社会保障事业发展的意义

浅谈社会保障制度的意义

摘要:社会保障制度是指国家为了维护社会稳定, 促进经济发展,通过立法和行政措施而

设立的,以国民收入分配和再分配的形式,保证社会成员基本经济生活需要的制度。公平的社会保障制度能通过社会保障基金的筹集和给付，将高收入者的一部分收入转移给低收入者，会在一定程度上起到调剂、均衡劳动者个人之间、企业之间、地区之间的高收入与低收入差别的作用。从社会产品分配和国民收入占有份额变化的角度看，社会保障者会对没有社会保障时的原有收入分配格局产生“再分配”作用，使一部分低收入居民增加收入份额，从而适度改变社会不同阶层、不同成员的收入分配状况, 来提高低收入者的生活水平，缩小差距过大的个人收入,以达到维护社会公平稳定和社会的和谐发展。社会保障制度的实施,对不同收入阶层的收入调节是明显的。如果把富人收入的一部分转移给穷人,经济福利就会增加,而收入转移的途径就是由政府向富人征累进所得税和遗产税,然后举办社会保障事业、补贴穷人,即用来发放失业津贴、社会救济、养老金、医疗保险、房屋供给等。

二、社会保障制度公平的体现

1.最低保障层次的公平。最低保障层次，就是要对收入水平低于某一收入标准的的保障对象，通过无偿转移支付的形式进行补助。

我国最低社会保障

浅谈社会保障制度的意义

摘要:社会保障制度是指国家为了维护社会稳定, 促进经济发展,通过立法和行政措施而

设立的,以国民收入分配和再分配的形式,保证社会成员基本经济生活需要的制度。公平的社会保障制度能通过社会保障基金的筹集和给付，将高收入者的一部分收入转移给低收入者，会在一定程度上起到调剂、均衡劳动者个人之间、企业之间、地区之间的高收入与低收入差别的作用。从社会产品分配和国民收入占有份额变化的角度看，社会保障者会对没有社会保障时的原有收入分配格局产生“再分配”作用，使一部分低收入居民增加收入份额，从而适度改变社会不同阶层、不同成员的收入分配状况, 来提高低收入者的生活水平，缩小差距过大的个人收入,以达到维护社会公平稳定和社会的和谐发展。社会保障制度的实施,对不同收入阶层的收入调节是明显的。如果把富人收入的一部分转移给穷人,经济福利就会增加,而收入转移的途径就是由政府向富人征累进所得税和遗产税,然后举办社会保障事业、补贴穷人,即用来发放失业津贴、社会救济、养老金、医疗保险、房屋供给等。

二、社会保障制度公平的体现

1.最低保障层次的公平。最低保障层次，就是要对收入水平低于某一收入标准的的保障对象，通过无偿转移支付的形式进行补助。

我国最低社会保障

残疾人社会保障事业发展的思路与对策

“以人为本”是科学发展观蕴含的最基本的原则，基于这一视角，关心残疾人是社会文明进步的重要标志，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出：“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”，这充分体现出在落实以人为本的科学发展观，促进社会进步与和谐的进程中，党和国家对包括残疾人在内的社会困难群体加强帮扶的信心和决心。在当前形势下，准确把握残疾人社会保障的现状和问题，科学理清我国残疾人社会保障事业的发展思路，总结完善我国残疾人社会保障制度的对策，对于贯彻落实十七大精神做好残疾人工作和社会保障工作具有重要的战略意义和现实意义。

一、我国残疾人社会保障的现状及存在的问题

根据我国的定义,残疾人是指在心理、生理、人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。据2006年第二次全国残疾人抽样调查，我国共有残疾人8296万人,占总人口的6．34%，涉及近1/5的家庭(有残疾人的家庭户的总人口占全国总人口的19．98%)。我国残疾人数量众多，是世界上残疾人最多的国家。然而与广大残疾人

密切相关的残疾人社会保障还存在一些问题，亟待解决。

(一

残疾人社会保障事业发展的思路与对策

“以人为本”是科学发展观蕴含的最基本的原则，基于这一视角，关心残疾人是社会文明进步的重要标志，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出：“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”，这充分体现出在落实以人为本的科学发展观，促进社会进步与和谐的进程中，党和国家对包括残疾人在内的社会困难群体加强帮扶的信心和决心。在当前形势下，准确把握残疾人社会保障的现状和问题，科学理清我国残疾人社会保障事业的发展思路，总结完善我国残疾人社会保障制度的对策，对于贯彻落实十七大精神做好残疾人工作和社会保障工作具有重要的战略意义和现实意义。

一、我国残疾人社会保障的现状及存在的问题

根据我国的定义,残疾人是指在心理、生理、人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。据2006年第二次全国残疾人抽样调查，我国共有残疾人8296万人,占总人口的6．34%，涉及近1/5的家庭(有残疾人的家庭户的总人口占全国总人口的19．98%)。我国残疾人数量众多，是世界上残疾人最多的国家。然而与广大残疾人

密切相关的残疾人社会保障还存在一些问题，亟待解决。

(一

社会保障概述社会保障的概念和特征 1．社会保障概念的出现和不同界定 （1）社会保障概念的出现及广泛使用

人类现代社会保障制度萌芽、产生的历史可以追溯到17世纪初，即1601年英国伊丽莎白女王时期《济贫法》（史称旧《济贫法》）的问世。但社会保障概念的出现，却是在旧《济贫法》颁布实施300多年以后的事情。l935年，美国罗斯福总统实施“新政”时期，由国会通过的《社会保障法》，首先提出了“社会保障”的概念。自此以后，社会保障概念越来越为国际社会所普遍认同和广泛使用。

（2）社会保障概念的不同界定 ①外国及国际组织关于社会保障的定义

a．美国《社会保障法》将社会保障视为社会安全网

具体的理解是：根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者或残废者和他们的家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。

b．德国是最早建立社会保险制度的国家，其对社会保障的理解主要基于市场经济的理论

将社会保障理解为社会公平和社会安全，是为因生病、伤残、年老等原因而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，目的是

2002年劳动社会保障事业发展状况分析(三、四)

2002年劳动社会保障事业发展状况分析(三、四)

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三、完善城镇社会保障体系试点情况

辽宁省完善城镇社会保障体系试点工作自2001年7月启动实施以来，已取得明显的阶段性进展。

——养老保险统筹基金与个人账户实行分别管理，做实个人账户；调整养老金给付办法。 分离统筹基金与个人账户的联系。企业缴费全部纳入社会统筹基金，不再划入个人账户，个人账户规模从11%降为8%；统筹基金不再占用个人账户资金。同时，职工个人缴费比例由基数工资的5%调为8%；个人账户予以做实。截止2002年9月末，全省已累计做实个人账户基金35.74亿元，因做实个人账户而新增的基本养老基金缺口全部由财政填补，其中中央财政占75%、地方财政占25%。①

调整基础养老金计发办法。职工达到法定退休年龄且个人缴费年限满15年的，基础养老金月标准为职工退休时全省上年度职工月平均工资的20%，缴费年限超过15年

社会保障制度论文社会保障论文

社会保障中的政府责任浅析

摘要：社会保障制度是人类社会经济发展的产物，并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长、提高经济素质等功能。现代社会保障制度与政府参与又是密不可分的。政府介入社会保障可以克服收入分配缺陷，降低运行成本以及调控经济，促进经济增长。与此同时，政府在社会保障过程中仍然存在一定的不足之处，这就需要政府在具体实施社会保障政策时要明确自己所要承担的责任并不断地进行完善。

关键词：社会保障；政府责任；不足；对策 一、社会保障与政府责任

社会保障制度是市场经济体制不可或缺的“安全网”和“稳定器”，是保持社会经济稳定协调发展的必备条件。关于社会保障的定义，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》，被译为“社会安全”。到了20世纪70年代，欧美各发达国家普遍陷入经济膨胀，人们对“福利国家”有了较清醒的认识。20世纪80年代中期，国际劳工组织组织有关专家经过对发达国家社会保障制度调查之后，提出“社会保障”的目标不只是防止和减轻贫困，应该更为广泛。

中国学术界对社会保障内涵的界定有其共识的一面，但在具体阐述其定义时，却仍然有着差异。在学术界，比较有代表性的是陈良谨的观点，他认为，“社

第1章 社会保障的定义、体系结构及其功能

社会保障学是一门交叉学科，涉及经济学（稀缺资源的分配、人类动机与激励机制、政府干预的原因、做法以及经济后果，等等）、政治学（权力问题、利益集团、民主与政治决策过程等）、社会学（社会公平、社会冲突与社会建设等）、法学（法治的重要性）、心理学（认识人的理性与非理性）等学科的智慧。社会保障学始终保持着对人类福祉的关切与研究。

多元智能理论之父、哈佛教授霍华德·加德纳（2008）认为，教育的重要功能是训练学生的学科思维（the disciplined mind）。他区分科目和学科，认为科目仅仅是不同知识领域中的事实的联合体，而学科反映的是揭示真相后面的思维方式。“学科的内涵存在于该领域专家人士发展出的特定的思考方式。借着这种思考方式，他们可以从特定的而非直觉的角度了解这个世界。如果能够让学生通过各种不同的角度观察这个世界，这就是成功的教育”。

本人认为传统教育存在很大问题。出于对应试教育弊端的认识，本门课程除传授社会保障的概念和事实，更加强调提供思维方式。诸多学科思维训练的例子在课堂上提及。例如：如何全面看待公务员热？能谴责保护动物或古建筑的人为什么不去帮助失学儿童吗？如何根据所学知识，分析那些调侃大学毕业

考 试 试 卷

农民工的就业问题与社会保障

内容摘要：农民工问题的根源，在于城市政府和市民对农民进城务工的自私荒谬认识农民工问题让农民进城为自己服务，但子女教育和伤老病死都回老家和依靠自己的垄断权力而排斥农民。解决农民工保障问题必须消除目前存在的认识上的误区，同时在建立农民工社会保障体系的过程中也不能操之过急。解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势，也是农业现代化的必然要求。我国农村劳动力数量众多，在工业化、城镇化加快发展的阶段，越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来。如果现行法律政策没有重大调整，大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在，农民工在工作和生活上面临的一系列问题也将长期存在。

关键词：农民工的流动、农民工的就业、社会保障、现实意义

农民工现存的问题分析

一、 农民工的流动与就业的关系

农村剩余劳动力转移与农民工流动、农村剩余劳动力非农业与农民工就业是同一个问题的两个不同观测点。同一个人群，在农村的社会体系中生成了剩余劳动力，农村传统的、“饱和”的土地经营产业把这些剩余劳动力推向了农村系统外部，同时与城市工业部门为主体的“雇主们”为农村剩余劳动

浅谈发展型社会政策的社会保障与经济发展

2014年春农村经济管理专科 邹燕

一、发展型社会政策的产生

20世纪90年代以来，社会政策理论界引发了以“发展型社会政策”为代表的革命。伴随着传统社会政策的演进，以及全球化、社会结构的变迁，还有相关一些理论的出现，发展型社会政策越来越受到国内外学者的重视。

（一）产生背景

1、社会政策的演进

对传统社会政策的界定主要是通过国家立法和政府行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。其核心是解决市场经济下公民的社会风险，在公正、人权的基本价值下强调政府的干预。传统的社会政策也主要作为经济政策的附庸而存在，为经济的发展提供一方保障。传统社会政策的代表模型是威林斯基和莱博尔（1965）首先将社会政策分为补缺——制度模型，将社会政策分为两类，第一类被称为“补缺型”社会政策，由一系列有限的、简单的社会政策构成，把社会政策当成一种应急的、不定期的措施，一旦社会出现什么问题就予以制定和实施，以缓解相应的社会问题；第二种类型被称为“制度型”社会政策，由一些在社会中处于第一线的社会政策组成，其特征是促进普遍覆盖，为民众提供广泛的社会服务。蒂特姆斯（1974