由安全生产监管

安全生产监管实务(时代光华)

安全生产监管实务

第一讲 “五双”管理概述（上）

党的十六届五中全会把安全生产摆在与资源、环境同等重要的地位，提出了安全发展、

节约发展、清洁发展，实现可持续发展的战略目标。把安全发展作为一个重要理念，纳入到

社会主义现代化建设的总体战略中，是对科学发展观认识的一个深化。

当前我国安全生产的形势十分严峻，安监工作面临着压力大、难度高、责任重的挑战，

已经成为各级政府、安监部门、企业一个十分棘手的重要问题。从政府、安监部门和企业的

责任主体出发，结合安全生产、综合监管的要求，围绕科技创安、文化兴安两大要务，全面

系统有效地实施并充分履行安全生产职责，就需要分别从安全生产的基层、基础工作，安全

生产质量标准化工作，安监部门的监管工作定位等方面，从理论和实践上加以提炼，从而形

成一种安全监管工作“五双管理”的崭新模式。

安全生产作为一个课题，是一个系统工程，涉及的范围非常广，涉及的领域也比较多，

跨度比较大。要了解安全的现状就需要先了解国情，需要深究问题之根源。安全生产有其自

身的特征和规律，不可逾越，但可预防，严刑立法，才能标本兼治。

我国安全生产的现状

安全生产形势严峻

当前我国的安全生产形势是十分严峻的，也是令人头疼的。近几年来，我国安全生产总

安全生产监管行业分类集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

一、非煤矿山：1、开采金属矿石2、建筑材料3、非金属矿物4、

二、危险化学品：1、爆炸品2、压缩气体和液化气体3、易燃液体4、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品5、氧化剂和有机过氧化物6、有毒品7、放射性物品8、腐蚀品。

三、冶金：1、球团2、烧结3、炼铁4、炼钢5、钢压延加工6、铁合金冶炼7、锰冶炼。

四、有色：1、有色金属冶炼2、有色金属合金制造3、有色金属铸造4、有色金属压延加工。

五、建材：1、水泥、水泥制品2、玻璃(玻璃纤维)3、墙材4、陶瓷5、耐火材料6、石墨7、其他非金属矿物制品生产加工。

六、机械：1、金属制品业2、通用设备制造业3、专用设备制造业4、交通运输设备制造业5、电器机械6、器材制造业7、通信设备8、计算机及其电子设备制造业9、仪器仪表10、其办公机械制造业。

七、轻工：1、纸浆及造纸2、日用机械3、日用硅酸盐4、日用化学制品5、食品饮料

6、塑料制品

7、皮革毛皮及制品

8、服装鞋帽

9、工艺美术品10、地毯11、玩具12、日用五金13、日用精铝制品14、工具和建筑五金制品15、家用电器16、文教用品

17、体育用品18、家

个人学习心得体会 如何牢固确立“安全责任重于泰山”的思想，以科学发展观统领企业的安全工作，我认为，必须上下同心，讲究科学，与时俱进，以人为本，切实贯彻落实《安全生产法》，真正做到把搞好企业的安全生产变为全体员工的自觉行为和自我责任。下面结合安全生产管理的实

践,谈一些个人的肤浅体会。

一、抓安全生产的指导思想必须从严 安全生产严是爱，松是害，这个道理似乎人人都明白，但要真正做到，又似乎说起来容易做起来难。近几年来，发生在我们身边的事故及其血的教训告诉我们一个道理，就是安全生产管理必须从严。曾不止一次地听到有违章肇事职工对所受处罚不满，也不止一次听到安管干部抱怨对有些违章现象难以按章处罚。这就带来一个问题，操作规程每一条、每一款都是血的教训换来的，规章制

安全生产综合监管检查要点

安全生产综合监管 检查要点

安全生产综合监管检查要点

主要内容一、为什么要进行安全检查？ 二、安全检查的内容有哪些？ 三、安全检查的方法有哪些？ 四、对检查结果如何处理？

安全生产综合监管检查要点

安全检查： 是指安全生产监管部门、企业主管部门或企业自身对 企业贯彻落实国家安全生产法律法规和方针政策情况、安 全生产状况、劳动条件、事故隐患排查治理等进行的检查。 主要包括：1、对企业生产经营过程及安全管理中可能存在的事 故隐患、危险、危害因素等进行检查。 2、确定事故隐患或危险、危害因素的存在状态，以 及它们可能转化为事故的条件。 3、制定整改措施，及时消除事故隐患，对危险危害 因素进行有效监控，确保生产安全。

安全生产综合监管检查要点

当前企业安全生产检查中存在的问题：一是事故隐患整改落实不彻底，有拖拉现象。 二是安全检查搞急功近利、突击应付，这种现象集中表 现在应对上级的检查上，检查结束后，又恢复常态，一切 如旧。 三是安全自查自检存在走过场现象，安全档案建 立的不够细致和全面。 四是员工安全意识仍较薄弱，违规违章现象仍然存在。 五是有的事故隐患整改质量不高，存在应付现象，安全 工作变成的买卖，讨价还价。

安全生产综合监管检查要点

邯郸市安全生产监管责任清单

序责任监管职责 号 部门 监管依据 1.《中华人民共和国安全生产法》 2.《河北省安全生产条例》 3.《河北省人民政府关于进一步加强安全生产综合监管工作的通知》（冀政字〔2015〕51号） 与相关部门的 职责边界 监管事项 1.履行安全生产综合监督管理职责，承担本级人民政府安全生产委员会日常工作，监督检查、指导协调、巡查考核本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作。监督考核安全生产控制指标执行情况。 2.综合管理生产安全事故统计分析、查处工作、安全生产应急管理、安全生产宣传教育。 不履行监管职责的情形 1 一、 市安全监管局 安全生产综合监督管理 未按规定履行综合安全监管职责，相关工作部署缺位，指导协调不力，导致发生行业性或区域性重大安全风险。

1

序责任监管职责 号 部门 监管依据 与相关部门的 职责边界 监管事项 不履行监管职责的情形 2 1.《中华人民共和国安全生产法》 2.《生产安全事故安全生产报告和调查处理条例》 事故调查 （国务院令第493号） 3.《河北省安全生产条例》 1.指导监督全市事故调查处理工作。 2.依法组织重大和提级事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

　　根据《安全生产法》《省安全生产条例》《省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》和市安全生产委员会办公室关于推行安全生产行政执法委托工作的通知精神，为进一步落实安全生产监管职能，加强对我乡生产经营单位安全生产情况的监督检查，结合我乡安全生产实际，特制定2021年度本执法计划。

　　一、指导思想、工作目标和主要任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持生命至上、安全第一，坚持问题导向和目标导向，深入开展安全生产专项整治三年行动，以防范和杜绝较大以上事故为重点，深入贯彻落实《中共省委省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，加强安全监管执法，健全完善安全生产责任制，实施“一单四制”，强化源头管控和系统治理，夯实基层基础，提升人防物防技防能力，织密安全生产防控网，为推动经济社会可持续发展，决胜全面建成小康社会、奋力实施“一核三区、协调发展”战略创造稳定的安全生产环境。

　　2021年，我乡将通过安全生产监管执法计划的有序实施，对烟花爆竹、交通安全、公共消防、建筑施工工地、电站企业等行业进行检查，督促企业、车主以及工作人员严

安全生产监管实务

测试成绩：100.0分。 恭喜您顺利通过考试！ 单选题

1. 《安全生产法》颁布实施的日期是： √

A 2002年11月1号

B 2002年1月1号

C 2003年11月1号

D 2005年11月1号

正确答案： A

2. 开展双基工作的关键是： √

A 政府

B 行业

C 企业

D 工会

正确答案： C

3. 增强政府做好安全生产监管工作的信心的主要是：

A 强化目标意识

B 强化领导意识

C 强化安全意识

D 强化责任意识

正确答案： D

4. 中介公司的市场化运作重点解决的是： √

A 企业的安全培训问题

B 各自工作职责的到位问题

C 安全市场化问题

D 政府安全管理问题

正确答案： B

5. “立三动”中，三动不包括： √

A 动感情

B 动脑筋

C 动真格

D 动权力

正确答案： D

6. 安监的工作重点是： √

A 重大事故的处理

B 重大危险管理

C 重大危险源管理

D 重大事故的预防

正确答案： C

7. 安全文化的覆盖范围不包括： √

A 决策者

B 经营者

C 安监部门工作人员 √

D 生产者

正确答案： C

8. 理解把握安全发展的概念不包括那个方面： √

A 经济发展

B 以人为本

C 降低成本

D 构建和谐社会

正确答案： C

坚持“五勤”抓好安全生产监管

古人云，业精于勤荒于嬉。要把关乎辖区居民、单位职工和外来务工人员生命财产安全的本职工作做好，我认为要敬业为先，勤字当头。

首先要做到脑勤。就是在吃透上级指示精神、学习掌握安全生产法律法规和辖区单位安全管理情况的基础上，要勤于思考，善于动脑，加强学习，力求创新，不学习不利进步，不创新赶不上时代发展的步伐，无法履行安全生产监管职责，因此，要针对辖区安全生产工作形势与现状、上级安全生产工作的任务要求，围绕科学发展、安全发展理念的要求和确保辖区居民、单位职工及外来务工人员生命财产的安全，以以人为本、构建和谐社会为根本，多琢磨一些切实管用的安全监管招法，努力提高安全监管技能，及时拿出和制定消除安全隐患的根本对策，真正做到权为民所谋，利为民所用，心为民所想。

其次要做到耳勤。就是要勤于听取辖区居民、单位职工和外来务工人员的呼声与诉求，及时对辖区单位职工举报的安全隐患进行查实，工作中善于听取他人在安全管理与监管中不同的看法，积极改进工作方法，强化基层单位的工作监督机制，提高自身安全监管技能和免疫力，防止出现安全监管工作的盲动和自我私欲的膨胀。

第三，要做到嘴勤。作为基层安全生产监管人员要充分利用下辖区单位安全检查的时机和平台，

附件：

广东省非煤矿山安全生产风险分级监管

实施办法(试行)（征求意见稿）

第一条【立法目的】 为加强非煤矿山企业安全生产监督管理工作，根据《国家安全监管总局关于全面开展非煤矿山“三项监管”工作的通知》（安监总管一〔2015〕22号）、《国家安全监管总局关于非煤矿山安全生产风险分级监管工作的指导意见》（安监总管一〔2015〕91号）要求，结合本省实际，制定本办法。

第二条【适用范围】 本省行政区域内依法取得安全生产许可证的非煤矿山企业（金属非金属矿山、尾矿库）的安全生产风险分级监管适用本办法。

第三条【监管原则】 非煤矿山企业安全生产风险分级坚持属地监管、科学评定、分类指导、动态管理的原则，实施差异化监管。

第四条【分级管理】 省安全监管局负责指导、督促、协调全省非煤矿山安全生产风险分级监管工作。

地级以上市安全监管部门结合实际制定相应的分级细则和分级监管工作制度，并负责对辖区内县级安全监管部门初评等级进行核定及上报工作。

县级安全监管部门负责对辖区内非煤矿山企业安全生产风险分级初评以及监管工作。

第五条【风险等级】 将非煤矿山企业安全生产风险分为A、B、C、D四个等级，风险等级从低到高依次增加，A级为一般风险、B级

内部编号：AN-QP-HT880

版本/ 修改状态：01 / 00 In A Group Or Social Organization, It Is Necessary T o Abide By The Rules Or Rules Of Action And Require Its

Members To Abide By Them. Different Industries Have Their Own Specific Rules Of Action, So As To Achieve The Expected Goals According T o The Plan And Requirements.

编辑：__________________

审核：__________________

单位：__________________

创新安全生产监管模式推行安全生产

网格化管理通用范本

精制制度系列编号：AN-QP-HT880

创新安全生产监管模式推行安全生产

网格化管理通用范本

使用指引：本管理制度文件可用于团体或社会组织中，需共同遵守的办事规程或行动准则并要求其成员共同遵守，不同的行业不同的部门不同的岗位都有其具体的做事规则，目的是使各项工作按计划按要求达