金融机构应当建立健全反洗钱内部控制制度

《金融机构反洗钱实用手册》

反洗钱内部控制制度

一、反洗钱内部控制制度概述

(一)概念

反洗钱内部控制制度,就是指金融机构根据其经营管理体制与自身经营特点,将国家反洗钱得相关法律法规与部门规章得规定与要求,分解、细化落实到本单位相关得业务经营与管理中而制定与实施得一系列方法、措施与程序。

(二)特征

1、对象得特定性

反洗钱内部控制得对象仅仅指反洗钱法律法规及行政规章所规定得义务主体,只对金融机构及其工作人员起到约束作用,因而其对象具有特定性。

2、内容得广泛性

反洗钱内部控制制度涵盖得内容较为广泛,包括反洗钱内部规章制度、岗位责任制与反洗钱工作操作程序等,具体应包括反洗钱工作机构得设置,必要得反洗钱管理人员、技术人员与交易报告员得配备,对内部反洗钱工作部门及工作人员得评估、考核、奖惩、培训等制度。通过建立内容广泛得内控制度,使金融机构反洗钱工作机制得以完善,从而更好地履行反洗钱义务。

3、执行得强制性

反洗钱内部控制制度往往被作为金融机构内部管理中考核与评

估、奖励与惩罚得标准与依据,因此具有执行上得强制性。由于反洗钱内部控制制度就是对现行反洗钱法律法规与行政规章得分解与细化,在发生洗钱案件时,金融机构得反洗钱内部控制制度往往成为行政机关与司法机关判断该金融机构及

《金融机构反洗钱实用手册》

反洗钱内部控制制度 一、反洗钱内部控制制度概述 （一）概念

反洗钱内部控制制度，是指金融机构根据其经营管理体制和自身经营特点，将国家反洗钱的相关法律法规和部门规章的规定和要求，分解、细化落实到本单位相关的业务经营和管理中而制定和实施的一系列方法、措施和程序。

（二）特征 1.对象的特定性

反洗钱内部控制的对象仅仅指反洗钱法律法规及行政规章所规定的义务主体，只对金融机构及其工作人员起到约束作用，因而其对象具有特定性。

2.内容的广泛性

反洗钱内部控制制度涵盖的内容较为广泛，包括反洗钱内部规章制度、岗位责任制和反洗钱工作操作程序等，具体应包括反洗钱工作机构的设置，必要的反洗钱管理人员、技术人员和交易报告员的配备，对内部反洗钱工作部门及工作人员的评估、考核、奖惩、培训等制度。通过建立内容广泛的内控制度，使金融机构反洗钱工作机制得以完善，从而更好地履行反洗钱义务。

3.执行的强制性

反洗钱内部控制制度往往被作为金融机构内部管理中考核和评估、奖励和惩罚的标准和依据，因此具有执行上的强制性。由于反洗钱内部控制制度是对现行反洗钱法律法规和行政规章的分解和细化，在发生洗钱案件时，金融机构的反洗钱内部控制制度往往成为行政机关和司法机

附件

金融机构反洗钱监督管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范反洗钱监督管理工作，督促金融机构有效履行反洗钱义务，根据《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《金融机构反洗钱规定》（中国人民银行令〔2006〕第1号发布）等法律和规章，制定本办法。

第二条 本办法适用于中国人民银行及其分支机构对在中华人民共和国境内依法设立的下列金融机构的监督管理：

（一）政策性银行、商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行；

（二）证券公司、期货公司、基金管理公司； （三）保险公司、保险资产管理公司；

（四）金融资产管理公司、信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司；

（五）中国人民银行明确须履行有关反洗钱义务的其他金融机构。

第三条 中国人民银行负责明确和调整反洗钱监管分

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工，制定金融机构反洗钱信息报告制度及反洗钱监管档案管理办法，规范反洗钱监管方法、措施和程序，指导中国人民银行分支机构开展反洗钱监管工作。

第四条 中国人民银行及其分支机构应当遵循风险为本和法人监管原则，结合实际，合理运用各类监管方法，实现对不同类型金融机构的有效监管。

第五条 金融机构应当按照中国人民

金融机构反洗钱工作实施风险

管理应关注的几个问题

反洗钱金融行动工作组（简称“ FATF ” ） 于 2007

年提出了以“风险

为本”的反洗钱管理理念，金融机构通过风险评估和风险识别，并根 据风险情况采取相应的风险控制措施， 以有限的资源投入， 最大程度

地提高反洗钱工作的针对性和有效性。 近年来，

监管机构逐步推动“风

险为本”的反洗钱管理方法，

对于各金融机构而言逐渐转变管理理念， 注重反洗钱工作风险管理， 具有现实的意义。 根据目前反洗钱工作现 状，

各金融机构在实施反洗钱风险管理过程中也面临一些现实的挑战 与问题，需要加以关注。

一、客户身份识别

客户身份识别是反洗钱一项基础性工作， 也是一项核心内容， 贯

穿于金融机构反洗钱工作全过程。 金融机构通过客户身份识别了解客

户的真实身份，客户的交易目的和交易性质、资金来源和用途，了解 实际控制客户的自然人和交易的实际受益人等情况， 为开展反洗钱工

作提供真实、有效、完整的客户信息。但目前由于多方面原因，金融 机构在开展客户身份识别工作过程中还存在一些问题。

一是客户身份识别工作表面化。 许多金融机构对客户身份的识别

还仅限于留存身份证件复印件，

山东轻院金融职业学院

业 论 文

专 业 会 计 班 级 2008会计2班 姓 名 刘 虹 学 号 200813012103

指导教师 丁庆利

2011 年 3 月 31 日

------- ------- 毕

建立健全内部会计监督制度的措施

【内容提要】本文是对建立健全内部会计监督制度的措施进行的探讨和分析，主要从会计监督的基本含义，建立健全监督制度的必要性以及保证内部会计监督制度执行的措施三个大的方面进行的论证。内部会计监督制度是为了保护资产的安全和完整，保证单位经营活动符合国家法律、法规和内部规章要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等，而在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。建立健全内部会计监督制度对于规范会计行为，保证会计资料的真实完整，提高经济效益有着十分重要的意义。从而提出明确会计事项相关人员的职责权限，明确重大经济事项的决策和执行程序，进行财产清查，对会计资料进行内部审计和确保会计信息

第一章 反洗钱内部控制

第一节 认识反洗钱内部控制

一、反洗钱内部控制的含义 1.一般含义

·为保证反洗钱工作有效展开而制定并组织实施；

·制约内部个部门和人员并使之相互协调的一系列制度、措施、程序、方法（静态形式），以及利用这些制度、措施、程序和方法对相关事件进行事前防范、事中控制、事后纠正的动态过程。

6个方面理解：

①谁对反洗钱内部控制负责？ 管理层：最终责任； 一般员工：执行责任。

②金融机构内部控制与日常经营管理有何关系？

反洗钱内部控制与日常经营管理相结合，与金融机构的经营管理、风险控制、业务流程相结合。

③反洗钱内部控制的动态过程是什么样的？

反洗钱内部控制过程是不断发展的。发现问题→解决问题→在发现问题→?? ④反洗钱内部控制如何发挥其控制作用？

反洗钱内不控制发挥的作用具有“软控制”特征。

精神层面：高级管理层的管理风格、风险意识、合规文化?? ⑤反洗钱内部控制能向金融机构提供绝对保障吗？

不能，只能做到合理保证。受内部系统的局限性、其他客观条件限制，但反洗钱内控制度是一种基础性的重要保障。

⑥如何理解反洗钱内控的成本与效益？

最小的控制成本达到最大的控制效果。对反洗钱持有过高的、不现实的要求，认为反洗钱内控能够解决一切问

行政事业单位建立健全内部控制制度情况一

10月21日，山西省财政厅在《关于全面推进全省行政事业单位内部控制建设实施工作的意见》基础上，再次印发《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的实施意见》，决定通过“以评促建”，推动全省行政事业单位在底前完成内部控制建立与实施工作。

针对一些单位不重视内部控制建设，风险防范意识薄弱，内控制度不健全;一些单位虽然建立了内控制度，但执行不到位，相关规定形同虚设等问题，山西省财政厅在8月份出台了《关于全面推进全省行政事业单位内部控制建设实施工作的意见》，要求全省行政事业单位按照全面性、重要性、制衡性、适应性四项原则，建立健全内部控制体系，强化内部流程控制;建立内部控制报告制度，促进内部控制信息公开;推进内部控制信息化建设，确保制度落到实处;建立健全内部控制的监督检查和自我评价制度，确保经济活动合法合规，确保国有资产安全和使用有效，确保财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败。

山西省财政厅在实施意见中明确要求，在内部控制建设实施工作中，各级行政事业单位必须建立“一把手”负责制，成立内控领导机构，单独设置内部控制职能部门或确定内部控制牵头部门，明确各个部门、岗位和相关工作人员的分工和责任，各部门各岗位要积极协调配

第一章 反洗钱内部控制

第一节 认识反洗钱内部控制

一、反洗钱内部控制的含义 1.一般含义

·为保证反洗钱工作有效展开而制定并组织实施；

·制约内部个部门和人员并使之相互协调的一系列制度、措施、程序、方法（静态形式），以及利用这些制度、措施、程序和方法对相关事件进行事前防范、事中控制、事后纠正的动态过程。

6个方面理解：

①谁对反洗钱内部控制负责？ 管理层：最终责任； 一般员工：执行责任。

②金融机构内部控制与日常经营管理有何关系？

反洗钱内部控制与日常经营管理相结合，与金融机构的经营管理、风险控制、业务流程相结合。

③反洗钱内部控制的动态过程是什么样的？

反洗钱内部控制过程是不断发展的。发现问题→解决问题→在发现问题→?? ④反洗钱内部控制如何发挥其控制作用？

反洗钱内不控制发挥的作用具有“软控制”特征。

精神层面：高级管理层的管理风格、风险意识、合规文化?? ⑤反洗钱内部控制能向金融机构提供绝对保障吗？

不能，只能做到合理保证。受内部系统的局限性、其他客观条件限制，但反洗钱内控制度是一种基础性的重要保障。

⑥如何理解反洗钱内控的成本与效益？

最小的控制成本达到最大的控制效果。对反洗钱持有过高的、不现实的要求，认为反洗钱内控能够解决一切问

江西金融信息

第12期（总第 433 期）

（反洗钱专辑2010-1期）

中国人民银行南昌中心支行 二〇一〇年六月二十五日

目 录

【政策传导】

中国人民银行印发《关于明确可疑交易报告制度有关执行问题的通知》 中国人民银行办公厅印发《关于在人民银行外网主页上发布风险提示与金融制裁信息的通知》 【工作探讨】

基层金融机构在银行卡的反洗钱工作中存在的问题及建议 关于房地产行业反洗钱问题的分析 关于证券领域反洗钱监管难点的分析 网络支付业务存在的洗钱风险及建议 关注证件挂失后仍被盗用问题 【案例分析】

关于江西省破获一起虚开增值税发票案的启示 【工作动态】

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【政策传导】

●中国人民银行印发《关于明确可疑交易报告制度有关执行问题的通知》（银发[2010]48号）。《通知》明确了人民银行和金融机构在执行可疑交易报告制度中遇到的相关问题:一是关于金融机构全面开展可疑交易报告工作的问题；二是关于纳入可疑交易报告范围的异常交易的合理处理问题；三是关于风险较高业务的监测分析问题；四是关于完善名单监控工作的问题；五是关于确保监测分析工作可追溯的问题；六是关于合理把握处罚尺度的问题。《通知》要求，金融机构应逐步建立以客户为监测单

建立健全建筑企业会计内部控制体系分析

中图分类号：f230 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01

摘 要 随着我国建筑业的快速发展，建筑行业也不断面临新的问题和挑战。只有不断完善企业的会计工作，加强企业的内部控制，才能使企业在激烈的市场环境中稳步发展。然而我国建筑企业在内部控制方面缺乏合理有效的内控机构、缺乏畅通的信息沟通渠道、缺乏高素质的会计队伍，影响的企业会计内部控制工作的有效执行。据此，文章就这些存在的问题提出了几点建议。 关键词 建筑企业 会计 内部控制

建筑企业的经营管理具有项目工程金额大、工期长、风险高的特点。针对建筑企业自身的特点，怎样有效的解决建筑企业的内部控制存在的问题，不断建立健全建筑企业会计内部控制体系是企业经营管理的重要议题。

一、建筑企业的内部控制存在的问题 （一）缺乏合理有效的内部控制机构

一个切实有效的组织机构是企业对内部各项管理工作的组织和实施进行内部控制的载体，只有建立合理有效的企业治理结构才能确保内控制度的真正实施。在实际经营管理的活动中，很多建筑企业缺乏专业的内部控制机构，对过项目的监控常常通过临时成立的项目小组完成，项目结束后，项目小组也随之撤销。由于人员限制及不固定