政府投资跟踪审计

政府投资项目跟踪审计内容探讨

政府投资项目跟踪审计内容探讨毕业论文

政府投资项目均实行了全过程跟踪审计制度。传统的事后审计，其局限于已经完成的项目进行审计，已经不能适应社会形势的发展。全过程跟踪审计将审计的切入点前移，将审计内容的覆盖面扩大，不再仅仅是重点审核工程的预算、结算，而是对整个论文联盟建设项目的管理工作是否规范、有序、有效进行监督。但是很多人对全过程跟踪的内容不是很清楚，从而导致控制不得力。下面就跟踪审计的内容进行阐述。

一、对项目是否执行基本建设程序进行审计

根据有关统计资料分析，建设项目是否按基本建设程序操作，尤其是在立项阶段，对整个工程投资的影响达到75%以上。我国有些项目在立项时遵从长官意志，搞政绩工程，把可行性研究变成了可批性研究。在编制工程算时，有的故意编假概算，搞钓鱼工程，事后不断追加投资，造成决算超概算、概算超估算；也有将概算编的很宽裕，这样在实施时可以宽松点。因此拟建项目立项的必要性和可行性的研究、论证应该得到非常的重视，在对项目的经济指标进行论证时不仅要考虑拟建项目在投资建设期的成本，还应该考虑未来的运营成本，实现建设项目全寿命周期成本的经济性与合理性。因此，跟踪审计就要从检查基本建设程序入手，审查项目建议书中提到的建设

政府投资项目全过程跟踪审计要点分析

【摘要】政府投资项目建设时间长、投资金额大、涉及人员众多等，为了能够准时完成项目，合理利用资金，提高投资效益，所以要对政府投资项目进行全过程的跟踪审计。本文根据审计的作用总结出几点政府投资项目全过程跟踪审计的要点，以提高跟踪审计工作的服务质量和监督职能。

【关键词】政府投资 跟踪审计 要点分析

随着社会的快速进步，政府投资项目的规模越来越广泛，而在政府投资项目的建设过程中存在着工期拖长、资金短缺的概率也越来越高，所以对政府投资项目进行全过程的跟踪审计使项目资金得到合理合法使用，控制建设成本，提高政府的投资收益。政府投资项目建设的跟踪审计工作一直会贯穿于项目前期投资准备阶段、项目分析设计阶段、项目招投标和项目组织建设的阶段，根据对目前全过程的跟踪审计存在的问题进行分析统计，总结出了在跟踪审计过程中存在的问题，并探讨了问题解决的对策。

1 跟踪审计工作要贯穿项目全过程

传统的跟踪审计工作比较偏重于建设中和建设后维护的审计，忽略对于项目建设初期投资阶段的审计工作。政府投资项目虽然建设前期的实际投入不是很大，但是对于项目以后的功能和投资会有很大的影响。项目决策的优良直接会影响到项目建设的质量，也会影响到项目投资

浙江省政府投资项目跟踪审计实施细则

第一章总则

第一条为加强政府投资项目审计监督，规范跟踪审计行为，提高审计效率，防范审计风险，保证审计质量，根据有关法律法规规定，制定本实施细则。

第二条本细则所称政府投资项目跟踪审计，是指审计机关依据法律、法规、规章等有关规定，对重点政府投资项目从立项到竣工交付使用全过程进行动态的和持续性的审计监督。 第三条跟踪审计的目标是及时发现并纠正项目建设管理中的各类重要问题，规范建设工程管理，促进建设资金合理、合法和高效使用，遏制舞弊行为，发挥审计的免疫系统作用。 第四条跟踪审计应当以促进和提高建设单位有效履行工程建设管理责任为基本职责，监督建设单位的决策、执行、管理行为。同时，依据法定程序可以对参与建设的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与投资项目有关的经济活动及履职履约情况进行延伸审计调查。

第五条政府投资项目跟踪审计应以国家、地方及有关部门基本建设方面的法律、法规、规章、规定、办法为审计依据。被审计单位或其上级主管部门制定的制度、章程、决议及相关的合同、协议等，不违反现行法律法规的，可作为审计参考依据。针对建设项目跟踪审计的特点，有关业务规范和经济技术标准、经济效益及社会效益评价

滁州市政府投资项目跟踪审计暂行办法

第一条、 为加强对政府投资项目的审计监督，规范政府投资行为、

提高投资效率，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署政府投资项目审计管理办法》、《滁州市政府投资项目暂行管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条、 本办法所称政府投资项目跟踪审计，是指审计部门对政府

投资项目的前期准备阶段、建设实施阶段和竣工交付阶段全过程的审计监督。

第三条、 本办法所称政府投资项目是指本级财政资金、中央和省补

助资金（含国债资金）以及用于财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金建设的城市基础设施项目和公益性项目。

第四条、 政府投资项目实行跟踪审计制度。市政府成立政府投资项

目跟踪审计领导小组，下设办公室，办公室设在市审计局。 市审计局在政府投资项目跟踪审计领导小组的领导下，依据法律、法规和本办法规定，行使项目审计监督权，负责牵头组织协调政府投资项目的跟踪审计工作。

第五条、 跟踪审计工作按照“统一组织、分工负责”的原则，充分

发挥有关部门的职能作用，共同做好政府投资项目审计工作。

市发改、财政、建设、房产、国土、水利、规划、交通、

招标管理、监察等部门应在各自职责范围内履行监督管理职能，并协

助审计部门对政府投资项目实

创建以“风险控制”为导向的 政府投资项目跟踪审计新路子自评报告

市审计局

去年以来，面对国际金融危机对我国经济的冲击，中央和省、市政府投入巨大财力，启动大量政府投资项目，拉动内需，促进国民经济又好又快发展，这些项目的实施已经引起了各级党委政府和群众百姓的高度关注。如何按照温总理要求，改变传统审计事后监督的常规做法，积极探索并有效实施政府投资项目跟踪审计，切实发挥国家审计“免疫系统”功能，是国家审计机关当前和今后一个时期面临的重大创新课题。

一、当前政府投资项目建设过程存在的主要风险

近年来，随着政府投资项目建设力度的加大，建设领域的问题和损失出现高发态势。在政府投资项目中暴露出来的问题令人堪忧，各种建设和管理风险逐步增加，主要体现如下：

决策风险---“面子工程”和政绩工程、低水平重复建设、超标准建设以及决策失误等问题，不仅违反国家政策，影响各级政府宏观调控作用，而且带来损失浪费，直接影响着政府的公信力和执政能力。

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资金风险---挤占、截留、挪用、滞留甚至欺诈和舞弊政府投资项目资金、高估冒算、“三超”的损失浪费等违法违规问题，不仅直接降低政府投资项目绩效，而且容易增加政府负担，引发地方财政风险。

质量风险---偷工减料、以次充好、违法转分

〖审计专报〗

2014年政府投资项目审计成果及审计建议2014年区审计局积极探索审计工作新思路、新方法，突破观念约束、力量限制等因素的影响，把践行党的群众路线、服务重大民生工程建设作为政府投资审计工作的重点，大胆创新审计模式，把区委、区政府“五区托一城”发展战略及工作部署落到了实处。全年审计政府投资项目资金8.13亿元，审减工程造价6971万元，分别是去年同期的2.6倍和1.8倍，节约了财政资金，化解了工程建设领域风险，审计成果得到有效利用和转化，经济效益和社会效益十分显着。

一、审计成果及工作经验

（一）区委、区政府高度重视政府投资项目审计工作，在人才队伍、规章制度建设等方面鼎力支持，保障了审计业务正常开展，确保了审计质量和效率。2014年上半年，区政府研究出台了《关于进一步加强政府投资项目审计监督工作的意见》，规范、理顺了政府投资项目监督与管理程序，明确了审计监督的独立性和权威性，化解了审计风险，为审计业务的开展提供了制度保障；下半年，在人员编制控制严格的形势下，为政府投资审计开绿灯，调剂解决了6名编制名额，充实了审计力量，为投资审计工作的开展奠定了人才基础。

（二）突出重点，创新审计模式，提前介入审计监督。2014年工作重点是开展政府投资项目招

〖审计专报〗

2014年政府投资项目审计成果及审计建议2014年区审计局积极探索审计工作新思路、新方法，突破观念约束、力量限制等因素的影响，把践行党的群众路线、服务重大民生工程建设作为政府投资审计工作的重点，大胆创新审计模式，把区委、区政府“五区托一城”发展战略及工作部署落到了实处。全年审计政府投资项目资金8.13亿元，审减工程造价6971万元，分别是去年同期的2.6倍和1.8倍，节约了财政资金，化解了工程建设领域风险，审计成果得到有效利用和转化，经济效益和社会效益十分显着。

一、审计成果及工作经验

（一）区委、区政府高度重视政府投资项目审计工作，在人才队伍、规章制度建设等方面鼎力支持，保障了审计业务正常开展，确保了审计质量和效率。2014年上半年，区政府研究出台了《关于进一步加强政府投资项目审计监督工作的意见》，规范、理顺了政府投资项目监督与管理程序，明确了审计监督的独立性和权威性，化解了审计风险，为审计业务的开展提供了制度保障；下半年，在人员编制控制严格的形势下，为政府投资审计开绿灯，调剂解决了6名编制名额，充实了审计力量，为投资审计工作的开展奠定了人才基础。

（二）突出重点，创新审计模式，提前介入审计监督。2014年工作重点是开展政府投资项目招

跟踪审计风险防范与控制

政府跟踪审计的风险及防范

摘要：近年来，为了加强对市财政投资工程项目的监管，审计机关普遍采用跟踪审计的方法对建设项目进行审计，然而随着投资项目的不断增加，审计机关的审计任务也在不断的增加，审计风险随之加大，分析产生风险的原因，探索规避审计风险的方法，已势在必行。 关键词： 跟踪审计 风险 防范 一、引言

众所周知，近年来国内外频繁爆发了一系列极具震撼力重大舞弊案，管理舞弊占了很大比例，且严重危及资本市场的健康发展，审计事业也面临信用和生存危机。2001年中国的银广厦、美国的安然丑闻，涉及面之广，冲击力之大，影响之深，加发生时间之巧合，实属审计史上罕见之事。国际五大会计公司之一的安达信和我国的中天勤会计师事务所也因审计失败而倒闭。

而国家审计自成立以来，审计风险就一直存在，但是审计人的风险意识始终比较薄弱，自从发生“佛山罗斌案”和“红塔集团褚时健案”之后，审计风险才真真切切凸显在审计人面前，审计风险已成为一个无法回避的现实。

跟踪审计是近年来国家审计机关对政府投资项目采取的比较多见的审计方法，由于建设项目跟踪审计涉及内容多、范围广、政策性强，要求审计人员既要有丰富

审 计 工 作 方 案

一、审计总体思路及目的

通过对工程建设项目全过程跟踪审计，对工程建设项目经济活动的真实性、合法性、合规性、完整性及效益性进行审核、审计监督及提出审计服务咨询意见和建议；核实工程实际造价，达到控制建设成本、规范基建程序、提高基本建设资金使用效益、节约投入资金的目的；并为今后的投资决策和建设项目管理提供经验。

二、项目组织机构及专业人员配置

本项目拟由主管合伙人朱清牵头，三个评审小组组成，每小组配备项目负责

人1名，项目经理3人和项目小组其他成员若干。根据项目工作需要，可随时增派项目人员。拟派人员及分工如下： 1、 朱清 主管合伙人

全面负责项目的组织协调管理工作，指导、审定审计总体方案，审计报告进行最终复核，签署正式审计报告； 2、 项目负责人：刘艳容、许建国、闫贞

负责各审核组现场工作组织实施和人员协调；及时处理解决本组审核工作中遇到的各类问题，并提供必要的技术支持；组织会议讨论项目审核过程中所遇到的问题，并协调各方面技术资源解决问题；定期就审核情况向委托单位沟通汇报；对审核结论进行二级复核，并就审核结果中风险因素向主管合伙人汇报请示；组织会议总结审核工作经验，并要求审核组内相关人员将审核成果及档案存档。3、

红峰水库【函】002 进场交底 2017年3月6日

（签收及回馈）业主： PMC项目管理单位： 监理： 承包人：

遵义市汇川区红峰水库工程

跟踪审计

实施方案

XXXXXXXXXXXXX公司 XXXXXX年XX月XX日

遵义市汇川区麻沟水库灌溉工程管理局：

我公司系贵州鲁班工程造价咨询有限公司，企业资质为造价咨询甲级。我公司经过近几年的稳步、快速发展，在遵义市各区县承接了大量的民用基建、公共基础建设项目的跟踪审计和竣工结算审计等咨询服务工作，专业涵盖房屋建筑工程、市政工程、公路工程、水利工程、园林工程等，积累了丰富的咨询经验，逐步形成了一套具有自身特色的造价咨询管理模式，尤其是在工程造价跟踪审计中，逐步摸索出了一套行之有效的跟踪审计质量管理办法和成熟的跟踪审计操作程序，受到了委托方的一致好评。

在习水县环北大道（二标段）道路工程，习水县华润大道A、C段道路工程，遵义市长大（长沙路、大连路连接口）立交工程、贵州航天职业技术学院新校区建设项目一标段、遵义公园提升改造项目、习水县第八中学建设项目、习水县政务中心建设项目、