双服”动员会和市“x+x”现代产业发展动员会安排部署，以实现违法建设应拆尽拆、建立长效管控机制为目标，坚持“统一领导、属地管理、部门联动、综合治理”的原则，加大“双违”整治力度，进一步提升城市建设品位，提高城市管理水平，为建设现代省会、经济强市作出更大贡献。

　　二、工作目标

　　深入摸排“一区三边”违法建设，按照应拆尽拆的要求到xxxx年底实现存量违法建设“清零”；继续加大违法用地整改力度，严格按照x督察局和省政府要求的整改目标整改到位。严控新增“双违”，实行“零容忍”，建立起一系列防控长效机制。全社会禁违控违的意识进一步增强，“双违”现象得到全面遏制，集中整治“双违”

荔城区清理整治违法用地违法建设工作情况报告

区委、区政府：

根据《中共荔城区委办公室区人民政府办公室关于印发莆田市清理整治违法用地、违法建设专项行动工作方案的通知》（荔委办[2011]25号）的文件精神，各镇街、园区、相关部门积极行动、强化措施、扎实工作。至目前，已完成宣传教育第一阶段工作，并进入调查摸底第二阶段。现将有关情况报告如下：

一、工作进展情况

（一）调整机构，明确职责分工。为加强对清理“两违”工作的领导，我区及时调整充实了清理“两违”工作领导小组及其办公室及成员，成立了综合组、督查组和宣传组三个工作组，并对三个工作组进行分工：综合组负责贯彻落实领导小组及办公室的各项决策部署，分解落实各项任务，起草领导小组及办公室文件，制定有关工作报表，编发工作简报。掌握、汇总、通报全市清理“两违”进展情况；协调有关部门和单位研究解决“两违”清理工作中遇到的困难和问题；研究筹划阶段性工作重点。督查组负责对各镇街、园区、各部门落实清理整治专项行动工作进展情况进行跟踪督查；挂牌督办“两违”清理整治典型案件；督促、指导、落实执法共同责任制和红绿旗评比等有关制度。宣传组负责专项行动的宣传策划，组织、协调相关媒体开展全方位、多层次的宣传工作，引导干部群众自行拆除，对

七里河区整治拆除违法建设工作指挥部

民族宗教协调组工作情况汇报

区整治拆除违法建设工作指挥部：

根据区委、区政府整治拆除违法建设指挥部部署，按照民族宗教协调组工作职责，自7月25日区委、区政府召开全区整治拆除违法建设工作专题会议以来，民族宗教协调组认真研究，积极组织，努力开展工作，一是认真组织排摸我区在建的以及建成的宗教活动建设的基本情况；二是全面审查全区宗教场所建设情况，对符合政策规定依法建设的宗教场所，要求写出书面材料和出具相关证明，民宗局对相关证明进行备份；三是重点对涉及违法建设的宗教场所进行分门别类，按照一案一策的方式，提出宗教场所违法建设整治意见和建议；四是积极主动的向省、市统战部门、民族宗教部门汇报我区整治拆除违法建设工作情况，同时加强与宗教界上层人士的沟通联系，深入细致地做好思想工作；五是及时向指挥部汇报工作情况，积极配合其他部门做好整治拆除违法建设工作。现将民族宗教协调组工作情况汇报如下：

第一阶段：精心组织，摸清基本情况

7月25日和7月29日，分别召开了民族宗教协调组工作会议和七里河区伊斯兰教界宗教人士座谈会，主要是研究和部署民族宗教协调组的工作，做好宗教上层人士思想工作，宣传七

里河区关于整治拆除违法建设专题会议精神，使广

在城市规划区违法用地违法建设专项整治

工作动员大会上的讲话

刘 新 池 同 志 （2008年8月21日）

同志们：

今天这次会议，是市委市政府反复研究后决定召开的，主要任务是全面部署和安排城区违法用地和违法建设的专项整治工作。为确保这项工作顺利开展，前段时间，市委常委会、市长办公会分别对专项整治工作进行了认真研究讨论，提出了明确意见。8月13日，市政府已发布了专项整治通告，宣传工作也于日前展开。市委市政府的高度统一思想为我们开展专项整治活动奠定了良好的基础；去年，市委市政府成立了整治专班，在城区内开展专项整治，取得了一定成效，也为这次整治活动提供了宝贵经验。刚才，邓书记对上次专项整治中部分干部违纪违规的处理情况进行了通报；郭市长宣读了有关文件。下面，我根据市委常委会和市长办公会集体研究的意见，讲三个方面的问题。 一、统一思想，提高认识

“两违”专项整治工作要想抓好，全市上下必须高度统一思想，切实把思想统一到规划、土地等相关的法律法规上来，把思想统一到市委市政府出台的一系列文件精神上来，把思想统一到

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这次“两违”专项整治的工作方案上来，真正形成全社会参与、理解和支持这项整治工作，形成讲正气、讲原则、讲大局的良好

在全县违法建设整治工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全县违法建设整治动员大会，目的是进一步动员全县上下统一思想，迅速行动，齐心协力打好违法建设整治攻坚战，提升城乡建设管理水平，为城乡建设健康有序发展提供良好的环境和坚实的保障。前面，罗毅同志就违法建设整治工作作了安排部署，部门、乡镇代表作了表态发言，洪长同志代表县政府与乡镇代表签订了责任书，请大家抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、正视问题，统一思想，以铁的决心开展违法建设整治行动

近年来，我县围绕建设“川东北山水田园城市”目标，坚持城乡统筹发展思路，稳步拓展城市规模，努力完善基础设施，强力规范建管秩序，城乡面貌进一步改观，城镇的承载力、吸引力和竞争力进一步增强。但是，我县城乡建设发展进程中还存在一些不和谐的因素：一是群众违法建设现象依然存在。有的老百姓法制观念淡薄，认为在“自己土地上”建房不需要审批手续，未批先建、少批多建；有的借自建之名，伙同开发商在集体土地上违规建房，行开发牟利之实；有的一听说征地建项目，就闻风而动，大建“隔夜楼”、简易房，企图套取征地拆迁补偿，严重败坏了社会风气。二是企业违规开发行为屡禁不止。部分开发商为一己私利，藐视法律权威，大搞违法建设。有的

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葛益平、叶建辉同志在全市坚决查处违法用地和违法建设动员大会上的讲话

葛益平同志的讲话

（2007年4月23日）

违法用地和违法建设群众反映强烈，市委、市政府高度重视，并就整治工作进行了多次研究。刚才，叶世林副书记、叶望庆局长宣读了有关决定，叶建辉常务副市长代表市委、市政府作了全面的工作部署。借此机会，我强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，高度重视违法用地和违法建设的整治工作 近年来我市违法用地、违法建设屡禁不止，并呈蔓延趋势，社会负面影响很大，必须铁下决心，坚决整治。

第一，违法用地和违法建设，侵占公共资源，严重损害群众利益。近年来，违法建筑占有基本农田、严重侵犯公共利益、影响消防安全等问题日益突出，由此引发的各类矛盾纠纷和来信来访接连不断，群众对此反映强烈，要求政府进行大力整治。从这个角度讲，这项工作是有深厚群众基础的。如果违法占地不查处，违章建筑不拆除，违法之风不刹住，听之任之，就是对群众的极端不负责。我们一定要狠下决心，大力开展整治行动，为老百姓创造一个安全、舒适、和谐的环境。

第二，违法用地和违法建设，扰乱法制秩序，严重侵犯法律权威。乱占滥用土地、私搭乱建厂房、非法采砂等行为，是一种明目张胆的违法行为。如果任其发展，社会秩序和法治

为贯彻落实国家、省、市、县相关文件要求 进一步加强对保健食品经营环节的监管，规范保健食品会议营销行为，打击虚假宣传和非法营销，维护消费者合法权益，规范保健食品经营秩序，确保人民群众生命财产安全，我所高度重视，研究部署保健品非法会议营销及虚假宣传专项整治工作，现将我所整治情况总结如下：

    一、提高认识，加强宣传。通过召开全镇保健食品非法会议营销及虚假宣传专项治理工作会，让各村深刻认识到保健食品非法会议营销及虚假宣传是以赚取群众高额利润为目的，极易引发消费投诉，影响了保健食品行业的健康发展和社会和谐稳定。充分利用云岭先锋、专栏、布标、街头宣传等各种形式开展宣传活动，共发放宣传资料1500余份，宣传法律法规和辨识保健食品的常识，提升群众维护自身权益和自我保护能力，调动群众投诉举报积极性。

    二、落实职责，分工明细。联合镇食安办充分发挥监管职能作用，依法监管保健食品质量安全，抓好专项治理工作；各村负起食品安全总体责任，发挥牵头抓总作用，确保辖区内治理工作顺利完成。

三、抓好重心，扎实开展

（一）着眼大局、把握监管执法的重点，认真组织开展市场“严打”整治行动。全年共开展5次食品类专项整治行

晋能技术字﹝2016﹞43号

晋能集团有限公司

关于加快推进环保违法违规建设项目

清理整改工作的通知

各市公司，电力集团、清洁能源公司，各全资控股企业： 根据《山西省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的通知》(晋政办发?2015?24号)及《山西省人民政府办公厅转发省环保厅关于加快推进环保违法违规建设项目清理整改工作方案的通知》（晋政办发?2016?5号）文件精神，集团公司决定对全系统所有建设项目的环保违法违规情况进行一次拉网式清查摸底，并全面开展清理整改工作，现将有关事项通知如下： 一、调查摸底及整改范围

（一）“未批先建”项目

截至2014年12月31日未取得环境影响评价批复文件的在建和已建成的建设项目。

1.截至2014年12月31日以前已投产的“未批先建”项目； 2.截至2014年12月31日仍在建设或建成未投产的“未批先建”项目；

3.2015年1月1日以后新产生的“未批先建”项目。 （二）“久试不验”项目

已经取得环境影响评价批复文件、长期试生产未竣工环境保护验收的建设项目。

1.环境影响评价文件由环保部及省级环保部门审批的“久试不验”项目；

2.除上述项目以外，编制环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表类的项

晋能技术字﹝2016﹞43号

晋能集团有限公司

关于加快推进环保违法违规建设项目

清理整改工作的通知

各市公司，电力集团、清洁能源公司，各全资控股企业： 根据《山西省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的通知》(晋政办发?2015?24号)及《山西省人民政府办公厅转发省环保厅关于加快推进环保违法违规建设项目清理整改工作方案的通知》（晋政办发?2016?5号）文件精神，集团公司决定对全系统所有建设项目的环保违法违规情况进行一次拉网式清查摸底，并全面开展清理整改工作，现将有关事项通知如下： 一、调查摸底及整改范围

（一）“未批先建”项目

截至2014年12月31日未取得环境影响评价批复文件的在建和已建成的建设项目。

1.截至2014年12月31日以前已投产的“未批先建”项目； 2.截至2014年12月31日仍在建设或建成未投产的“未批先建”项目；

3.2015年1月1日以后新产生的“未批先建”项目。 （二）“久试不验”项目

已经取得环境影响评价批复文件、长期试生产未竣工环境保护验收的建设项目。

1.环境影响评价文件由环保部及省级环保部门审批的“久试不验”项目；

2.除上述项目以外，编制环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表类的项

城管执法中违法建设主体的认定

城管执法是对经济和社会事务进行管理的一项重要行政权力，是一门涉及城市管理各个方面的复杂工作，处理错综复杂的城市管理违法案件，要求城市管理行政执法队员要具有全方位、高水平的知识结构，特别是要具备娴熟的法律知识。城市管理行政执法队员是各项城市管理法律法规的实施者。做一名合格的城市管理行政执法队员，要熟练掌握城市管理的法律法规以及《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等相关的法律法规，严格按照法律法规开展执法活动，在事实清楚，证据确凿的情况下，准确地以法量罚，不出现差错。

我于2007年进入淳安县城市管理综合监察大队工作，在平时的执法工作中，始终觉得自己仅仅学好有关城市管理方面的法律、法规是根本不够的，强烈地感觉到自己对法律知识的欠缺，也不能很好地胜任所担负的工作，所以我就在2008年报读了南开大学远程学院的法学专业，通过两年来对法学知识的系统学习，结合我自己的实际工作经历，使我从对执法工作仅有浅显的认识，渐渐地能够独立办理案卷，巩固并检验了自己本科学习的知识水平，运用所学的法学知识，更大胆地对一些案件的办理提出了自己的看法，下面这个案例就是我中队在办理案件中运用其他法律来认定案件违法主体的一个案例。

[案例