行政事业单位内部控制规范提出的控制要求

《行政事业单位内部控制规范》 解读

主讲教师：孔为民 单位： 石家庄经济学院

2013年

《行政事业单位内部控制规范》的主要内容

?行政事业单位内控规范的发布，是2012年中国内控落地元年中又一富有重大社会意义、经

济意义的事件，更是实现了对《企业内部控制基本规范》的三大突破：

?首先是监管范围的突破。

? 从企业到行政事业单位范围的扩大，监管对象包含了各级党的机关、人大机关、行政机

关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体和事业单位。

?其次是内控目标的突破。

? 增加了“ 有效防范舞弊和预防腐败” ，“ 提高公共实务的效率和效果” 的新的控制

目标。

?最后是内控规范结构的突破。

? 将《 企业内部控制基本规范》 五大要素的核心内容融合到“ 风险评估和控制方法” 、

“ 单位层面的内部控制” 、“ 业务层面的内部控制” 等要求中，更适合行政事业单位的特点，有益于行政事业单位管理的改革和透明化，也为今后中小型企业内控管理的实施提供有效的参考路径。

? 新规范的发布，对于政府公信力的提升提供科学管理的标准与要求，对于今后政府提倡、

公众期待的“阳光财政” 的建立和实施提供了科学的治理结构。 第一章 总则

制定依据

根据《中

行政事业单位内部控制规范评价报告范文篇一

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局:

根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔20XX〕24号，以下简称《指导意见》)要求，行政事业单位(以下简称单位)应当依据《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔20XX〕21号，以下简称《单位内部控制规范》)积极开展内部控制自我评价工作，并就单位内部控制自我评价情况进行报告。为推动单位按照《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》(财会〔20XX〕1号，以下简称《管理制度》)编制内部控制报告，掌握单位内部控制建立与实施情况，更好发挥信息公开对单位内部控制建设的促进和监督作用，财政部决定开展20XX年度行政事业单位内部控制报告编报工作。现就做好有关工作事项通知如下，请遵照执行。

一、工作目标

开展单位内部控制报告编报工作，旨在进一步加强单位内部控制建设工作，更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。

二、总体要求

(一)高度重视

行政事业单位内部控制规范(试行)课后完整答案及俩套满分试题答案解析

《行政事业单位内部控制规范（试行）》 第一讲

一、单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。)

1.行政事业单位内部控制规范制定依据的法律法规有（ A ）。

A.《中华人民共和国预算法》

B.《中华人民共和国公司法》

C.《中华人民共和国证券法》

D.《企业内部控制基本规范》

二、判断题（请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。)

1.行政事业单位内部控制的建立和实施有助于行政事业单位有效防范舞弊和贪污腐败行为的发生。（√ ）

《行政事业单位内部控制规范（试行）》 第二讲

一、单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。)

1.内部控制整体框架阶段中内部控制的目标不包括（ D ）。

A． 财务报告的可靠性

B． 经营活动的效率和效果

C． 相关法律法规的遵循性

D． 不发生贪污腐败行为

二、判断题（请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。)

1.内部控制由于固有局限性，所以只能起到合理保证的作用，而不能做到绝对保证。（ √ ）

《行政事业单位内部控制规范（试

《行政事业单位内部控制规（试行）》

讲解提纲：

第一章 总则

第二章 风险评估和控制方法 第三章 单位层面内部控制 第四章 业务层面内部控制 第五章 评价与监督

第一讲 总则 第一课时

一、制定意义和依据

1、《行政事业单位内部控制规范》制定的意义（六大要求）：

（一）建设廉洁高效、人民满意的服务型政府的要求。 （二）适应分类推进事业单位改革的要求。 （三）适应财政规范化科学化信息化管理的要求。 （四）国务院治理“小金库”和打击“假发票”的要求。 （五）我国内部控制标准体系建设的要求。

内部牵制——内部会计控制——内部控制的发展过程。 企业 +（行政事业）单位

（六）提高我国行政事业单位内部管理水平、加强廉政风险防控机制建设的要求。

2、制定意义和依据

《行政事业单位内部控制规范》制定的依据：

根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定，制定本规范。

同时参考了企业内部控制规范，美国审计总署《联邦政府内部控制准则》等相关规定。

二、适用范围——行政部门和事业单位

1.党的机关 2.人大机关 3.行政机关 4.政协机关 5.审判机关 6.检察机关 7.各民主党派机关 8.人民团体 9.事业单位

行政部

承德市行政事业单位财务会计内部控制制度（范本）

第一章 总则

第一条 为了确保行政事业单位各项资产的安全有效使用、资金的安全运行，提高资金的使用效率，保障本单位财务会计管理的合法合规，财务报告及相关信息真实完整，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《会计基础工作规范》、《河北省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（冀财资[2008]5号），现制定“承德市行政事业单位财务会计内部控制制度”。

第二条 本制度适用于承德市所管辖的行政事业单位。

第二章 财务管理制度

第三条 财务机构工作职责

1、认真贯彻执行《会计法》，维护财经纪律，加强财务管理，搞好会计核算。

2、管理本部门、本单位经费以及其他有关专项业务经费，制定本部门的财务管理办法和实施细则，并组织实施。编报部门预算，审查核定年度预算，做好相关资金的综合统筹平衡工作。

3、按照《会计法》的要求，认真做好记账、算账，做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚；日清月结，按期报账。

1

4、按照有关财务制度规定，严格执行财务计划和预算，节约开支，考核资金使用效果，充分利用财务数据，客观、真实地对预算执行情况、财务报表数据进行分析

2014年山东会计培训网

行政事业单位内部控制规范

a5 行政事业单位的内部控制a24

c16

会计职业道德评价

一、判断题

1.管理的科学性就是强调主管人员必须在管理实践中发挥积极性、主动性和创造性，因地制宜地将管理知识与具体管理活动相结合，才能进行有效的管理。（B）

2.2002年6月18日，美国国会参议院银行委员会通过了由奥克斯利和参议院银行委员会主席萨班斯联合提出的会计改革法案《2002上市公司会计改革与投资者保护法案》。（A） 3.其他资金收入是指单位通过市场取得的体现政府职能的经营、服务性收入及其他属于预算资金、非税资金收入的部分。（B ）

4.行政事业单位应当妥善保管已开具的资金往来结算票据存根，票据存根保存期限一般为15年。（B）

5.在我国的西周时期，实施了分权控制方法、九府出纳方法和交互考核制度。“会计”一词起源于西周。《孟子正义》：零星算之为计，总合算之为会。（A）

6.单位印鉴的保管，可以将财务章和法人章交由财务部门负责人；或者将支票、财务章和法人章同时由出纳保管.（B）

7.管理是一门科学，是指它以反映管理客观规律的管理理论和方法为指导，有一套分析问题、解决问题的科学的方法论。（A）

8.行政事业单位

内部控制手册

1

前 言一、二、三、四、五、（试行本）2018 年 8 月1目录

目的 .................................................... ............................................................ 6日

........................................................................................... 8 内控手册编制意义和 .......................................... 9 内控手册编制依据10 内控手册框架12 内部控制手册单位有限性 ........................................ 13 内控手册形成及使用说明 ........................................ 14

2

六、 生效日期及适用范围 ................................................ 15 第一部分 风险评估与控制

承德市行政事业单位财务会计内部控制制度（范本）

第一章 总则

第一条 为了确保行政事业单位各项资产的安全有效使用、资金的安全运行，提高资金的使用效率，保障本单位财务会计管理的合法合规，财务报告及相关信息真实完整，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《会计基础工作规范》、《河北省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（冀财资[2008]5号），现制定“承德市行政事业单位财务会计内部控制制度”。

第二条 本制度适用于承德市所管辖的行政事业单位。

第二章 财务管理制度

第三条 财务机构工作职责

1、认真贯彻执行《会计法》，维护财经纪律，加强财务管理，搞好会计核算。

2、管理本部门、本单位经费以及其他有关专项业务经费，制定本部门的财务管理办法和实施细则，并组织实施。编报部门预算，审查核定年度预算，做好相关资金的综合统筹平衡工作。

3、按照《会计法》的要求，认真做好记账、算账，做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚；日清月结，按期报账。

1

4、按照有关财务制度规定，严格执行财务计划和预算，节约开支，考核资金使用效果，充分利用财务数据，客观、真实地对预算执行情况、财务报表数据进行分析

1.下列选项中，属于预算管理职能部门设置要求的是（ ）。 1.信息系统和信息处理流程管理的中心是（ ）。 A、决策 B、计划 C、执行 D、控制

A

B

C

D

【正确答案】：A

A、不具备设立专门机构条件的行政事业单位，可以指定财会部门等负责预算管理工作 B、财会部门不得负责预算管理 C、预算委员会下不设置考核评价组

D、不是组员管理组织体系的必要组成部分

A

B

C

D

【正确答案】：A

1.下列选项中，不属于组织结构6个关键要素的是（ ）。 A、工作专门化 B、命令链 C、控制跨度 D、权责明确

A

B

C

D

【正确答案】：D

1.下列各项中，内部审计机构应该隶属于（ ）。 A、组织的最高管理层 B、组织的财务部门 C、组织的人力资源部门 D、组织的会计部门

A

B

C

D

【正确答案】：A

1.下列选项中，属于内部风险要素的是（ ）。

A、高级管理人员的职业操守 B、法律法规 C、教育水平 D、技术进步

A

B

C

D

【正确答案】：A

1.内部监督分为日常监督和（ ）。 A、专项监督 B、持续监督 C、自我监督 D、过程监督

按照XX省发改委印发的《关于行政事业单位内部控制规范实施进展情况的通知》的要求，以及XX研究院关于贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》工作计划的要求，我院就围绕落实内控制度建设、强化内控监督、加强组织领导等方面对我院内部控制进行了全面的梳理和总结，现将有关贯彻实施情况报告如下:

一、内控制度建设

自20XX年1月1日《行政事业单位内部控制规范》实施以来，我院按照省发改委相关的宣传、布署，积极组织开展了全院贯彻实施《行政事业单位内控规范》的工作，在坚持内控制度要全面性、重要性、制衡性、适应性、成本效益性等原则的基础上进-步完善了我院的内部控制制度，使之成为符合实际、行之有效的一-套内控制度，大大提高了我院管理服务水平及风险防范能力。

如:

1.我院实行预算管理制度，逐步提高预算编制的科学性，强化对经济活动的预算约束，使预算管理贯穿我院各项业务的全过程;

2.实现资产归口管理，定期盘点，账实相符;

3.实行合同归口管理，规范了合同签订与监督履行;

4.按照国家统一-的会计制度编制财务报告;

5.对特定部门及岗位建立工作培训、轮岗机制;

6.对不相容岗位进行相互分离，加强对内部授权的控制;

7.对单位的支出严格按照审批、审核、支付、核算的相关规定执行;

8.加强信息化建