关于金融支持新型农业经营主体发展的意见

各市农业局（农委）:

为进一步做好新型经营主体信息直报系统的应用和推广工作，按《农业部办公厅关于进一步做好新型农业经营主体信息直报系统应用推广工作的通知》（农办财〔2017〕93号）要求，省里制定了《山东省新型农业经营主体信息直报系统推广工作方案》，现印发给你们。请遵照执行。

联系人及联系电话：刘迎增，0531-67866115

胡丛丛，0531-67616088

赵洪博，0531-82352902

附件： 山东省新型农业经营主体信息直报系统推广工作方案

山东省农业厅

2018年1月30日

附件

山东省新型农业经营主体信息直报系统推广工作方案

根据《农业部办公厅关于做好新型农业经营主体信息直报系统与相关政策衔接工作的通知》（农办财〔2017〕48号）、《农业部办公厅关于进一步做好新型农业经营主体信息直报系统应用推广工作的通知》（农办财〔2017〕93号）和《山东省农业厅关于做好新型农业经营主体信息直报系统使用工作的通知》（鲁农财字〔2017〕89号）要求，为进一步加快新型农业经营主体信息直报系统（以下简称“直报系统”）推广工作，特制定本方案。

一、新型农业经营主体认证和信息填报范围

所有国家级示范社合作社、省级合作社、省级家庭农场三类新型经营主体都要全部纳入直报系统

关于构建新型农业经营体系的建议

关于构建新型农业经营体系的建议

坚持和完善农村基本经营制度，构建规模化、专业化、现代化的新型农业经营体系，是十八届三中全会提出的全面深化农村改革的重大任务。我们在全省、全国都具有代表性的统筹城乡试点市的xx的调查发现，全市新型农业经营主体仅占农业经营主体总数的5.4%，经营的耕地却高达42.7%，农产品占51.4%，农业产值占56.2%，明显具有规模大、产出高，效益好的特点，但是农业副业化、农民兼业化、农村老龄化、村庄空心化问题突出，农业后继乏人。一是新型主体占比偏少。全市家庭经营户占农业经营主体总数的94.6%，新型农业经营主体仅5.4%，在数量上处绝对劣势。其中，专业大户和业主又占了新型主体总数的90%以上，家庭农场、农民合作社、农业企业三种新型主体发展缓慢。二是新型主体融合度低。大户、业主、家庭农场不能进行工商注册登记，是没有法人身份的市场主体。合作社、农业企业成员之间利益联结不紧密，合作松散。大户、业主、家庭农场、合作社、农业企业五类新型主体的优势没有得到充分的发挥。三是国家扶持力度偏弱。2012年，xx仅有4%的种粮大户获得农业系统财政补贴资金，户均 998.7元，仅有0.27%的合作社获得农业系

根据 xx 经字〔2017〕 7 号《关于进一步防范新型农业经营主体非法集资工作的通知》 的要求， 为严厉打击非法集资活动， 维护我县新型农业经营主体正常的金融秩序和社会稳定， 保护广大农民的切身利益， 及时全面掌握新型农业经营主体涉及非法集资情况。 xx 县农经局积极配合相关部门采取综合措施， 开展防范新型农业经营主体非法集资自查， 现将自查情况报告如下：

一、 防范和处置非法集资工作落实情况

自收到文件后， 我局积极行动起来， 与银行、 工商部门、 紧密配合， 加强沟通协作与信息交流， 做到步调一致、信息共享、 形成合力， 及时全面开展了 新型农业经营主体非法集资有关情况自查， 并全面了 解掌握全县所有新型农业经营主体的基本情况。

二、 采取的主要措施

领导重视、 宣传单位。 县委、 县政府对农民合作社发展高度重视， 自 2007 年《农民专业合作社法》 颁布实施以来， 我县于 2014 年 2 月 出台了 《xx 县关于扶持农民专业合作社加快发展优惠政策的意见》， 各级各有关部门立足自身职能， 加大指导、 扶持和服务， 促进了 农民专业合作社的健康发展。 总体来看， 主要呈现以下几个特点：

一是产业范围覆盖广。 主要依托我县发展百万畜牧大县的发展

新型农业生产经营主体科技示范户

基本情况说明

随着农业农村经济的不断发展，以农业专业大户、农民专业合作社和农业企业为代表的新型农业经营主体日益显示出发展生机与潜力，已成为我国现代农业发展的核心主体。近两年，宁陵县农业局本着对新型农业生产经营主体“优先服务、政策倾斜”的原则，结合基层农技推广服务体系补助项目，将部分经营管理完善、示范带动效果好的新型农业生产经营主体遴选为农业科技示范户，基本情况如下：

一、总体情况

宁陵县基层农技推广补助项目共遴选出500科技示范户，平均分布在全县364个行政村，本着公平、公正的原则，共遴选出新型农业经营主体科技示范户10个，包括4个农民专业合作社，2个家庭农场，4个种植大户。

二、种植规模

1.农民专业合作社示范户

农民专业合作社种植规模均在500亩以上，其中石桥镇金顶谢花酥梨专业合作社共有农户120户，平均酥梨种植六亩以上，是宁陵县比较优秀的农民专业合作社之一。其法人代表吕和平是石桥镇远近闻名的酥梨经纪人，有多年的酥梨种植和销售经验，在合作社成立初期，许多人并不相信他，

只有20多家酥梨种植户加入，经过两年的不懈努力，周边农户看到了入社农户收到了比他们较高的经济效益，纷纷要求加入合作社。宁陵县金顶谢花酥梨合作

经济 金融

农业经营总论程士国

2011/7/2

经济 金融

第六章

农业经营的复合化

何谓农业经营组织，德国农业经营学家 エーレボー认为：是由含有建筑物设施的 固定生产要素构成的组织。在一定意义上 也可以理解为作物、养殖等部门构成的组 织。即在一定的价格影响下，各生产要素 相互作用的组合体。

2011/7/2

经济 金融

第一节

复合化的概念

农业经营的复合化与专业化相对应，它与 农业经营的合理化有着密切的关系。复合 化是指，由多部门、多作物组成的、内部 循环的有机结合，有多个最终商品。如， 为积肥养牛或养牛耕地等不属于复合化范 畴。专业化与复合化的区别

2011/7/2

经济 金融

单一作物，所得来源单一，专业经营 有主要作物，所得来源以单一作物为 主，补充部门主要为提高单一作物的产量 和收入服务，准专业经营。 所得来源以主要作物为主，补充部门为 次，准复合化经营。 多个部门都是重要的所得来源，复合化经营。

2011/7/2

经济 金融

如，生产者围绕市场需求，生产多个品种 的蔬菜，这是专业化经营。 复合经营是指，种植、养殖等部门的收 入都达不到总收入的80%。有的学者把 生产-加工-销售的一体化，成为垂直复合 化。

2011/7/2

经济 金融

测量复合化的单位 按收入来源区

以解决地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系

作者：刘洁

来源：《中国农村金融》2014年第04期

2014年初，国务院全文印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，这是自2004年以来中央第11个聚焦“三农”的一号文件。

今年一号文件提出了“要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路”。这为中国特色新型农业现代化道路指明了方向。结合中央一号文件的最新精神，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就“加快构建新型农业经营体系”接受了本刊记者的采访。

记者：今年一号文件提出“把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必须长期坚持的基本方针”。把粮食安全上升为一项基本国策，把“加快构建新型农业经营体系”作为解决谁来种地怎么种地的一项重要任务，请您谈谈当前我国农业面临的新挑战。

陈锡文：近十年来，我国在粮食丰产、农民增收、农村基础设施建设和农村社会事业发展等方面取得了显著成就，同时面临的问题也较严峻。

从粮食安全角度看，尽管粮食产量连续十

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

我国金融混业经营分析

作者：张 亨

来源：《合作经济与科技》2008年第08期

20世纪七十年代开始的金融自由化浪潮，使得各类金融机构在业务上展开了激烈的竞争。在竞争中，金融混业经营模式显示出了强劲的活力，其优势逐渐为各国所认同，在世界范围内出现了金融混业经营的发展趋势。因此，当前实现我国金融体制从分业经营模式向混业经营模式的转变是十分必要的。

一、我国金融业实行混业经营的必要性

加入WTO后，我国融入全球化的进程大大加快。面对世界经济全球化、自由化和信息化加速发展的趋势，我国金融业在赢得发展机遇、强化后发优势的同时，也面临着许多挑战。这些挑战集中表现为：如何不断提升我国金融机构的国际竞争力，加快推进市场化金融制度的成长，促进金融业发展。混业经营已成为应对各种挑战，促进我国金融机构和国民经济发展的必然要求。

（一）金融全球化的挑战。金融全球化是经济全球化的重要组成部分，它是指各国金融市场的联系日益密切并向一个整体市场发展的趋势。20世纪七十年代以来，金融工具的创新、金融市场的发展、对资

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

我国金融混业经营分析

作者：张 亨

来源：《合作经济与科技》2008年第08期

20世纪七十年代开始的金融自由化浪潮，使得各类金融机构在业务上展开了激烈的竞争。在竞争中，金融混业经营模式显示出了强劲的活力，其优势逐渐为各国所认同，在世界范围内出现了金融混业经营的发展趋势。因此，当前实现我国金融体制从分业经营模式向混业经营模式的转变是十分必要的。

一、我国金融业实行混业经营的必要性

加入WTO后，我国融入全球化的进程大大加快。面对世界经济全球化、自由化和信息化加速发展的趋势，我国金融业在赢得发展机遇、强化后发优势的同时，也面临着许多挑战。这些挑战集中表现为：如何不断提升我国金融机构的国际竞争力，加快推进市场化金融制度的成长，促进金融业发展。混业经营已成为应对各种挑战，促进我国金融机构和国民经济发展的必然要求。

（一）金融全球化的挑战。金融全球化是经济全球化的重要组成部分，它是指各国金融市场的联系日益密切并向一个整体市场发展的趋势。20世纪七十年代以来，金融工具的创新、金融市场的发展、对资

封丘县规划建设局

支持产业聚集区发展意见

封丘县产业聚集区作为拉动封丘县经济增长的纽带，县委、县政府十分重视。对该聚集区的建设，始终坚持“大投入、高起点”，立足于把聚集区建成以高新技术为先导，现代工业为主题，服务设施和服务机构相配套，与国家经济发展相适应的高水准产业聚集区。我单位十分支持县委、县政府的这一决定，作为规划建设部门，一定要在我单位的管理范围之内给予最大的支持，分以下几个方面：

一、规划编制方面。

按照持续发展与集约有序的原则发展思路，搞好聚集区规划，根据科学合理和高标准的理念，统筹考虑经济、文化、地理、生态等各种因素，既要符合国家产业政策，空间布局合理，产业定位准确，又要具有可操作性，既要有中期发展目标，又要有长远发展目标。根据项目建设需求，对项目布局及建设形态、产业发展方向、基础及配套设施建设等规划通盘考虑，将产业聚集区的规划设计与土地利用规划、环保规划有机地结合起来，做到科学规划，合理布局。

目前，聚集区总体发展规划、空间发展规划和控制性详规已全部完成并通过省级评审。下一步准备在以上规划的基础上，认真做好局部修建性详细规划和其他专项规划。

二、市政基础设施建设方面

产业聚集区基础设施建设是基础，产业集聚区内基础设

施建设要列入城市基础设施建设

关于我行支持县域经济金融业务发展的思考

一、湖南省县域经济基本情况

湖南作为我国中部农业大省，县域经济的发展对湖南的发展有着尤为重要的意义和作用。近年来湖南省委省政府对县域经济的扶持力度不断加大，全省县域经济实现了较快发展。湖南省的长沙县、浏阳市、宁乡县、望城县进更是入了全国百强，全省的县域经济总体实力也正在不断增强。根据近期公布的各县GDP与财政收入情况，我们做了初步统计：

湖南省GDP总量前20名县市：长沙县、浏阳市、宁乡县、醴陵市、耒阳市、望城县、湘潭县、攸县、汨罗市、湘乡市、华容县、湘阴县、衡阳县、衡南县、桃源县、澧县、冷水江市、桂阳县、邵东县、资兴市。

湖南省人均GDP前20名县市：长沙县、望城县、冷水江市、资兴市、浏阳市、宁乡县、韶山市、吉首市、汨罗市、醴陵市、临湘市、津市市、攸县、华容县、永兴县、花垣县、湘阴县、耒阳市、石门县、嘉禾县。

湖南省地方财政收入前20名县市：长沙县、浏阳市、醴陵市、宁乡县、望城县、耒阳市、攸县、湘潭县、冷水江市、汨罗市、资兴市、桂阳县、湘乡市、永兴县、常宁市、衡南县、涟源市、邵东县、茶陵县、澧县。

湖南省社会消费品零售总额前20名县市：长沙县、浏阳市、宁乡县、醴陵市、桃源县、邵东县、耒阳市、攸