科研经费包干制管理办法

哈尔滨工业大学科研经费管理办法（试行）

校财发[2007]171号

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》,规范和加强哈尔滨工业大学各类项目经费的管理,提高资金使用效益,加快我校建设世界一流大学的进度，根据已公布的国家、省市有关科研经费管理制度,结合学校具体情况，制定《哈尔滨工业大学科研经费管理办法（试行）》。

军工计划项目

军工计划项目指：总装备部和国防科工委下达的计划项目。 根据《国防科研计价管理办法》[1995]字第1765号和《国防科研试制费管理规定》装计[2006]132号文件执行经费管理。

军工科研项目计价成本，包括从项目论证阶段到试生产阶段所发生的设计费、材料费、外协费、专用费、试验费、固定资产使用费、工资费、管理费等八项内容。

具体计价范围和计算方法：

一、设计费指项目研制过程中需要发生的论证费，调研费，计算费，技术资料的购买、复制和翻译费，设计用品费，设计评审费，设计跟产费等。计算方法为:

（一）论证、调研、设计评审、设计跟产等费用，按预计参加人次乘以人均费用(本单位人员工资费除外)计算:

（二）支付外单位计算费用=Σ(计算时数×小时费用率)

二、材料费指科研项目研制中研制产品：必须耗用的各种

高校科研经费管理之我见

［摘 要］ 高校的科研经费呈现逐年增长之态，成为高校重要的资金来源，也是用于科研的一大笔支出。现状问题是：科研经费重立项轻预算，科研经费不按规定使用，科研经费变成资产流失，科研项目成果与成本效益不相适应等。完善办法：建立健全管理机制，消除科研经费重立项轻预算的思想，完善科研经费管理办法，规范不按规定使用，建立专门管理小组，防止科研经费变成资产流失，促成科研成果与经费相应等。 ［关键词］ 高校；科研经费；管理

高校是培养技能型劳动人才和科技人才基地，也是高科技、科研人员队伍的集中园区。根据其教学科研的需要，高校自然成为开展科学研究和技术创新的重要阵地，由此国家和地方政府财政每年输入一笔巨额经费，即科研经费。近些年来，随着高校教育事业的发展和科技体制改革的深入，高校的科研经费呈大幅增长趋势，说明高校科研活动活跃，科研经费来源也多元化，已成为高校重要的资金来源项目之一，也是用于科研的一大笔支出。高校科研经费管理是科研管理的核心内容之一，是财务管理的重要组成部分。但是在管理过程中也存在一些漏洞，如科研经费重立项轻预算，科研经费乱用，由经费变成的资产有流失现象，科研项目结题不结账，科研项目成果与经费成本效益不相应等。如何将其管好

2015年项目奖惩和费用包干制方案（草案）

一、对成本计划节支部分给予节支奖励

1、由于设计变更减少工程量节约成本不进行奖励

2、在计划工程量和施工项目不变的情况下，相比目标成本节支的部分按照20%比例给予奖励。

3、因工程量减少或者项目减少而降低的成本，给予相应成本数额30%比例的奖励。 二、项目成本超支处罚

项目竣工结算后，实际成本超出目标成本的按照超出的数额记负数，冲减其他奖励和节支额。

三、对结算调增部分的奖励

1、项目部通过增加实际工程量或者提高结算单价（调整投标单价）的方式多结算的，给予多结算额50%的奖励。

2、项目部通过签证、另委、联系单等方式提高的结算额，按照增加的结算额扣减相应实际成本后按30%比例奖励。 四、现场费用包干制

1、实行费用包干计入项目部管理费中的费用包括：招待费、工资、伙食费、办公费、汽车费、差旅费等。经财务部门综合测算，提取比例为合同额的4.5%。 2、节支的部分由项目部自行分配，超支部分，冲减其他奖励。

3、此项费用由项目部实行专人管理、部门经理负责制，公司财务监审监督。 五、安全质量一票否决制

1、施工过程中出现轻伤以上的安全事故，扣除本项目所有的奖励，并取消该项目的费

财防【2019】12号文《国防科技工业科研经费管理办法》对于我院科研经费管理和使用的具体影响

一、研发支出成本构成的变化

总结下主要变化有以下几点：

取消设计费、差旅费、会议费、专家咨询费等科目；

事务费的内涵发生较大调整；

调整部分科目名称及内容；

明细科目具体变化及影响如下：

1、设计费

取消设计费科目，原设计费相关成本项目，按照12号文规定，根据相关成本发生明细归集到事务费、外协费、工资及劳务费用等。

针对于我院历年各项目发生的设计费明细分析，原设计费主要包括以设计人员的工资和外单位协同研制检测的费用，日后项目按照12号文规定，工资部分计入工资及劳务费，外单位研制、研究、设计、检测费计入外协费，另零星的聘请专家的相关项目论证分析费按照实际发生计入事务费项下的会议、差旅、专家咨询费等科目。

2、专用费

专用费计列范围调整，有增有减；

更加强调专用性的特点；

增加了知识产权、保险费等新内容

我院原归集的的专用费主要为专用仪器设备、专用软件等，按照12号文规定，专用仪器设备不计入专用费，统一归集至科研用固定资产，并按照企业会计准则折旧分摊至固定资产折旧费；12号文新增技术引进费（技术引进费强调了“从国外获得”的样品样机和产品设计资料，不限于从国外获得的“样品样机费”和产

广州XX材料科技有限公司

财字（2012）3号文

科研项目专项经费管理办法

第一条 为加强科研项目的经费管理，合理有效地使用科研经费，根据国家

有关财务规章制度和各项

第二条 目主管部门科研项目经费管理办法，结合我司实际情况，制定本办

法。

第二条 本办法所指科研项目经费指由各级政府有关部门设立的各类科研计划项目的经费。

第三条 项目经费的管理和使用要严格按照项目主管部门制定的科研项目经费管理办法及本办法的要求，坚持实事求是、精打细算、合理安排的原则，规范管理行为，保障研究计划任务的顺利完成。

第四条 科研项目经费必须专款专用，任何单位和个人无权截留、挤占和挪用。

第五条 项目科研经费实行预算管理。项目经费使用必须编制预算，经有关部门批准后，严格按预算类别和额度使用。

第六条 经批准的项目经费预算不得随意调整。由于项目主要研究内容调整需调整经费开支计划的，须报项目主管部门批准后方可执行。

第七条 项目科研经费的管理和使用由项目负责人负责。项目负责人具有如下权利和义务：

1、负责编制研究经费预算。

2、负责研究经费的合理使用和管理。

3、严格执行批准的预算，接受上级有关部门对经费使用情况的监督、检查，

广州XX材料科技有限公司

财字（2012）3号文

科研项目专项经费管理办法

第一条 为加强科研项目的经费管理，合理有效地使用科研经费，根据国家

有关财务规章制度和各项

第二条 目主管部门科研项目经费管理办法，结合我司实际情况，制定本办

法。

第二条 本办法所指科研项目经费指由各级政府有关部门设立的各类科研计划项目的经费。

第三条 项目经费的管理和使用要严格按照项目主管部门制定的科研项目经费管理办法及本办法的要求，坚持实事求是、精打细算、合理安排的原则，规范管理行为，保障研究计划任务的顺利完成。

第四条 科研项目经费必须专款专用，任何单位和个人无权截留、挤占和挪用。

第五条 项目科研经费实行预算管理。项目经费使用必须编制预算，经有关部门批准后，严格按预算类别和额度使用。

第六条 经批准的项目经费预算不得随意调整。由于项目主要研究内容调整需调整经费开支计划的，须报项目主管部门批准后方可执行。

第七条 项目科研经费的管理和使用由项目负责人负责。项目负责人具有如下权利和义务：

1、负责编制研究经费预算。

2、负责研究经费的合理使用和管理。

3、严格执行批准的预算，接受上级有关部门对经费使用情况的监督、检查，

兰州工业学院科研经费管理办法（2017年修订征求意见

稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范学校科研经费管理，促进学校科研项目经费的有效使用，提高经费使用效益，促进学校科研工作健康发展，根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016]50 号）、《关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知》（财科教[2017]6号）、《关于完善省级财政科研项目资金管理政策的实施意见(试行)》（甘办发〔2017〕5号）等国家和地方科研项目经费管理办法及相关财务规章制度，结合学校实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法适用于以兰州工业学院名义取得的各类科研经费，含纵向科研经费和横向科研经费。

第三条 凡以兰州工业学院名义取得的各类科研经费，不论经费来源渠道，均为学校收入，必须全额纳入财务处统一管理、集中核算、专款专用。

第二章 管理体制

第四条 学校建立“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制，实行科研经费校长责任制。在校长的统一领导下，分管财务、科研工作的校领导对科研经费的管理和使用分工承担直接领导负责。

第五条 财务处、科技处、审计（监察）处、学院（部、中心）和项目负责人明确职责和

科研经费违规使用案例分析

1.段振豪贪污科研经费百余万被判刑13年

用假票据报销百余万

2012年2月13日10时30分许，北京市第一中级人民法院刑事审判庭，段振豪等待候审，紧随其后的是本案的另一名被告人车春兰，案发前，她是中科院地质与地球物理研究所计算机地球化学学科组秘书。

检方起诉书显示，2002年至2011年7月间，段振豪担任中科院地质与地球物理研究所研究员、计算地球化学及其应用学科组组长，负责科研项目的立项申请、项目执行直至结题验收全过程。而他的秘书车春兰为学科组提供辅助性工作。

检方提出了三起指控事实：二人于2002年至2011年7月间以报销科研经费为由，使用虚假的票据报销差旅费等共计124万余元，段振豪非法占有上述款项后给车春兰少量好处费；2011年5月，段振豪与他人签订虚假的网站开发合同，使用虚假的票据报销网站开发费，骗取科研经费5.85万元；车春兰于2003年至2010年间用假票据报销17.85万。

根据检方掌握的证据，段、车二人的涉案手法，主要是找虚假票据以各种名义从科研经费中报销。报销名目包括差旅费、复印装订费、劳务费、租车费以及网站开发费等。为他们提供票据的人包括段振豪的亲友、学生、熟人、同事等。二人假借课题组成员的名义

高校科研经费绩效审计现状分析

[摘要]：加强科研经费绩效管理，提高科研资金使用效益，是高校科研工作健康发展的基本保证。对高校科研经费开展绩效审计工作是未来高校审计的发展方向。本文着重从科研经费绩效审计的内容出发，分析我国高校科研经费审计的现状，初步探索科研经费绩效审计评价体系的构建，对当前科研经费绩效审计工作提出建议和措施。

[关键词]：科研经费；绩效审计；绩效审计评价指标

一、高校内部审计部门对科研经费的审计现状

高校科研经费管理经历了从小到大、从粗放到精细，实行统一管理、集中核算的管理模式。但目前普遍存在管理制度不健全、预算执行及支出管理不严格、绩效机制不完善等问题。首先是预算控制比较薄弱，冒领劳务费、虚假发票报账等现象。 1. 高校科研经费预算不规范、费用支出控制乏力

首先是预算项目不明细，编制粗糙，预算不够，其次是预算的计划性、科学性不强。对于经费的支出，特别是招待费、会议费、办公费、交通费、培训费等，没有严格的控制标准，及时制定了内部经费开支标准，但难于实质性控制，仍较多采用实报实销制。 2. 高校科研经费管理责任不明确

一般情况下，高校科研管理涉及科研处、财务处和审计处这三大部门，以下图来阐释三部门间的关系：

图1 三大部门关系图

广东工业大学科学基金项目管理办法

（广工大科字[2002]3号，2002年6月28日颁布）

第一章 总 则

第一条 为了促进我校科研工作深人开展，加快学科建设和人才培养，加强基础性研究，提高学术水平，特设立广东工业大学科学基金,简称校科学基金。

第二条 校科学基金面向全校，分校青年科学基金和校博士启动基金。研究期限一般为l～2年。 第三条 校科学基金择优资助以下各方面的基础研究和应用研究中带基础性工作的项目： （一）有重要科学意义和重大应用前景，对我国科技、经济、社会发展有重大作用的研究项目。 （二）属于前沿学科、边缘学科、交叉学科并可望获得重大突破的项目。

（三）对我校重点学科建设、博士点和硕士点学科建设、重点实验室建设起促进作用的项目。 （四）经1～2年的预研究，可获得一定的研究基础，能提高申请高层次项目竞争力和命中率的项目。

（五）部分归国人员为扩大在国外取得成果需进行研究的项目。 第四条 校科学基金的经费来源 （一）学校科研事业费。 （二）学校科研发展基金。 （三）联合资助及其它资助。

第二章 校科学基金项目申请

第五条 校青年科学基金申请基本条件： （一）年龄在35周岁以下(含35周岁)。

（二）已取得硕士、博