立法技术规范

政府规章立法技术规范研究

●法治政府建设的一项重要内容即提高政府立法质量，而逐步统一和规范政府规章立法技术，则是提高政府规章立法质量的一条必不可少的、有效的途径

●国家和本市已通过一系列法律、法规、规章对立法主体、权限、程序等立法宏观层面的问题进行了基本的规范，然而，对于法案的结构、表达技术等立法

微观层面问题的分析研究、建章立制尚不够完善，相对滞后于立法实践的需求

●政府规章立法技术规范分两大部分：起草规章的技术规范、修订和废止规章的技术规范。主要涵盖四个方面：法案的体例结构、语言表述、逻辑关系和行文格式

引言

自1979年以来，截止今年7月底，本市共制定政府规章817件，修订193件（229件次），废止399件，现行有效市政府规章共418件，经历了一个从无到有、从起步探索到发展提高的过程。

随着立法工作经验的积累，对于立法活动本身规律的认识也在逐步加深。国家和本市相继出台了《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案规定》，以及《上海市制定地方性法规程序条例》和《上海市人民政府规章制定程序规定》等一系列法律、法规和规章，立法主体、权限、程序等比较宏观层面的问题得到了基本规范。然而，无

立法技术规范（试行）（一）

制定单位：全国人大常委会法制委员会 文件号：法工委发[2009]62号 目 录

一、法律结构规范 1. 目录 2. 定义条款 3. 过渡性条款 4. 法律适用关系条款 二、法律条文表述规范 5. 立法目的与立法依据的表述 6. 引用法律名称的表述 7. 适用法律的表述

8.“有下列情形之一的”与“有下列行为之一的”表述 9. 引用法律条文中第×项的表述 10. 部门的表述 11. 数字的使用 12. 标点符号的使用 三、法律常用词语规范 13. 和，以及，或者 14. 应当，必须

15. 不得，禁止 16. 但是，但

17. 除??外，除??以外 18. 依照，按照，参照 19. 制定，规定 20. 会同，商 21. 缴纳，交纳 22. 抵销，抵消 23. 账，帐

24. 以上，以下，以内，不满，超过25. 日，工作日 四、当选修改形式规范 26. 法律修正 27. 法律修订

五、法律废止形式规范 28. 法律废止

一、法律结构规范 1.目 录

2

1·1 法律设章、节的，在正文前须列“目录”将各章、节的名称按序排列表述，各章下的节单独排序。条、款、项、目不列入目录中。附则单列为一章。 示

TECHNICAL SPECIFICATION FOR TURNOUT

道岔技术规范

0.0.0.0 CONTENT:内容：

This specification sets out the quality and production conditions of the materials to be used for the production of the 60 E1 Rail R= 300 1/12 with manganese cast and concrete sleepers together with the acceptance conditions of the said turnouts. 这份规范规定了用于制造60 E1 铁轨R= 300 1/12的原料质量和生产条件和锰钢，混凝土枕木，以及上述道岔的接受条件。

1.0.0.0 TECHNICAL SPECIFICATIONS 技术规范

1.1.0.0 Technical Specification of the Turnouts :道岔技术规范 Rail profile钢轨断面 : 60 EI 60,210 kg/meter千克/米

公路工程施工安全技术规范

1 总则

1.0.1 为规范公路工程施工安全技术，保障施工安全，制定 本规范。

1.0.2 本规范适用于各等级新建、改扩建、大中修公路工程。 1.0.3 公路工程施工安全生产应贯彻“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针。

1.0.4 公路工程施工应制定相应的安全技术措施。 1.0.5 公路工程施工除应符合本规范的规定外，尚应符合国 家和行业现行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1 危险源

可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他 损失的因素或状态。 2.0.2 危险源辨识

1

发现、识别危险源的存在，并确定其特性的过程。 2.0.3 事故隐患

可能导致事故发生的人的不安全行为、物（环境）的不安全 状态和管理上的缺陷。 2.0.4 应急预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先 制定的行动方案。应急预案由综合应急预案、专项应急预案、现 场处置方案组成。 2.0.5 风险评估

对工程中存在的各种安全风险及其影响程度进行综合分析，包括风险辨识、风险估测、风险评价和防控措施。 2.0.6 特种设备

涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械和场（厂）内专用机

技术规范

1.1 概述 1.1.1 主要规范

本期工程，新建二台煤粉锅炉，自然循环、单筒、半露天布臵、全钢架结构。燃用烟煤，固态排渣。 (1) 锅炉容量和主要参数

主蒸汽压力、温度、流量等参数要求与汽轮机参数相匹配。 锅炉型号：

过热蒸汽：额定蒸汽流量： 100t/h

蒸汽压力： 5.30Mpa〃g 蒸汽温度： 485℃

给水温度： 150℃ 排烟温度: 140℃ 注：压力单位中“g”表示表压。 (2) 锅炉热力特性

锅炉计算热效率（按低位发热量） ≥91% 保证锅炉效率（按低位发热量） ≥90% 1.1.2 设计条件和环境条件 (1) 煤种

(2) 点火及助燃用油

油种： 0号轻柴油（GB252-87） 恩氏粘度（20℃时）： 1.2-1.670E 灰份： ≤0.01% (3) 环境条件

多年平均大气温度： 14.8℃ 多年平均相对湿度： 80% 多年极端最高气温： 39.8℃ 多年极端最

技术规范书

1. 工作范围

本次采购集装箱包括现场防爆集装箱、办公集装箱、物资及工器具集装箱、淋浴集装箱、密目网集装箱，主要用于厂区产生非放射性工业固体废物存放、常规清洁承包商和海工清理与维护承包商及防火孔洞打开/封堵承包商日常工作和物资存放。 2. 使用的规范、标准

《集装箱外部尺寸和额定重量》（GB1413-85） 《集装箱检验规范2012》 集装箱ISO及IICL相关要求 3. 供货要求 3.1 供货范围

本次采购包括防爆集装箱3个，办公集装箱7个，物资集装箱9个，淋浴集装箱2个，密目网集装箱2个。 3.2 文件提供

乙方根据甲方要求编制集装箱设计文件，设计文件应经甲方审核通过。

乙方应提供集装箱的产品技术资料、使用说明书、出厂合格证、有效的保修单等。 3.3 服务

乙方负责集装箱运输及安装（包括防台设施），质保期内集装箱出现质量问题，乙方应无条件进行维修，产生的费用由乙方自理。 3.4 进度与协调

集装箱进场时间及数量见下表： 序号 1 2 集装箱种类 防爆集装箱 办公集装箱 数量 3 7 进场时间 2016.09.01 2016.09.01 6 3 物资集装箱 3 1 4 淋浴集装箱 1 1 5 4. 设计 4.1 防爆集装箱

技术规范书

1. 工作范围

本次采购集装箱包括现场防爆集装箱、办公集装箱、物资及工器具集装箱、淋浴集装箱、密目网集装箱，主要用于厂区产生非放射性工业固体废物存放、常规清洁承包商和海工清理与维护承包商及防火孔洞打开/封堵承包商日常工作和物资存放。 2. 使用的规范、标准

《集装箱外部尺寸和额定重量》（GB1413-85） 《集装箱检验规范2012》 集装箱ISO及IICL相关要求 3. 供货要求 3.1 供货范围

本次采购包括防爆集装箱3个，办公集装箱7个，物资集装箱9个，淋浴集装箱2个，密目网集装箱2个。 3.2 文件提供

乙方根据甲方要求编制集装箱设计文件，设计文件应经甲方审核通过。

乙方应提供集装箱的产品技术资料、使用说明书、出厂合格证、有效的保修单等。 3.3 服务

乙方负责集装箱运输及安装（包括防台设施），质保期内集装箱出现质量问题，乙方应无条件进行维修，产生的费用由乙方自理。 3.4 进度与协调

集装箱进场时间及数量见下表： 序号 1 2 集装箱种类 防爆集装箱 办公集装箱 数量 3 7 进场时间 2016.09.01 2016.09.01 6 3 物资集装箱 3 1 4 淋浴集装箱 1 1 5 4. 设计 4.1 防爆集装箱

现场泥浆技术规范

泥浆技术是钻井工艺技术的重要组成部分之一，对钻井的成败、质量、速度、成本等有着致关重要的影响，因此，搞好现场泥浆技术工作，对确保钻井安全顺利、保证井身质量、降低钻井综合成本是十分重要的。结合长庆石油勘探局在鄂尔多斯盆地多年的钻井经验，将现有的泥浆技术进行归纳总结，建立初步规范的现场泥浆维护与处理技术，对指导钻井生产将有十分重要的现实意义，也必将能够推动长庆局钻井液技术的进步和发展。

一、 鄂尔多斯盆地钻井的主要地层

鄂尔多斯盆地多年的油气井钻井表明，盆地内主要地层及在钻井中所发生的主要井下复杂问题，详见下表。

表一：鄂尔多斯盆地主要地层及常见复杂情况 地层时代 界 系 新生第四系 界 第三系 中生下白垩系 界 侏罗系 统 志丹统 上统 中统 组 芬芳河组 安定组 直罗组 下统 三迭系 上统 延安组 富县组 延长组 提 示 胶结松散，欠压实，易发生井漏。 渗透性漏失，钻速快，泥浆量消耗大，密度上升快，易发生粘吸卡钻。部分区块有出水现象。 砂泥岩互层，较脆，分散性差，钻进中有剥蚀现象存在。 上部易缩径，下部易垮塌，形成“大肚子”井眼，是起下钻及完井电测遇阻遇卡的主要井段。 砂岩中高岭土含量较高，易吸水膨胀，造成

机械装配技术规范

作业前准备

(1)作业资料：包括总装配图、部件装配图、零件图、物料BOM表等，直至项目结束，必须保证图纸的完整性、整洁性、过程信息记录的完整性。

(2)作业场所：零件摆放、部件装配必须在规定作业场所内进行，整机摆放与装配的场地必须规划清晰，直至整个项目结束，所有作业场所必须保持整齐、规范、有序。

(3)装配物料：作业前，按照装配流程规定的装配物料必须按时到位，如果有部分非决定性材料没有到位，可以改变作业顺序，然后填写材料催工单交采购部。

(4)装配前应了解设备的结构、装配技术和工艺要求。

基本规范

(1)机械装配应严格按照设计部提供的装配图纸及工艺要求进行装配，严禁私自修改作业内容或以非正常的方式更改零件。

(2)装配的零件必须是质检部验收合格的零件，装配过程中若发现漏检的不合格零件，应及时上报。

(3)装配环境要求清洁，不得有粉尘或其它污染，零件应存放在干燥、无尘、有防护垫的场所。

(4)装配过程中零件不得磕碰、切伤，不得损伤零件表面，或使零件明显弯、扭、变形，零件的配合表面不得有损伤。

(5)相对运动的零件，装配时接触面间应加润滑油（脂）。

(6)相配零件的配合尺寸要准确。

(7)装配时，零件、工具应有专门

机械装配技术规范

作业前准备

(1)作业资料：包括总装配图、部件装配图、零件图、物料BOM表等，直至项目结束，必须保证图纸的完整性、整洁性、过程信息记录的完整性。

(2)作业场所：零件摆放、部件装配必须在规定作业场所内进行，整机摆放与装配的场地必须规划清晰，直至整个项目结束，所有作业场所必须保持整齐、规范、有序。

(3)装配物料：作业前，按照装配流程规定的装配物料必须按时到位，如果有部分非决定性材料没有到位，可以改变作业顺序，然后填写材料催工单交采购部。

(4)装配前应了解设备的结构、装配技术和工艺要求。

基本规范

(1)机械装配应严格按照设计部提供的装配图纸及工艺要求进行装配，严禁私自修改作业内容或以非正常的方式更改零件。

(2)装配的零件必须是质检部验收合格的零件，装配过程中若发现漏检的不合格零件，应及时上报。

(3)装配环境要求清洁，不得有粉尘或其它污染，零件应存放在干燥、无尘、有防护垫的场所。

(4)装配过程中零件不得磕碰、切伤，不得损伤零件表面，或使零件明显弯、扭、变形，零件的配合表面不得有损伤。

(5)相对运动的零件，装配时接触面间应加润滑油（脂）。

(6)相配零件的配合尺寸要准确。

(7)装配时，零件、工具应有专门