简述中国城镇化发展的历程

2010年 第6期 总第201期

兰 州 学 刊LanzhouxuekanNo.06 2010Genera.lNo.201

中国城镇化发展的历程、特点与趋势

杨 风 陶斯文

1

2

(1.济南大学 资源与环境学院,山东 济南 250002;2.西南民族大学 民族研究学院,四川 成都 610041)

[摘要] 我国很早就有城市的雏形,然而由于受经济社会发展的约束与限制,新中国成立前根本谈不上城镇化发展,只是少数城市的畸形繁荣。按照城镇化发展水平与动力的不同,新中国成立后我国城镇化发展大致分为五个阶段。我国城镇化发展表现出六大特点:城镇化发展波浪起伏,城镇化发展落后于世界水平,城镇化发展滞后于工业化,城镇化发展早期以中小城市为主,城镇化发展以政府推动为动力,城镇化发展区域不平衡。运用相关模型预测了我国城镇化发展的未来趋势。

[关键词] 中国;城镇化;历程;特点;趋势

[中图分类号]F290 1文献标识码2A 1文章编号21005-3492(2010)06-0075-04 [收稿日期] 2009-03-25[作者简介]杨风,男,博士,济南大学资源与环境学院讲师,主要研究方向为人口经济学;陶斯文,男,博士,西南民族大学民族研究学院副教授,主要研究方向为民族人口学

中国城镇化发展的历史变迁

一、中国城镇化发展的历史进程

中国是城市化后发的国家，具有现代意义的城市行政区的建制制度(即行政区划制度)的产生，仅有80余年的历史。新中国成立以来，社会主义制度下的城镇化进程经历了不平凡的发展进程。

如何划分和确定中国50年来城镇化历程，既是一个热点问题，也是一个难点问题。就目前的论著看，大致可以归纳为以下几个方面:

(1)两分法。该观点以1978年改革开放为分界线，将中国的城市化历程分为两个阶段:第一阶段(1949-1978年)为城市化的停滞和低速增长阶段，进一步又可细分为1950-1957年的短暂健康发展时期、1958-1960年的过度城市化时期与1961-1978年的城市化停滞时期。第二阶段(1978-2000年)为城市化的迅速推进阶段。[1]

(2)三分法。一种观点认为新中国城市化发展50年，大体经历了三个各有特色的发展阶段:第一阶段是1949年至1957年，为城市经济恢复和顺利发展时期，也是城市化进程稳步推进时期;1958年至1977年是解放后中国城市化发展的第二阶段;1978年至2000年为第三阶段，中国城市化开始进人崭新的发展阶段。[2]另一种观点认为，新中国成立以来的城市

中国城镇化和农民问题的研究

摘要：农民工问题主要集中在提高最低工资水平、改善社会保险、提供保障性住房、改善医疗条件、改善工作和生活环境、加强权益保障、改善子女教育条件、提高职业技能等八方面。应结合农民工的需求，继续完善相关政策，改善农民工就业生活环境，促进农民工市民化。 关键字：农民工、现状、市民化、解决方案

农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为1.2亿人左右，广义农民工的数量大约为2亿人。[1]

一、我国农民工的基本现状

有关资料表明，到2020年将有2亿到3亿农村人口向城镇转移。中国青少年研究中心发布的研究报告显示，1980年后出生的新生代农民工逐渐成为农民工群体的主体，数量超过一亿。然而，由于文化素质的欠缺，农民工在城市的就业竞争力不够，工作上高不成低不就，对城市文化、法律知识等的了解不足，导致他们对

1949-2012中国城镇化率

2000年36.22%45.50%

7.07%

52.57%29.04%23.53%0.014706323.53%

30.50%22.07%0.0137938

552863. 4

6800

2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年

11500 

37.66%39.09%40.53%41.76%42.99%43.90%44.94%45.68%46.59%49.68%51.27%52.57%

70000 

1800016500 16000 15500  15000 

14500 1400010000 1900 

1850

1949-2012中国城镇化率

gnp

18001760 1750 

170016001500 

13001000

68251111.11美元

1991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012

1949-2

中国区域城镇化发展差异的解释

——基于空间统计分析与Shapley 值分解方法

内容摘要：城市化发展水平的区域性差异受到诸多因素的影响，这些因素与城市化发展水平相互作用，共同推动着城市经济的发展。如何有效度量城市化发展水平，针对城镇化发展差异展开分解，研究主要影响因素与发展水平的相互关系，是提出有效政策依据，加快城市化进程、缩小区域间差异的关键所在。本文在对我国城市化发展水平进行测算的基础上，利用克服常规指数分解分析的局限的基于空间半对数误差模型的夏普里值分解法对城镇化发展差异的影响因素进行排序。实证结果表明：房价是拉动我国区域间城镇发展差异的关键性因素；人均收入和人才竞争力对城市化发展具有强烈的反弹性，人才流动和提高人均收入是缩小城镇化发展差距的关键；国家宏观调控政策在公共支出和税收收入方面的政策改变可以有效调解城镇化发展的差异。

关键字：城市化 差异性 面板数据 夏普利值分解

一、引言

人口迁移是城市化的必然结果。由于城市化动因对区域发展水平的影响，最终都会反映到人口的迁移上，所以人口是度量城市化的优良指标（Davis,1965）

1

。国外对城市化的问题研究较早，许多学者利用人口对城市的发展水平做出度

量。最常见的度量方法是居住在城市区

中国城镇给水发展

摘要：水是人类生存和社会发展的重要物质基础，是一种有限的、无可替代的宝贵资源，是实现社会可持续发展的重要保证。城镇给水是城镇建设中重要的基础设施环节，对城镇的基础建设和人民生活有着举足轻重的作用。

本文以中国历史发展为轴线，简述了不同时期中国城镇给水状况以及给水系统的发展情况。

关键词：历史 给水 发展

1、引言

地球上的生命起源于水，人类的生存离不开水。考古学证明：人类四大文明的发祥地就位于长江与黄河、幼发拉底与底格里斯的两河、恒河和尼罗河等广大流域中，而且流域气候条件越干燥、人口居住密度就越趋近水源。这无疑表明水对人类生存的重要作用。随着人口的增长，生产力的发展，人们对水的需求也由跟随自然到遵循自然规律人为开发水源。

水是城市的血脉，城市发展一刻也不能离开供水。城市的兴衰与城市供水密切相关。水足城兴，水缺城衰。千百年来，随着人类的聚居，市井城镇的形成发展，城镇供水也在不断地进步、发展。 2、古代城市给水

古代城镇供水主要是为了满足城镇的生活、生产、航运、灌溉、景观以及消防用水等。生活及生产用水一般要求水质要好、水量稳定，往往以井水和泉水为主，也有直接取用河渠湖池之水的；航运、灌溉及消防对水质要求较低，一般由发达的城市水

城镇化发展的调查与思考

区政协委员、区拆迁公司经理 杜茂林

当前，统筹城乡发展，推进一体化建设已成为中央和各级政府关注的重点问题，而加快城镇化建设是统筹城乡发展，促进县域经济良性循环，形成以城带乡，以乡促城的城乡一体化协调发展格局的有效途径。平鲁区以“一城十镇百村”城乡一体化建设作为实践载体，为进一步推进平鲁城乡经济社会一体化进行了新的探索。 一、平鲁区城镇化发展现状

朔州市平鲁区地处晋西北，位于晋陕蒙三省五县区金三角地带，土地总面积2314平方公里，辖2镇11乡，共有286个行政村、20万人。近年来，针对城乡二元结构矛盾突出、城乡差距大的现实，把特色城镇化作为建设平安富裕和谐新平鲁总体战略的主要内容来抓。坚持城乡统筹发展，城镇化拉动工业化和农业产业化的发展理念，以“一城十镇百村”为架构，以整体联动为特征，以城乡布局、基础设施、产业发展、就业和社会保障、社会事业五个一体化建设为重点，成功走出了一条以工促农、城乡互动、共建共享、和谐发展的新路子。

(一)“一城十镇百村”布局初步形成”。“一城”建设

- 1 -

成效显著，经过大规模的旧城改造，拆迁面积100多万平方米，新建在建200多万平方米，城镇人口由4.5万增加

城镇化

指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。 基本涵义

“城镇化”一词出现很显然要晚于“城市化”，这是中国学者创造的一个新词汇，很多学者主张使用“城镇化”一词。1991年，辜胜阻在《非农化与城镇化研究》中使用并拓展了“城镇化”的概念，在后来的研究中，他力推中国的城镇化概念，并获得一批颇有见解、影响较广的研究成果。与城市化的概念一样，“城镇化”概念也是一片百家争鸣的景象，至今尚无统一的概念。不过，就数量看，对城镇化“概念”的论述要少于“城市化”。据粗略估计，在2012年之前，关于城镇化的概念，至少在20种以

上。具有代表性的并符合中国西部地区现实的观点是城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占

多数的现代文明社会转变的历史过程，是衡量现代化过程的重要标志。

城镇化是一个历史范畴，同时，它也是一个发展中的概念。中共第十五届四中全会通过的

新型城镇化发展的必经之路

摘要：新型城镇化的发展是大势所趋，乡镇商贸综合体是新型城镇化发展的重要载体，也是必经之路。本文阐述了乡镇商贸的现状和形成的原因，对乡镇商贸综合体的发展定位进行了分析，从而对乡镇商贸综合体的运营模式和投资效益进行了探讨。

关键词：城镇化 ；乡镇；商贸

党的十八届三中全会吹响了推进城乡一体化的号角，也是为我国新型城镇化建设提出了路线图和时间表。从各国城镇化进程发展结果来看，城镇化越来越偏重发展第三产业。商品流通领域发展提升城镇化的水平和质量，所以未来应将大力发展第三产业，尤其是现代服务业，缩小城乡差距，进一步提高城镇化水平。

《商务部办公厅关于规范物流配送中心和乡镇商贸中心项目建设有关工作的通知》（商办建函〔2012〕303号）中明确指出：科学制订农村物流配送体系项目建设规划，确保物流配送中心和乡镇商贸中心合理布局，提高商品配送率，逐步形成多层次的农村物流配送体系。同时并制定了《“万村千乡市场工程”乡镇商贸中心建设规范》，为加快新型乡镇商贸综合体提供了政策保障。

2012年12月，李克强同志在湖北恩施视察时指出：“城镇要多发展产业，让百姓在家门口就业”。2013年中央一号文件也明确提出“让广大农民平等参与现代进程、共

杭州精英在线系列课件 http://www.jy365.net

探索中国新型城镇化道路

陈宇学 中共中央党校副教授

大家好，接下来我们看看新型城镇化道路。工业化创造了供给，它给我们生产了更多的产品，提供了更多的服务，那这个更多的产品和更多的服务谁来享受？是我们的人。那我们的人，按照我们现在的一个区域的划分或一个身份的划分的话，现在中国有很多农民，我们有7亿多的农民，剩下的是城里人，目前的这种结构，它对我们的工业化有没有什么影响，大家想过没有。那我们的农民，他的收入相对比较低，那他到了城里以后，农民工的收入相对也比较低，那他们在大城市里头没有自己的住房，那他们整个工作完了以后，老了以后，农民工还要回到农村去。这样的一种结构，它实际上就影响到了我们的需求。经济的发展，你如果只有供给，没有需求的话，你的经济是要停滞的。只有有了有效的需求，能够促进经济的进一步的发展，所以当我们在强调我们要走中国特色的新型工业化道路的时候，另一条腿是城镇化，所以十八大报告里头把这“四化”放到一起，看来是很明智的一个选择，也是一个很睿智的选择，城镇化也是中国发展的一