耕地进出平衡方案报告

耕地进出平衡实施方案近年，党中央高度重视耕地保护工作，连续作出了坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策。为保护18亿亩耕地红线，严格耕地用途管制,落实耕地“进出平衡”﹐自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局发布《关于严格耕地用途管制的有关问题的通知》，进一步加大耕地保护力度，从严落实耕地占补平衡，延伸至农用地内部结构调整及设施农用地落实耕地“进出平衡”。

一、永久基本农田保护更加严格

结合遥感监测和国土变更调查，掌握永久基本农田利用状况，严禁永久基本农田“非粮化”。

1、现状种植粮食作物的继续保持不变;

2、对于种植棉、蔬菜等非粮食作物，可持续不变，亦可结合种粮补贴政策引导向种植粮食作物调整。

3、不得转为其他农用地及农业设施建设用地。

4、严禁发展林果业、挖塘养鱼

5、严禁种植用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物

6、严禁挖湖造景、建设绿化带

7、严禁建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植设施。

二、一般耕地专用管控更加严格

一般耕地是指永久基本农田以外的耕地。

1、一般耕地上允许做什么?一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产;在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类给变的前提下,亦可适度种植其他农作物。

2、一般耕地上严禁做什么

三维动画、效果图

附件

全国耕地后备资源调查评价技术方案

为确保全国耕地后备资源调查评价工作的顺利实施，根据《全国耕地后备资源调查评价工作方案》有关要求，特制定本技术方案。

一、工作背景

耕地后备资源是实施土地整治的重要基础，是实现占补平衡的重要保障。自2003年完成上一轮耕地后备资源调查评价工作以来，经过多年的土地利用与整治开发，全国后备资源已发生了较大的变化，特别是近年来我国加快推进生态文明建设，上一轮调查评价结果已不能全面、客观反映当前我国的耕地后备资源状况，不能满足当前生态文明建设的要求，有必要对当前全国耕地后备资源进行清查和摸底。同时，在第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）中，一些省份按照以土地利用现状认定地类的原则，将林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制范围内和沙化荒漠化的“不稳定耕地”纳入了耕地范围调查统计。另外，二次调查新增耕地面积中还包含了部分农民自行开发，且长期未纳入地方统计的耕地数据。这部分耕地的后续有效利用与科学管理，也急需要

页脚内容1

三维动画、效果图

界定其每一地块的准确位置，并加以标注说明。

二、总体目标

通过开展全国耕地后备资源调查评价工作，全面查清可开垦土地、可复垦采矿用地等耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况；结合

关于实行耕地占补平衡制度的调查与思考

耕地占补平衡作为耕地保护的一项基本制度，不但对于遏制耕地锐减的势头，实现耕地总量动态平衡目标和经济社会可持续发展等具有重要意义，而且直接关系到各级政府耕地保护责任目标的实现和能否守住18亿亩耕地红线。自实施以来,耕地占补平衡工作已取得巨大成绩，在一定程度上缓解了因非农建设占用所造成的耕地压力。但由于我国经济社会的高速稳定发展对耕地的需求量日益膨胀，加之耕地后备资源严重匮乏，导致耕地占补平衡制度在具体实施中还存在一些问题。下面就对我国目前在实施耕地占补平衡制度过程中存在的问题及原因进行深入分析，并有针对性地提出一些对策建议。 一、存在问题

（一）后备耕地资源匮乏，且分布零散。近年来，随着经济社会的发展，建设项目占用耕地现象逐年增多，加之退耕还林和农业结构调整等政策的实施，耕地减少势头难以遏止，很多省市和地区耕地后备资源严重匮乏。同时，在耕地后备资源中，面积大、条件好、易于开发利用的地块已基本被开发利用，剩余的大多是开发条件较差的地块，开发整理的地块面积小而分散，补充耕地的难度增大，可持续性也受到严重影响。

（二）“占优补劣”现象严重，补充耕地质量难以保证。目前，各项建设占用的耕地大部分为城镇周围

冕宁县耕地地力评价技术报告

编制单位：四川省冕宁县农业局

四川农业大学资源环境学院

二〇一〇年九月

目录

一、前言 (1)

二、自然与农业生产概况 (2)

（一）地理位置与行政区划 (2)

（二）自然与农村经济概况 (2)

（三）农业生产概况 (11)

（四）耕地改良利用与生产现状 (11)

（五）耕地保养管理的简要问题 (12)

三、耕地地力评价技术路线 (13)

（一）资料准备 (14)

（二）技术准备 (14)

（三）耕地地力评价 (14)

（四）地力等级划分与成果图件输出 (19)

（五）归入全国耕地地力等级体系 (20)

（六）划分中低产田类型 (20)

四、耕地土壤、立地条件与农田基础设施 (22)

（一）耕地土壤类型及面积 (22)

（二）耕地立地条件状况 (23)

（三）农田基础设施状况 (46)

五、耕地土壤属性 (52)

（一）总体情况 (52)

（二）各要素分级统计 (55)

六、耕地地力 (92)

（一）耕地地力等级划分概述 (92)

（二）各等级耕地评述 (98)

七、对策与建议 (123)

（一）耕地地力建设与中低产田土改良利用 (123)

（二）耕地地力建设与作物平衡施肥 (130)

（三）耕地质量管理方面的建议 (130)

i

一、前言

耕地是土地的精华，是农业生产不可替代的重要

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附件

全国耕地后备资源调查评价技术方案

为确保全国耕地后备资源调查评价工作的顺利实施，根据《全国耕地后备资源调查评价工作方案》有关要求，特制定本技术方案。

一、工作背景

耕地后备资源是实施土地整治的重要基础，是实现占补平衡的重要保障。自2003年完成上一轮耕地后备资源调查评价工作以来，经过多年的土地利用与整治开发，全国后备资源已发生了较大的变化，特别是近年来我国加快推进生态文明建设，上一轮调查评价结果已不能全面、客观反映当前我国的耕地后备资源状况，不能满足当前生态文明建设的要求，有必要对当前全国耕地后备资源进行清查和摸底。同时，在第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）中，一些省份按照以土地利用现状认定地类的原则，将林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制范围内和沙化荒漠化的“不稳定耕地”纳入了耕地范围调查统计。另外，二次调查新增耕地面积中还包含了部分农民自行开发，且长期未纳入地方统计的耕地数据。这部分耕地的后续有效利用与科学管理，也急需要

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界定其每一地块的准确位置，并加以标注说明。

二、总体目标

通过开展全国耕地后备资源调查评价工作，全面查清可开垦土地、可复垦采矿用地等耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况；结合

关于转发省府办进一步做好补充耕地工作实现耕地占补

平衡的通知

龙政办〔2010〕241号

各县（市、区）人民政府、市直各有关部门：

为切实做好我市的补充耕地工作实现耕地占补平衡，现将《福建省人民政府办公厅关于进一步做好补充耕地工作实现耕地占补平衡的通知》（闽政办[2010]231号）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行： 一、抓紧落实机构人员

各县（市、区）要按照闽政办[2010]231号文的要求，切实加强土地整理复垦开发机构的建设，尚未建立专门机构的，要在2010年底前抓紧建立土地整治中心、设立专户，并落实相应的编制、专业技术人员和车辆设备等；已建立专门机构的，必须确保一定的专业技术人员专职从事土地整理复垦开发工作，每年要将土地整治专项经费列入财政预算，为补充耕地任务的顺利完成提供坚实保障。 二、部门密切配合

各有关部门要根据职责分工，积极配合国土部门做好补充耕地工作，特别是财政部门要做好资金拨付、农业部门要参与项目验收和后续管理、农综部门要参与项目报备、林业部门要支持耕地开发项目立项等工作。 三、简化管理环节

为简化环节、提高效率， 600亩以下土地整理项目由县（市、区）国土资源管理部门负责审批立项、规划设

冕宁县耕地地力评价技术报告

编制单位：四川省冕宁县农业局

四川农业大学资源环境学院

二〇一〇年九月

目录

一、前言 (1)

二、自然与农业生产概况 (2)

（一）地理位置与行政区划 (2)

（二）自然与农村经济概况 (2)

（三）农业生产概况 (11)

（四）耕地改良利用与生产现状 (11)

（五）耕地保养管理的简要问题 (12)

三、耕地地力评价技术路线 (13)

（一）资料准备 (14)

（二）技术准备 (14)

（三）耕地地力评价 (14)

（四）地力等级划分与成果图件输出 (19)

（五）归入全国耕地地力等级体系 (20)

（六）划分中低产田类型 (20)

四、耕地土壤、立地条件与农田基础设施 (22)

（一）耕地土壤类型及面积 (22)

（二）耕地立地条件状况 (23)

（三）农田基础设施状况 (46)

五、耕地土壤属性 (52)

（一）总体情况 (52)

（二）各要素分级统计 (55)

六、耕地地力 (92)

（一）耕地地力等级划分概述 (92)

（二）各等级耕地评述 (98)

七、对策与建议 (123)

（一）耕地地力建设与中低产田土改良利用 (123)

（二）耕地地力建设与作物平衡施肥 (130)

（三）耕地质量管理方面的建议 (130)

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一、前言

耕地是土地的精华，是农业生产不可替代的重要

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c 土地整治项目耕地质量等别评定报告

1 项目概述

1.1 工作背景

进入二十一世纪以来由于人口增加、全球变化、城市化和工业化进程加快等原因，而引起的土地利用、耕地减少和人地矛盾等问题将更加突出。为了解决吃饭问题和经济的可持续发展。党中央、国务院非常重视土地管理工作，而土地开发整理工作是当前乃至今后一个时期内国土资源管理工作的重要任务。这是一个具有十分重要意义的战略举措。中共中央【1997】11号又件明确指出：“各地要大力总结和推广土地整理的经验，按照土地利用总体规划的要求，通过对田、水、路、林、村的综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境。”各级地方人民政府也将土地开发整理、实现耕地总量动态平衡提到议事日程。据国土资源部统计，2001 年至2006 年．中央30％分成累计近300 亿元的新增建设用地土地有偿使用费已全部用于土地整理。土地整理在增加耕地面积、提高土地收益和改善生态环境方面发挥了重要作用。随着土地整理广泛开展，土地整理后不同利用方式下的土地质量重估工作也不断加强。土地整理项目决策是否正确、规划设计是否合理、预期目的和收益能否实现，都需要通过土地整理后土地质量重估进行评价。

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c 评定土地等级是

常州市妇幼保健院、常州市第一人民医院钟楼院区土方平衡方案

常州市妇幼保健院、常州市第一人民医院钟楼院区项目土方平衡方案 一、编制依据

1、工程施工图纸及总平规划图； 2、工程设计方案

3、招标代理发的土方工程量明细表； 4、勘察报告书；

5、“常州市标准化工地”要求；

二、工程概况：

拟建常州市妇幼保健院、常州市第一人民医院钟楼院区项目位于常州市钟楼区棕榈路以南、月季路以西、丁香路以北、茶花路以东地块。本项目为常州市钟楼开发区新建三级医院。主楼部分结构为框架剪力墙结构；裙房部分为框架结构，地下室两层。 总建筑面积约12万m2，总用地面积66640.0m2，建筑基底面积14777m2。经济技术指标如下表：

表2-1 经济技术指标

序号 1 2 项目 总规划用地面积 地上建筑面积（不计容） 地上建筑面积（计容） 3 医疗综合楼 其中 行政宿舍综合楼 辅助用房 地下建筑面积 4 5 其中 医疗用房 设备及车库 建筑基底面积 数值 66640.0 452.6 90110 82082 7380 648 29889 1302 28587 14777 单位 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 三、土方

附件6：

县级耕地后备资源调查评价报告

调查评价报告是县（市、区）级耕地后备资源调查评价工作的总结，也是对调查评价成果的情况汇报。报告应包括以下内容：

目录

前言 一、 概述

（一） 数据库建设背景 （二） XX县基本情况 （三） 数据库建设主要任务 （四） 目的

（五） 主要作业依据 二、 技术准备

（一） 硬件与软件环境 （二） 数据库建设总体要求 （三） 数据库建设人员技术培训 三、 耕地后备资源评价

（一） 资料收集

（二） 耕地后备资源评价方法、指标、宜耕性评价 （三） 新增耕地 （四） 建立数据库

（五） 制作XX县耕地后备资源调查评价图 （六） 编写耕地后备资源调查评价报告 四、项目成果及质量情况 （一）外业成果 （二）评价成果

五、耕地后备资源调查评价综合数据库基本内容 （一）XX县耕地后备资源数据库成果 （二）成果质量检查过程 六、成果应用与效益 （一）成果应用 （二）主要效益 七、经验及体会

八、耕地后备资源开发复垦建议

前言

概述本次耕地后备资源调查评价背景、目的、工作依据、任务来源、起止时间，工作阶段安排和完成情况，阐述本次调查评价的主要特点，获得成果及其应用价值，以及撰写本报告的目的和其他必要说明。

为贯彻落实党的