城管执法油烟治理的工作

第26卷第6期2013年11月

北京航空航天大学学报(社会科学版)

Journal of Beijing University of Aeronautics and Astronautics(Social Sciences Edition)

Vol.26　No.6

November,2013

构建城管执法的协商治理模式

董艳春

(北京航空航天大学公共管理学院,北京100191)

摘　要:改革开放以来,伴随着城市化进程的快速发展,加强和创新城市管理变得越来越重要三城市管理中城管人员与摊贩之间的博弈,主要表现为散乱经营二消极配合二全面对峙二默契共生和和谐相处五个场景,以及形式化二粗暴化二自由化和人性化四种执法模式三在城管执法中引入市民群体,构建城管人员二流动摊贩和市民三方共同参与的协商治理模式,以期更好地解决城管执法困境三关键词:城管执法;城管人员;流动摊贩;协商治理

中图分类号:C916　　　文献标识码:B　　　文章编号:1008?2204(2013)06?0012?05

　收稿日期:2013?03?18

　作者简介:董艳春(1985 ),女,河北邢台人,博士研究生,研究方向为科技政策与管理二社会管理.

Construction of a Consultative G

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油烟噪声治理工作方案

各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！

为了认真落实《市人民政府关于印发市改善空气质量行动计划（2013—2017年）的通知》，《市人民政府办公厅关于印发市2016年拥抱蓝天行动方案的通知》等文件精神及要求，积极推进我区餐饮油烟、噪声污染治理工作，切实解决群众投诉的油烟噪声扰民问题。现结合我区实际，特制定工作方案如下：一、工作目标以改善民生为宗旨，以增强区域环境保护合力为主线，以全面削减大气污染物排放为手段，集中力量，依法依规，强力推进我区油烟噪声污染治理工作。通过整治一批、转向一批、取缔一批未达标单位，2016年实现我区10条“无油烟污染”达标示范路（见附件1）的创建达标，以及“六街一社区”（二七街、新----------------精选公文范文---------------- 1

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城管执法中队文明执法工作经验材料

数据现过程，结果听声音

——城西中队文明执法工作成效

XX年10月18日，**县城市管理行政执法大队城西中队正式承担起县城区城西区域的管理工作。坚持我局提出的“城市管理用心，百姓生活舒心”的执法理念，努力践行队伍建设“三个目标”，立足于基层，从群众最需要的地方做起、从工作最困难地方改起。几个月来，从一组数据和群众的反响中，看到了城西中队取得的阶段性工作成效。 一组数据：十一月份，城西中队教育规劝乱设摊927个、乱占道134个、店外出摊392个、污染路面4个；拆除违法广告11户；拆除违法遮阳蓬、横幅32户；拆除违章建筑搭建2处，面积12平方米；发放宣传资料315份?? 十二月份，城西中队教育规劝乱设摊620个、乱占道107个、店外出摊205个、污染路面4个；拆除违法广告4户；拆除违法遮阳蓬、横幅17户；拆除违章建筑搭建1处，面积16平方米；发放宣传资料287份??

一种声音：“你们从前一段时间城市管理对乱设摊整治有很大的改观。特别是中山西路的西门大街整治，效果非常显著

***城管中队2011年度执法督察工作总结

今年我中队的行政执法督察工作在区局领导和相关业务部门的指导下，充分发挥督察工作在城市管理行政执法工作中的重要作用，圆满地完成了督察工作的各项任务。现将有关工作总结如下：

一、领导重视，机构健全

为了有效推进嘉定***的城市管理依法行政工作，确保城市管理行政执法人员依法行使职权，防止执法违法的事件发生，最大限度保护行政执法相对人的合法权益，在区城管局的委任下我中队***同志担任中队督察员，协同中队长一同做好中队督察工作，并制作日常台账。

二、建立制度落实责任

为保障行政执法督察工作有效地开展，行政执法督察根据区局督查科、办公室制定了《行政执法督察办公室工作职责》、《行政执法督察人员工作职责》等工作制度，并制定了嘉定***城市管理《行政执法督察办法》，办法对督察的范围、督察方式，督察内容做了详尽的规定和布署，使工作有目标、有标准、有要求、有奖惩，在日常工作中有专人定期、不定期开展效能督察，并将督察结果及时通报，保证了规章制度落到实处。

三、加强宣传转变观念

为严格执法纪律，进一步提升城管形象，实现争创一流的城管执法队伍目标，我中队始终把执法督察工作看作是一项直接关系到是否依法执法、文明执法，能否提高

城管执法工作心得体会

成为一名城管执法队员已经快一年了，在这段时间里，我经历了很多酸甜苦辣，对城管执法工作也有了新的认识和看法。其中让我感受最深，也让我最为困惑的是：为什么城管执法工作异常艰辛，却得不到群众的支持和理解呢？经过认真的思考，我发现矛盾主要集中在流动摊点的整治工作上，结合太仓市当地特点，我对这一问题进行了初步的分析，产生这一矛盾的原因主要有以下几点：

一是多数群众缺乏法制概念。流动摊点无证经营、占道经营，属于违规行为，我们城管是按照法律、法规的规定从事执法。但多数群众对相关的法规不了解，认为摆摊只是谋生手段，是个人自由，不是违规行为，限制流动摊点只是城管的单位行为或个人行为。

二是多数群众认识不到流动摊点的危害性。如：妨碍交通和周围的环境卫生，对于合法的个体户造成不公平竞争，商品质量无保证，危害人民群众生命财产安全等等。

三是多数群众对我们的执法程序不了解。在他们印象

中，我们城管就是扣东西、罚款，觉得简单、暴力，忽视了我们是在进行了大量宣传和多次要求整改无果的情况下才实行暂扣、罚款。

四是流动商贩中确实有部分是失地农民、下岗职工等弱势群体，没有生活来源，处于贫困的境地，只能靠摆摊维持生活。

五是部分流动摊点给当地居民和民工生活带来便利，随时随

市城管局城管执法创新工作总结

　　（一）加强党风廉政建设，机关作风明显转变

　　局党委始终坚持把“主体责任”扛在肩头，细化目标责任，层层抓落实。定期召开班子民主生活会，组织开展批评和自我批评，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。建设党员活动基地，创新党员活动方式，深入开展“三亮三比三树”活动。严肃执纪问责，以系统内出现的典型案件为例，强化警示教育，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的工作氛围。

　　（二）推进执法体制改革，城管执法创新发展

　　局党委高度重视，组织制定了《城市管理综合执法大队主要职责、内设机构和人员编制规定》，报市编办审核下发；主动加强与有关部门的沟通衔接，梳理划入住建、规划、民防、水务、市场监管等部门行政执法事项xxx项（不包括原城市管理行政执法大队xxx项），将城建、规划和民防部门xx个编制划转到位（实际划转x名同志），报编办审核、公示。目前，城市管理综合执法大队已组建并正常运行。

　　（三）突出重点强化监督，网格化管理初显成效

　　为贯彻落实市委、市政府提出的城市“网格化、精细化、长效化”管理的工作要求，我局年初组织相关人员外出参观学习，研究制订了城市网格

针对城管的职能范围和城管执法存在的问题，结合《行政强制法》的相关制度和规定，思考《行政强制法》对城管执法的影响。

《行政强制法》规定了像城管这类行使“相对集中行政处罚权”的部门运用行政强制措施的权力。

行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施”。 行政处罚法为解决“多头执法”规定了“相对集中行政处罚权”制度，即依法将两个或两个以上行政机关的行政处罚权集中由一个行政机关行使，原行政机关不得再行使已集中的行政处罚权。因此，相关行政处罚权集中到一个行政机关后，与行政处罚有关的行政强制措施也应当由相应的行政机关实施，否则处罚权就难以落实。行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。

将城管运用行政强制措施纳入行政强制法的规定，意味着城管的执法行为将必须接受行政强制法的规范。其中草案第五条规定，行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。

《行政强制法》对行政强制措施的设定权进行了严格规定，以解决“乱”设行政

针对城管的职能范围和城管执法存在的问题，结合《行政强制法》的相关制度和规定，思考《行政强制法》对城管执法的影响。

《行政强制法》规定了像城管这类行使“相对集中行政处罚权”的部门运用行政强制措施的权力。

行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施”。 行政处罚法为解决“多头执法”规定了“相对集中行政处罚权”制度，即依法将两个或两个以上行政机关的行政处罚权集中由一个行政机关行使，原行政机关不得再行使已集中的行政处罚权。因此，相关行政处罚权集中到一个行政机关后，与行政处罚有关的行政强制措施也应当由相应的行政机关实施，否则处罚权就难以落实。行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。

将城管运用行政强制措施纳入行政强制法的规定，意味着城管的执法行为将必须接受行政强制法的规范。其中草案第五条规定，行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。

《行政强制法》对行政强制措施的设定权进行了严格规定，以解决“乱”设行政

六村堡中队2019年工作总结

2019年，六村堡执法中队在未央区城市管理局党委和六村堡街道的正确领导下，全队上下团结一心，不断创新工作新思路，巩固、完善工作机制，改进工作作风，结合辖区实际情况，扎实开展了各项城市管理执法工作。现将今年来的各项工作总结如下：

一、加强学习，提高素质。

为深入贯彻落实党的十九大报告，结合习近平主席系列讲话精神，中队严格制定相关学习制度，严格按照学习进度要求，按时完成制定学习任务；认真贯彻学习局党委、街道办下发的各类文件资料，着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明”的行政执法队伍。

二、狠抓城市管理各项工作，扎实开展环境综合整治

（一）城管+商户管理模式落实门前三包责任制，规范日常市容市貌秩序。

中队日常在辖区内积极开展以整治占道、出店经营，治理乱贴乱画、清理乱倒垃圾、机动车违停占道等“九乱”为重点的综合整治规范活动，以“城管＋商户”管理模式，严格落实《门前三包责任书》。对多次违反“门前三包”制度，予以行政处罚，共31起；处罚乱扔烟头案共37起；纠正占道、出店经营1100余次；取缔沿路烂牌子、灯箱150余个；清除乱涂乱挂60余处；横幅160处；清理乱堆放杂物80余处。

（二）全力做好落实铁腕治霾工作

议城管执法工作中存在的问题及对策

前言

营造一个舒适、整洁、文明有序的城市环境，这与最广大人民群众的根本利益和构建和谐社会的目标是一致的。但是目前城市管理工作面临许多难点、热点问题，在城市管理工作中出现的违章建设、占道设摊、生活噪声污染、抛洒滴漏、城市牛皮癣等各种违法情况，反复性强，危害性大，市民反映一直较为强烈，直接影响了城市的容貌、秩序，破坏了市民的正常生活和工作秩序。但同时，城管执法中存在滥用职权、执法违法、随意收费、任意罚款、以权谋私等现象严重影响了城管执法者的形象。作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价，而现阶段我国城市管理中愈演愈烈的暴力执法行为，不仅损害政府形象，而且严重威胁了社会稳定。另一方面，由于城管执法没有特定的法律保障、社会上对城管执法的不理解等原因导致城管执法一直处于被动的局面。因此，如何整顿城管建设，营造和谐的执法环境是城管执法的重点。

一我国城管执法中存在的问题

随着城市化质量的提高以及城市化范围的扩大，城市管理程度也进一步提高。但是城市管理执法工作在适应城市的发展方面还有许多不尽如人意的地方，还有很多不容忽视的问题。

㈠城管执法行政管理功能模糊不清，管理水