柳州市义务教育控辍保学

耿马一中义务教育阶段学生 控辍保学问题和解决措施的调研报告

（初稿）

九年义务教育阶段的学生失学、辍学问题是社会十分关注的问题，其原因是多方面的。有经济原因，有思想原因，有社会原因和环境因素，还有学生主观原因。我们对我校初中部学生辍学现象作了一些调查，现对调查作如下报告并提出解决措施和建议：

一、基本情况

耿马县位于祖国的西南边陲，东与临沧、双江两县接壤，南与沧源县毗邻，北与镇康、永德两县隔河相望，西与缅甸山水相连。全县户籍人口28.49万，其中农业人口24.29万，非农业人口4.2万，少数民族人口占总人口比重55.24%，包括24个民族。常住人口29.86万（2011年末县公安局统计数字），城镇化率33.3%。在岗工人人均工资为28721元，城镇居民人均可支配收入14445元，农村居民人均纯收入4591元。全县以蔗糖、橡胶、茶叶为支柱产业，农村贫困面广，贫困程度深，财政收支矛盾突出（政府工作报告），是一个山多坝少，地广人稀的地方。县城耿马镇常住人口5.66万人，其中农业人口4.04万。耿马一中位于县城南部景戈路，建于1957年，占地面积212亩。现有教职工212人，其中专技在编教师190人。初中专技教师86 人。2013年9月在校学生总人数

关于义务教育控辍保学工作方案

　　为依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，落实《义务教育法》《未成年人保护法》《x省义务教育条例》等法律法规，精准实施控辍保学措施，全面提高我市义务教育巩固水平。按照《教育部办公厅关于打赢脱贫攻坚战进一步做好农村义务教育有关工作的通知》要求，结合我市实际，制订本工作方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真履行义务教育控辍保学法定职责，依法保障每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育。进一步提高各乡镇街道、相关部门及全市中小学对控辍保学重要性和紧迫性的认识，加强领导，明确控辍保学工作职责，不断完善联保联控机制，切实提高精准控辍水平，全面提高我市义务教育水平和质量。

　　二、工作目标

　　小学、初中适龄儿童入学率达到xxx%。小学巩固率xxx%，初中巩固率在xx%以上，三类残疾儿童入学率在xx%以上，建档立卡贫困家庭学生“零”辍学，确保实现“义务教育有保障”的工作目标。

　　三、重点工作

　　1.建立健全控辍保学机制。进一步健全完善控辍保学责任体系，明确控辍保学工作职责。一是建立控辍保学目标责任制。各乡镇街道教育

　　根据xx省教育厅关于印发《xx省义务教育控辍保学工作指南》的通知及《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》两项文件要求，按照“对照问题、按照要求、立即查找、全面整改、跟踪督查”的原则，对我区2021年义务教育控辍保学工作进行了全面梳理和整改，现汇报如下：

　　一、摸清底数，全面落实。

　　我区2021年义务教育适龄残疾儿童少年已入学xx人，未入学xx人，其中经残疾儿童教育专家评估组鉴定没有学习能力、未达入学条件的x人，x个现分别居住在宜秀区和大观区，已与两区对接，安排入学和送教上门，x人已在绿地实验学校就读，并进行康复训练。

　　二、直面问题，举一反三。

　　一是成立专班，强化责任。我区成立了学籍问题整改领导小组，要求各校高度重视此项工作，召开了工作布置会议，全面查找总理。

　　二是及时整改，跟踪督查。各校对整改情况进行了全面总结，并上报了书面整改材料，对问题不能及时整改的学校，要学校拟定整改时间表和路线图，进行定期跟踪督查问效，对限期仍然不能整改的学校和相关负责，区局教育将进行通报。

　　三是及时反馈，举一反三。区教育局要求各校根据省市反馈问题，进行举一反三，积极整改。

渠县望溪乡第二中心小学 义务教育阶段控辍保学实施方案

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，也是一项社会公益性事业。近几年来，国家的义务教育事业得到较快发展，“普九”水平逐年提高。但是我们还应看到，学校教育巩固率工作还是有许多潜在的困难。为加快我乡教育改革与发展步伐，努力改善办学条件，狠抓学校管理，全面提升办学质量和效益。根据上级相关文件精神，我校制定了义务教育阶段控辍保学实施方案。具体方案如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行《义务教育法》，结合精准扶贫政策进一步强化义务教育普及水平的职责，保障适龄儿童少年接受义务教育的合法权利，促进九年义务教育持续、健康、协调发展。

二、工作目标

大力改善学校办学条件，深化教学改革和强化义务教育学校常规管理，建立保障义务教育巩固率提高长效机制，切实解决影响和制约义务教育发展存在的突出问题，全面提高义务教育普及水平，结合精准扶贫政策，确保我乡适龄儿童（包括残疾儿童）均能接受完义务教育。

三、工作任务

（一）通过利用学校的广播、专栏、专刊、班会、家长会，等多种形式，大力宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等

国家的有关政策法律法规，让每个家

班主任防流控辍案例（一）

东湖路学校 龚胡艺

防流控辍工作是全面推进以素质教育为核心的教育现代化进程的重要内容，也是“普九”工作中的重中之重。因此，在学校控辍保学领导小组的领导组织下，我采取了各种措施，努力做好该工作。

１.摸清后进生和特困生的情况，做到心中有数，有的放矢。本班同学，经济状况，家庭状况，个人素质参差不齐。我进行了摸底工作，并建立了后进生和特困生档案。

2.建立学生家庭联系档案，上面详细准确记录每个学生的家庭住址，联系方式。坚持每一天考勤制度，严格学生请假制度。这样就基本解决了后进生逃课现象，一旦发现问题和家长及时沟通，避免了由于学生因厌学而误课过多的辍学现象。

3.实行经常家访的措施。以往在班主任工作中，对学生的病、事假确认后就不管不问了。今年，我对后进生和特困生采用了电话确认的方法。学生请了病事假，我在傍晚放学后，还要主动给他们通电话，问一问“病好了吗？”“明天能上学吗？”“事情办好了吗？”“有什么我帮忙的吗？”看似简单的话语，在家长和学生的心里却是暧融融的，拉近了班主任和学生以及家长的距离，为控辍工作扫清了许多障碍。

一个学期的控流促学工作，取得了显著的成绩。我班共学生62人。无一生流失或辍学现象。在今后的控辍保学工作中，我们将继续

博白镇一中控辍保学实施方案

一、指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，为落实县教育局制定的控辍保学措施，巩固九年义务教育成果，保证适龄儿童、少年完成九年义务教育，控制学生辍学，促进我校教育持续、稳定、健康发展，特制订控辍保学实施方案。 二、工作目标：

进一步加大管理工作力度，使在校生的辍学率不高于3%，巩固率不低于97%。 三、工作重点：

1、成立以校长为组长的控辍保学工作领导小组。严格落实《博白县教育局控辍保学实施方案》，对全体教师的工作态度及工作表现、工作成绩进行评估，评估结果将与教师考核相联系。 组 长：刘登峰（校 长）

副组长：黄佳华（副校长）、冯朝红（副校长）、刘伟（副校长）

成 员：黄本坤（校长办公室主任）、 罗育新（教务主任）、陈伟东（总务主任）、庞永壹（政教副主任）、梁大轩（教务副主任）、李伟（政教副主任）、卢道旺（总务副主任）、叶海强（总务副主任）、周基畅（团委书记）、陈波、林英、尤金、黄崑、梁惠娟、吴春兰、管永金、刘伯源、罗大伟、朱庆东、覃炜、徐翰、冯京生

1

领导小组下设办公室于政教处，由李伟兼任办公室主任，领导小组及其办公室负责全校控辍保学工作

东岳学校控辍保学责任书

为全面推进素质教育，巩固提高“两基”成果，有效的控制辍学，全面减轻学生的经济负担和学业负担，特与各班班主任签订该责任书。

一、保证不以任何理由、任何方式向学生收取任何费用，乱罚款，强制学生购买教学辅导材料，不向学生推销商品，不向学生家长索要财物，不接受家长的宴请或馈赠。

二、关心爱护每一个学生，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚、变相体罚、役使、变相役使学生。

三、切实减轻学生课业负担，按时上下课、按时放学，作业符合标准，不用作业惩罚学生、剥夺学生的考试权利。不单纯以学习成绩评价学生，公开排列学生考试名次。不指责、训斥、刁难学生和学生家长。

四、班主任是制止学生辍学的主要负责人，了解每一个学生的心理动向，做好“两困生”的家访工作，保证本班学生巩固率为100%，一旦发现辍学要及时上报。

五、学校实行辍学工作责任追究制，凡因工作不力或言行违背职业道德而造成学生辍学的，将依照学校有关管理条例条款追究其责任。

责任书期限：自签责任书之日起生效，无论人事变动更换，此责任书均有延续性。

此责任书一式两份，学校与各班主任各执一份。

学校：（签章） 年 月

控辍保学奖惩制度

一、提高认识统一思想

贯彻落实上级指示精神，坚持义务教育是一个过程的观念，将控辍保学作为“普九”达标后巩固提高工作的长期任务。以改善办学条件，提高师资素质，提高教育教学质量为基础；以学校为主体，以提高教学改革为突破口；以依法治理为中心，落实法律责任制。 二、控辍保学的手段和措施

1、继续广泛宣传《义务教育法》等法律法规，强化依法治辍；充分体现义务教育是强迫教育的本质要求，增强社会影响力。

2、落实依法治理辍学的八种程序：一是入学通知关，二是入学注册关，三是学生辍学确认关，四是双向劝学关，五是及时上报关，六是督促复学关，七是行政处罚关，八是申请法院强制执行关。

3、建立依法控辍保学责任制，过错责任追究制。

4、建立一日常规检查制，每学期初填在校生花名册，定期查人数，发现流失及时劝学治理。

5、采取巩固率与班主任工作考核及教师教学成绩挂钩制，对巩固率不达标的班级教师取消评优、评模资格，并给予一定处分。

6、强化师德建设，教育教师带着感情做好每一名学生，特别是后进生的工作，不得对学生挖苦、讽刺，严禁对学生进行体罚或变相休罚，抓好“三类人群”的转化和帮扶工作。

7、减轻学生的课业负担，禁止对学生施加课业压力，经常检查学生的作

控辍保学责任状

为了贯彻省、市和林业局控辍保学的指示精神，全面履行《义务教育法》，降低我校学生减少率，控制辍学率，特与班主任签定如下协议：

一、硬性指标

1、班级学生减少率控制在3%以内。 2、辍学率为1%。 二、加大宣传力度。

班主任老师利用班队会课组织学生学习《未成年人保护法》、《义务教育法》、《教育法》等相关的教育法律、法规、条例，使每个学生在思想上提高认识，让学生家长明确“九年义务教育”是每个人的义务和责任，是法律规定，发挥家长的保障作用。

三、 加强师德建设

1、严格收费管理制度，推动收费公开制度，不该收的费不收，制止搭车收费，堵住擅自订购和滥编、滥印、滥发各类辅助资料 “漏洞”，最大程度的减轻学生和家长的负担。

2、严格禁止体罚和变相体罚学生的现象发生。

3、在教学中教师要面向全体学生，不允许只重视优生，忽视差生的做法，让一些在学习上失去兴趣和信心的学生重新振作起来，多发现他们的闪光点。

4、对特殊学生要全面了解，发现流失苗头，及早做思想工作。 四、辍学超标一票否决制。

1、学生辍学 ，班主任老师要及时发出复学通知书，必须由家长说明理由。如“通知”没有反馈，家长也没有提出意见，班主任要进行家

访，了解情况，劝其复学，及时上报到学校。

　　同志们：

　　今年8月以来，省委、省政府主要领导先后召开专题会议，就义务教育控辍保学和普通高中建设等工作进行安排部署，省委、省政府分管领导到我市开展调研均对控辍保学、基础教育“三率”等工作提出指示要求；市委、市政府主要领导也先后作出指示安排，X市长还召开专题会议进行研究推动，充分体现了省、市党政主要领导对这两项工作的高度重视和支持。为扎实抓好省市下达目标任务落实，今天我们在这里召开会议，进一步分析形势、查找问题、交流经验，细化分解目标任务，安排部署下步工作。

　　刚才，我们到XX现场参观学习了控辍保学和普职融合开展培训的做法经验；XX从一位教育者的角度，就如何通过职初培训留住劝返学生、让学生爱上校园、激发内生动力作了生动授课XXX围绕如何加强配合、更好推进普通高中项目落地建设进行了系统培训，两位专家所讲内容十分贴合实际，请大家结合实际认真思考，怎样才能找准切入点拿出更有力措施推动工作落实；XXX先后作了交流发言，有很多做法经验十分值得推广，请大家认真借鉴，并鼓励大家进一步创新提高；XX同志通报了工作情况并就下步工作提出建议，既有客观分析又有实在举措，讲得很好