政策

东北财经大学网络教育 课程考试论文（案例）考核

公共政策与政策分析

作 者 王昕炜

考试批次 东财2012年三月课程考试 学籍批次 1103

学习中心 安徽省直奥鹏学习中心 层 次 专升本 专 业 行政管理 完成时间 2012年2月12 日

题目2：如何理解“上有政策、下有对策”这一现象？

“上有政策、下有对策”是存在于当今社会特别是各级政府工作中一种非常普遍的现象。他们口头上喊的是政策执行的原则性与灵活性相结合、理论联系实际的口号，实际上是政策被“变通” 的表面一致，但却阳奉阴违执行。或者象征性、“走过场”式的执行。出现党和国家的方针政策在贯彻执行中的“折扣”现象，上面“风声大”，下面“雨点小”。

一些政策被歪曲和修改，结果与决策者的初衷南辕北辙。“上有政策，下有对策”的本位思想和执行力，不仅使上级政策遭受“棚架”，也严重损害了基层群众的根本利益。这实质是蔑视上级政策的严肃性和

东北财经大学网络教育 课程考试论文（案例）考核

公共政策与政策分析

作 者 王昕炜

考试批次 东财2012年三月课程考试 学籍批次 1103

学习中心 安徽省直奥鹏学习中心 层 次 专升本 专 业 行政管理 完成时间 2012年2月12 日

题目2：如何理解“上有政策、下有对策”这一现象？

“上有政策、下有对策”是存在于当今社会特别是各级政府工作中一种非常普遍的现象。他们口头上喊的是政策执行的原则性与灵活性相结合、理论联系实际的口号，实际上是政策被“变通” 的表面一致，但却阳奉阴违执行。或者象征性、“走过场”式的执行。出现党和国家的方针政策在贯彻执行中的“折扣”现象，上面“风声大”，下面“雨点小”。

一些政策被歪曲和修改，结果与决策者的初衷南辕北辙。“上有政策，下有对策”的本位思想和执行力，不仅使上级政策遭受“棚架”，也严重损害了基层群众的根本利益。这实质是蔑视上级政策的严肃性和

燃油政策 1.1 1.1.1

总则

为保证飞行安全，降低燃油成本，根据CCAR121-R2部规定

及公司运行情况制定本燃油政策。 1.1.2

签派放行飞机时，飞行签派员和机长应根据燃油政策，并综

合考虑气象、空中交通情况，起飞机场、目的地机场及相关备降机场的条件以及飞机状况等共同确定该次飞行的实际签派放行油量。 1.1.3 本政策所述的燃油项目是经公司批准的，且在飞行中必不可

少，责任机长有权最终确定离港油量，但不能减少本政策所规定的燃油项目。 1.2 定义 1.2.1 国内运行：是指在中华人民共和国境内两点之间的运行或一个国内地点与一个由局方专门指定视为国内地点的国外地点之间的运行。 1.2.2 国际运行：一个国内地点和一个国外地点之间，两个国外地点之间，或一个国内地点与另一个由局方专门指定视为国外地点的国内地点之间的运行(港澳台地区按国际运行标准)。 1.2.3 滑出耗油：飞机启动发动机以及起飞前滑行期间的发动机和APU的燃油消耗量（不包含滑入耗油）。 1.2.4 航线耗油：指飞机从签派起飞机场起飞后，经过爬升、巡航、下降、进近并在目的机场完成着陆的各个过程中所消耗的燃油量的总和。 1.2.5 备降耗油：指飞机从目的机场复飞后，经过爬升、巡航

政策目录

1.冶金工业部职业安全、卫生监察规定

〔1990年5月28日 (90)冶安环字第302号〕 2.冶金工业部钢铁企业设备事故管理办法

1990年10月27日(90)冶机字第656号 3.冶金工业标准化管理办法(试行)

1990年10月5日 (90)冶质字第581号 4.冶金企业环境保护设施管理规定(试行) 1990年11月19日(90)冶安环字第696号 5.冶金产品企业标准水平等级申报评定办法 1990年11月9日 (90)冶质字第681号

6.冶金工业部关于加强新技术推广应用的若干规定(试行) 〔1990年5月21日(90)冶科字第263号〕 7.冶金行业环境保护职责规定(试行)

1990年11月19日(90)冶安环字第696号 8.1991年12月28日 计投资1991年2209号 征收冶金矿山开发费和使用管理暂行办法 9.1991年1月23口(91)冶科字第044号 冶金工业部企业技术进步奖奖励办法(试行) 10.冶金工业部科学技术计划管理办法〔试行)

1991年5月28日(91)冶科字第333号 11.钢铁企业固定资产大修理管理办法

1991年7月1日（91）冶机字第408号

12.冶金工业部冶金建设工程质量监督办法（原

政策支持：

1、2011年12月20日，《国家环境保护“十二五”规划》中明确提出，保护环境是我国的基本国策。

在2010年到2015间，重点提高生活垃圾处理水平。加快城镇生活垃圾处理设施建设，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%，所有县具有生活垃圾无害化处理能力。

2、2011年6月7日，国务院专门批转住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发[2011]9号），

3、2012年5月9日，国务院办公厅关于印发《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》（国办发[2012]23号），

4、2013年8月12日，《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发[2013]30号）

5、2000年5月29日，建设部、国家环境保护总局、科学技术部联合发文《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建成[2000]120号），

6、2015年1月4日，国务院办公厅《关于推行环境污染第三方治理的意见》国办发[2014]69号

PPP模式：

即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权

乌克兰乱局原因 走向可能性 外部势力推波助澜

在乌克兰局势的背后，俄罗斯、欧盟和美国角力的阴影不时浮现。以俄罗斯为一方、以欧盟和美国为另一方在台前幕后的角逐博弈已成为乌克兰局势动荡不安的一个重要环节。西方的推波助澜，俄罗斯的进退两难和亚努科维奇的左顾右盼导致了乌克兰紧张局势呈现螺旋式上升的表征。

其实，独立后的乌克兰对外政策一直在调整，但始终奉行着融入欧洲为目标，保障国家安全利益和振兴民族经济为极轴、大国关系作为支点的全面外交战略。但由于苏联的历史联盟和地缘因素，乌克兰对俄罗斯仍然存在安全和能源依赖，而俄罗斯非常看重乌克兰在未来欧亚联盟地缘格局中的关键作用，一直不愿放手。 加入欧盟远未成熟

至于此次危机的未来走势，俄罗斯对乌克兰问题的处理已经被逼到了战略底线，在俄罗斯看来, 后苏联空间的地缘政治和地缘经济版图已日益碎片化, 俄罗斯当下和未来相当长时期内的首要利益就是维系历史形成的俄乌特殊关系, 确保乌克兰至少不直接被纳入西方的势力范围，从而阻止西方在欧亚大陆的东进速度，维系俄罗斯大国的地位。 此外，乌克兰这场愈演愈烈的国内政治危机再次深刻地折射出后苏联时期国家身份认同的困境，即到底是选择欧洲认同还是欧亚认同。历史上受天主教文明和欧洲影响颇深的

2014年9月9日，常州市物价局发布关于《常州市市区物业服务收费管理实施细则（征求意见稿）》公开征求意见的公告，就常州物业费收取标准2014版政策向社会征求意见，本细则自2014年9月某日起执行。原《常州市市区物业服务收费管理实施办法》（常价服[2010]187号）同时废止。

一、物业服务收费室如何分类的

常州市非普通住宅和非住宅的物业公共服务费、满足部分业主和物业使用人需要或者接受委托开展的特约服务等其他物业服务费，实行市场调节价，具体收费标准在物业服务合同中约定。

普通住宅的前期物业公共服务费实行政府指导价，由市价格主管部门会同物业管理行政主管部门，综合考虑物业公共服务平均成本、最低工资标准、社会保险最低缴费基数以及居民消费价格指数变动情况，按照市区普通住宅物业公共服务分项目收费办法的规定，制定相应的基准价与浮动幅度，并向社会公布。

市价格主管部门应当会同物业管理行政主管部门每三年内对普通住宅物业公共服务分项目的等级标准、以及相应的基准价与浮动幅度进行评估，并根据评估结果适时调整。

二、前期物业费收取标准

新建普通住宅物业销售前，建设单位应当按照市区普通住宅物业公共服务分项目收费办法的规定，通过公开招投

2014年9月9日，常州市物价局发布关于《常州市市区物业服务收费管理实施细则（征求意见稿）》公开征求意见的公告，就常州物业费收取标准2014版政策向社会征求意见，本细则自2014年9月某日起执行。原《常州市市区物业服务收费管理实施办法》（常价服[2010]187号）同时废止。

一、物业服务收费室如何分类的

常州市非普通住宅和非住宅的物业公共服务费、满足部分业主和物业使用人需要或者接受委托开展的特约服务等其他物业服务费，实行市场调节价，具体收费标准在物业服务合同中约定。

普通住宅的前期物业公共服务费实行政府指导价，由市价格主管部门会同物业管理行政主管部门，综合考虑物业公共服务平均成本、最低工资标准、社会保险最低缴费基数以及居民消费价格指数变动情况，按照市区普通住宅物业公共服务分项目收费办法的规定，制定相应的基准价与浮动幅度，并向社会公布。

市价格主管部门应当会同物业管理行政主管部门每三年内对普通住宅物业公共服务分项目的等级标准、以及相应的基准价与浮动幅度进行评估，并根据评估结果适时调整。

二、前期物业费收取标准

新建普通住宅物业销售前，建设单位应当按照市区普通住宅物业公共服务分项目收费办法的规定，通过公开招投

FOOD & BEVERAGE DIVISION MANAGEMENT SYSTEM & POLICIES

餐 饮 部 管 理 制 度 及 政 策

SUBJECT REF CODE

项 目：预定部制度 编 号：F&B040 STEPS CONTENT POSITION RESPONSIBLE 步 骤 1 2 3 4 内 容 接待客户时注意礼节礼貌。 不接受客户的礼物和小费。 不得超越职权范围，给客户以不应有的优惠。 正确评估同事的工作表现，虚心接受上级考核。 负 责 职 位 营业部 POLICIES WRITIEN BY APPROVED BY EFFECTIVE 政 策 制 定 人

审 批 人 采 用 日 期

FOOD & BE

FOOD & BEVERAGE DIVISION MANAGEMENT SYSTEM & POLICIES

餐 饮 部 管 理 制 度 及 政 策

SUBJECT REF CODE

项 目：预定部制度 编 号：F&B040 STEPS CONTENT POSITION RESPONSIBLE 步 骤 1 2 3 4 内 容 接待客户时注意礼节礼貌。 不接受客户的礼物和小费。 不得超越职权范围，给客户以不应有的优惠。 正确评估同事的工作表现，虚心接受上级考核。 负 责 职 位 营业部 POLICIES WRITIEN BY APPROVED BY EFFECTIVE 政 策 制 定 人

审 批 人 采 用 日 期

FOOD & BE