非煤矿山安全监管工作要点

非煤矿山安全监管工作指南

国家安全生产监督管理总局监管一司（海油安办）

二〇〇九年八月

目录

第一章非煤矿山安全监管重点工作任务 (1)

第一节非煤矿山安全生产“三项行动” (1)

一、总体思路 (1)

二、重点内容 (1)

三、工作要求 (5)

第二节非煤矿山安全生产“三项建设” (6)

一、总体思路 (6)

二、重点内容 (6)

三、工作要求 (8)

第二章非煤矿山安全生产法律法规 (9)

第一节非煤矿山安全生产法律体系 (9)

一、法律 (9)

二、法规 (9)

三、规章 (9)

四、规范性文件 (10)

五、标准 (10)

第二节非煤矿山安全生产主要法律法规 (10)

一、中华人民共和国安全生产法 (10)

二、中华人民共和国矿山安全法 (11)

三、生产安全事故报告和调查处理条例 (11)

四、安全生产许可证条例 (12)

第三节部门规章 (12)

一、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 (12)

I

二、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 (13)

三、小型露天采石场安全生产暂行规定 (13)

四、尾矿库安全监督管理规定 (13)

第四节标准 (13)

第三章非煤矿山安全生产行政许可 (15)

第一节非煤矿山建设项目安全设施“三同时”工作 (15)

一、工作程序 (15)

二、安全设

　　一、工作思路

　　以**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大精神，全面落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，以贯彻落实《**市推进安全生产领域改革发展实施办法》为主线，以坚决遏制较大以上事故为目标，以地下矿山、石油天然气开采和技术服务企业为着力点，以强化分级监管、执法检查、教育培训为保障，全面加强非煤矿山安全生产责任体系、双重预防机制、专项治理工程、依法治安和安全准入制度建设，全面提升非煤矿山本质安全水平，促进全市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

　　二、总体目标

　　1.有效防范非煤矿山一般生产安全事故，坚决遏制较大以上事故，全市非煤矿山生产安全事故“四项指标”同比全面下降。

　　2. 政府部门安全监管责任进一步明晰;落实地下矿山全员安全生产责任制;风险分级监管进一步完善，实现一个矿山一个安全监管主体。

　　3.双重预防机制标准体系进一步强化，全面完成4个市级试点单位双重预防机制建设工作，并在石油天然气开采企业率先推广，双重预防机制与安全标准化融合取得成效。

　　4.全面落实地下矿山防火防中毒窒息措施，机械通风系统运行可靠，动火管理全面加强。

　　5.加大安全监

在全市非煤矿山安全监管工作会议上的讲话

吴 文 凡 (2007年10月25日)

同志们：

这次会议的主要任务是：总结近年来全市非煤矿山安全监管工作情况，研究强化非煤矿山安全监管措施，表彰先进，交流经验，努力开创全市安全监管工作新局面。下面，我就全市非煤矿山安全监管情况和下一步工作讲三点意见：

一、全市非煤矿山安全监管工作开展情况

近年来，我市非煤矿山安全监管工作在市委、市政府的统一领导下，按照国家安监总局和省安监局的有关部署，坚持以科学发展观为统揽，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧密结合我市实际，着重抓了以下几个方面的工作：

（一）全面实施非煤矿山企业安全许可工作。2004年下半年，非煤矿山颁证管理办法实施后，市、县（区、开发区）安全监管部门及时制定工作方案，在各县区政府的统一领导和相关部门的全力配合下，全面开展了非煤矿山企业安全许可证申领审核工作。一是大力宣传非煤矿山安全许可法规标准。从大会动员部署，到企业现场检查，将非煤矿山安全许可条件、相关技术标准耐心向企业负责人讲解，力求让企业在理解的基础上执行。二是

- 1 -

主动帮助企业在管理资料方面补缺补差。针对非煤矿山企业安全管理基础薄弱的实际，安全监管人员会同评价人员，帮

在全市非煤矿山安全监管工作会议上的讲话

吴 文 凡 (2007年10月25日)

同志们：

这次会议的主要任务是：总结近年来全市非煤矿山安全监管工作情况，研究强化非煤矿山安全监管措施，表彰先进，交流经验，努力开创全市安全监管工作新局面。下面，我就全市非煤矿山安全监管情况和下一步工作讲三点意见：

一、全市非煤矿山安全监管工作开展情况

近年来，我市非煤矿山安全监管工作在市委、市政府的统一领导下，按照国家安监总局和省安监局的有关部署，坚持以科学发展观为统揽，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧密结合我市实际，着重抓了以下几个方面的工作：

（一）全面实施非煤矿山企业安全许可工作。2004年下半年，非煤矿山颁证管理办法实施后，市、县（区、开发区）安全监管部门及时制定工作方案，在各县区政府的统一领导和相关部门的全力配合下，全面开展了非煤矿山企业安全许可证申领审核工作。一是大力宣传非煤矿山安全许可法规标准。从大会动员部署，到企业现场检查，将非煤矿山安全许可条件、相关技术标准耐心向企业负责人讲解，力求让企业在理解的基础上执行。二是

- 1 -

主动帮助企业在管理资料方面补缺补差。针对非煤矿山企业安全管理基础薄弱的实际，安全监管人员会同评价人员，帮

在全市非煤矿山安全监管工作会议上的讲话

吴 文 凡 (2007年10月25日)

同志们：

这次会议的主要任务是：总结近年来全市非煤矿山安全监管工作情况，研究强化非煤矿山安全监管措施，表彰先进，交流经验，努力开创全市安全监管工作新局面。下面，我就全市非煤矿山安全监管情况和下一步工作讲三点意见：

一、全市非煤矿山安全监管工作开展情况

近年来，我市非煤矿山安全监管工作在市委、市政府的统一领导下，按照国家安监总局和省安监局的有关部署，坚持以科学发展观为统揽，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧密结合我市实际，着重抓了以下几个方面的工作：

（一）全面实施非煤矿山企业安全许可工作。2004年下半年，非煤矿山颁证管理办法实施后，市、县（区、开发区）安全监管部门及时制定工作方案，在各县区政府的统一领导和相关部门的全力配合下，全面开展了非煤矿山企业安全许可证申领审核工作。一是大力宣传非煤矿山安全许可法规标准。从大会动员部署，到企业现场检查，将非煤矿山安全许可条件、相关技术标准耐心向企业负责人讲解，力求让企业在理解的基础上执行。二是

- 1 -

主动帮助企业在管理资料方面补缺补差。针对非煤矿山企业安全管理基础薄弱的实际，安全监管人员会同评价人员，帮

建筑施工安全监管工作要点

一、总体思路

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省市县各级关于安全生产工作的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以强化和落实安全生产生产责任落实为重点，以事故预防为方向，以规范生产为保障，认真落实安全生产各项措施，有效防范生产安全事故，促进建筑施工领域安全生产形势稳定，为全县建设事业更好发展提供保障。 二、工作目标

（一）坚决杜绝较大及以上安全事故的发生，有效控制和减少一般事故，轻重伤事故明显减少。

（二）同一项目部施工的单体工程面积5000平方米(含)或群体工程10000平方米（含）以上的项目，均必须达到安全文明工地标准。

（三）每个施工总承包企业年内至少创建一个市级文明工地。 三、重点工作

2015年，全县建筑施工安全监督管理重点抓好以下几项工作： （一）以制度创新为根本，狠抓安全监管责任落实。一是全盘统筹，召开全县建筑施工安全监督管理工作会议，研究部署全年建筑施工安全监督管理工作。坚持每季度召开一次安全形势运行分析会，及时调度、掌握动态、研判对策、部署工作。二是针对春

季复工、夏季汛期、冬季施工等不同季节特点和国家重大活动期间的安全稳定要求。三

2015年煤矿安全监管工作计划

为认真贯彻落实国务院、省、市政府关于加强煤矿安全生产的一系列决策部署，夯实煤矿安全基础，规范煤矿安全生产行为，切实开展好重点、专项安全检查和日常安全检查，进一步促进煤矿安全生产两个主体责任落实，提高煤矿安全监管工作效能，有效控制和减少煤矿安全事故发生，确保2014年煤矿安全生产工作目标及任务的完成，根据县政府关于安全生产工作的总体要求，结合中共县委办公室县人民政府办公室关于印发《县遏制煤矿重特大事故攻坚战实施方案》的通知相关要求和我县煤矿安全工作实际，制定2014年煤矿安全监管工作计划。

一、总体要求坚持安全发展理念，全面贯彻落实县政府煤矿安全工作总体目标和要求，以深化煤矿打非治违、遏制煤矿重特大事故攻坚战为契机，以煤矿瓦斯治理和水患防治工作为重点，全面开展隐患排查治理，加快煤矿整合技改扩能建设，推进三项建设煤矿安全质量标准化、瓦斯综合治理工作体系、安全高效、安全避险六大系统建设和诚信建设，督促企业落实安全生产主体责任，全面完成全年煤矿安全生产目标任务，确保全县煤矿安全生产形势稳定好转。 二、煤矿企业基本情况全县现有保留煤矿32个，设计生产能力579万吨年，分布在9个乡镇。

其中煤与瓦斯突

附件：

广东省非煤矿山安全生产风险分级监管

实施办法(试行)（征求意见稿）

第一条【立法目的】 为加强非煤矿山企业安全生产监督管理工作，根据《国家安全监管总局关于全面开展非煤矿山“三项监管”工作的通知》（安监总管一〔2015〕22号）、《国家安全监管总局关于非煤矿山安全生产风险分级监管工作的指导意见》（安监总管一〔2015〕91号）要求，结合本省实际，制定本办法。

第二条【适用范围】 本省行政区域内依法取得安全生产许可证的非煤矿山企业（金属非金属矿山、尾矿库）的安全生产风险分级监管适用本办法。

第三条【监管原则】 非煤矿山企业安全生产风险分级坚持属地监管、科学评定、分类指导、动态管理的原则，实施差异化监管。

第四条【分级管理】 省安全监管局负责指导、督促、协调全省非煤矿山安全生产风险分级监管工作。

地级以上市安全监管部门结合实际制定相应的分级细则和分级监管工作制度，并负责对辖区内县级安全监管部门初评等级进行核定及上报工作。

县级安全监管部门负责对辖区内非煤矿山企业安全生产风险分级初评以及监管工作。

第五条【风险等级】 将非煤矿山企业安全生产风险分为A、B、C、D四个等级，风险等级从低到高依次增加，A级为一般风险、B级

　　xxxx年，全市食品流通监管工作总体要求是：坚持以习近平总书记食品安全“四个最严”要求为根本遵循，认真落实“上市食品合格率xxx%”的目标要求，统筹做好冷链食品疫情防控和食品流通安全监管工作，紧盯问题导向和目标指向，坚持“两到位、两提升”，严格落实食品经营者主体责任和部门监管责任，不断提升流通环节食品安全保障水平，坚决守牢食品安全底线。

　　一、狠抓重点工作，推动攻坚事项落实到位

　　1.守牢冷链食品疫情防控底线。坚决贯彻落实市委市政府疫情防控工作部署和省局工作要求，全面落实各项防控措施。强化流通环节冷链食品监管，重点检查注册使用“x冷链”、“四专管理”“亮码销售”制度落实情况，严查“八不”行为并持续曝光。强化涉疫食品排查管控，配合做好疫情防控相关工作，守牢冷链食品疫情防控底线。

　　2.开展上市食品合格提升行动。针对食品销售者、集中交易市场开办者、食品摊点等食品经营主体，分类制定公开承诺内容，组织开展承诺践诺活动。督促食品销售者严格履行进货

2010年无锡市危化品安全监管工作要点

2010年，全市危化品安全监管工作的指导思想和主要目标：以科学发展观和安全发展理念为统领，围绕全市安全生产工作总体目标，以深化落实企业安全生产主体责任为抓手，突出重点，夯实基础，进一步深化危化品安全监管各项工作措施，努力减少危化品生产安全一般事故、杜绝较大事故，确保全市危化品安全生产形势继续稳定好转。

一、着力组织开展专项整治

按照全市安全生产专项整治工作的统一部署，今年危化品领域安全生产专项整治，主要以危化品生产企业（含非化工）换领证、定期安全现状评价、15种危险化工工艺及高危储存设施自动化改造、危化品重大危险源等为重点，在摸清底数的基础上，全面落实各项整治工作措施，务求整治成效。整治工作具体目标任务是：

1、全面完成危化品生产（含非化工）企业换领证，原许可证有效期届满其换领证申请材料未正式受理的企业一律责令停产。

2、危化品生产、储存企业，以及使用剧毒化学品、使用其他危化品且构成重大危险源和以危化品为主要生产原辅材料等三类重点危化品使用企业，100%依法开展定期安全现状评价。

3、按照国家总局公布的15种危险化工工艺和省局规定的高危储存设施尚未实施自动化控制的企业，必须于10月25日前完成自动控制技