人社局检查案例

税

稽 查

二00八年六月

1

例 务 案

前言

为贯彻落实2007年7月召开的全国税务系统教育培训工作会议和2008年1月召开的全国税务稽查工作会议精神，国家税务总局稽查局决定在全国国税、地税机关征集税务稽查案例，并组织人员进行编写，形成税务稽查系列培训教材，主要适用于税务稽查人员培训使用。

本书以行业为主线分十一章，共收集稽查案例61个，案例主要选自全国各地税务稽查机关2005年以来实际办理的兼具典型性和普遍性，并具有一定的借鉴意义的稽查实例。希望通过学习案例，给税务检查人员的稽查实践带来一定裨益。

作为培训教材，本书首先满足于操作的实用性，其次总结各地积累的办案经验，作为个案突破，有指导的针对性，同时作为三本系列教材的一部分又与其他两本书的构成有机联系。《税务稽查案例》是对《税务稽查管理》税务稽查规范的具体体现，是对《税务稽查方法》税务稽查基本方法、取证方法、行业方法的具体实践。例如本书分章以行业归类编写有一定的特色，这与方法篇的行业检查构成一定关联，又如：在稽查执法权限、法律适用等方面又与管理篇相关联，在案例分析部分反映出“以查促查”、“以查促管”的重点、焦点问题，这与管理篇的稽查成果运用相呼应。

为更

第一节 侦查概述

【阅读案例1】

陈某调查耕牛被盗——侦查案

某村经常发生夜晚耕牛被盗事件，村民陈某认为同村的吴某有很大作案嫌疑，便经常暗中监视吴某的行动，并暗中偷听吴在家中的话。一天深夜，吴某独自一人踱到别人的牛棚，正在偷牛时，被陈某抓个正着，送到了派出所。此事发生后，同村的群众议论纷纷，大部分人赞扬陈某敢于同犯罪作斗争；也有群众认为，法律规定只有公安机关，检察机关的侦查人员依法才有权侦查，陈某暗中跟踪监视他人的行为是违反了法律的规定，非法行使了侦查权。

【问题】陈某是在行使侦查权吗?他的行为合法吗？

一、讯问犯罪嫌疑人 【阅读案例2】

李某涉嫌强奸—讯问案

某年6月27日，新县某乡村女王某向县公安局报案，控告她的邻居李某多次对她进行强奸。公安局经立案侦查，并掌握了一定的证据，依法将李某拘留审查，在第一次讯问时由侦查员刘一人进行，记录如下：

问：李某，你知道自己为什么被拘留吗? 答：我不知道，我什么也没有干。 问：我们已经做了大量的调查，事情已经很清楚了，你老实交待吧，你犯什么罪?

答：我的确没有犯什么罪。 问：你强奸了王某没有?

答：完全是诬陷我，我和她曾经谈过恋爱，只是现在我们关系断了。

问：你说你没有强奸王某，那你对别的女孩耍过流氓

五、案例分析题

一、 2002年8月2日，某城区国税局在征管质量检查中，发现某个体综合门市部属漏管户，自2002年6月领取营业执照经营以来，一直没有办理税务登记，也从未申报纳税。国税局检查人员在出示检查证和下达检查通知书后，对其进行检查，检查发现虽然有账，但不健全，并有少缴税款。8月4日，国税局向纳税人送达《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》，以账目不全和未申报为由，核定少缴税款4800元（增值税），罚款一倍，共计9600元，并责令该门市部8月7日前到国税局全部缴清。纳税人未按期履行，8月9日，3名税务人员到门市部催缴，纳税人回答没钱，税务人员临时雇用一辆小货车，将纳税人两纸箱衣服（该纳税人及其家人的服装，不是高档衣服）强行拉走,纳税人在规定期限内仍未缴纳税款和罚款，于是税务人员将该服装依法拍卖抵顶税款和罚款。

问题：1、税务局在采取税务强制执行措施行为时是否有错误？并说明理由。

2、税务局在对该门市部的税务行政处罚是否有效？并说明理由。 3、税务局对该门市部未办证的行为应如何处理？

二、某市国税局稽查局于2001年5月10日对该市某建材厂近年的增值税纳税情况进行了检查（检查程序合法），发现该企业

配电线路故障排除案例

10kV线路事故跳闸，是配电线路中最常见的一种事故。其原因很多：雷击、人为及设备本身问题都可能出现跳闸事故。跳闸后，该线路全线停电。给供电企业和受电企业都将带来不同程度的经济损失。故应迅速组织人员查清事故原因，隔离事故点，缩小事故范围，尽快恢复送电。

抢修线路事故的查找要点：

(1）查找前应和调度联系，了解该线路继电保护动作情况，对判断事故恢复范围有很大帮助。

(2）必须进行全线路检查，不留死角。

(3）查找时应多看、多问，特别是要向沿线群众询问，有许多跳闸事故发生时群众看到了，但痕迹不明显，如自己查找不易发现。

(4）要时刻保持通信联系，及时收集群众报修信息及各供电营业厅反馈的信息，这样能帮助快速查到事故。

（一）线路断线事故排除案例

1. 绑线松动、导线磨损造成断线事故

某村通往水泵房的低压线路是16mm2铝线，突然发生一相断线，使正在排灌的水泵停止运行。

事故后，经电工检查，发现是通往泵房的4#杆（直线）瓷横担上的导线绑扎不牢，由于绑线松，使导线和瓷担发生摩擦，久而久之，发生破股断线。

低压导线固定在绝缘子上，要求用绑线进行绑扎，并且绑扎方法要按规定执行。固定处的绝缘强度和机械强度不受损伤，固定程度必须符合

新装客户暂停稽查案例分析【5.19】

（1）、对新装和增容客户暂停进行稽查的重点和要点：

重点稽查新装和增容客户暂停次数、时间、电费结算情况。具体稽查要点如下：

1）、首先,查阅新装增容工作记录、抄表卡或大工业客户

营销报表,看近两年内新装、增容的大工业客户是否出现暂停情况。然后查看大工业客户营销管理信息系统“业扩变更”登录情况是否与工作记录、抄表卡或大工业营销报表一致。

2）、对已发生了暂停业务的大工业客户：

一是看在营销管理信息系统上或用电档案内检查该户是

否为两年内新装和增容的客户；

二是看用电检查人员在暂停期间是否按《供电营业规则》关于新装和增容客户两年内不能办理暂停,如确实要暂停,则要对暂停部分的容量收取 50% 基本电费的规定,对暂停部分的容量按基本电费 50% 做了电费追补；在每一日历年内暂停累计时间不得超过6个月，客户暂停期超过6个月,不论其是否申请恢复用电,按暂停前容量计收基本电费。

三是对照用电检查记录进行现场核对,看暂停变压器封

存、启封是否真实到位,由此判断该变压器暂停是否规范。

（2）、结合案例进行稽查:

A、存在问题：

1)、本案例中“试运行两个月后申请1000kVA专用变压器

暂停,经过用电检查员现场核实后,同意暂停”违反了《供电营业规则》

新装客户暂停稽查案例分析【5.19】

（1）、对新装和增容客户暂停进行稽查的重点和要点：

重点稽查新装和增容客户暂停次数、时间、电费结算情况。具体稽查要点如下：

1）、首先,查阅新装增容工作记录、抄表卡或大工业客户

营销报表,看近两年内新装、增容的大工业客户是否出现暂停情况。然后查看大工业客户营销管理信息系统“业扩变更”登录情况是否与工作记录、抄表卡或大工业营销报表一致。

2）、对已发生了暂停业务的大工业客户：

一是看在营销管理信息系统上或用电档案内检查该户是

否为两年内新装和增容的客户；

二是看用电检查人员在暂停期间是否按《供电营业规则》关于新装和增容客户两年内不能办理暂停,如确实要暂停,则要对暂停部分的容量收取 50% 基本电费的规定,对暂停部分的容量按基本电费 50% 做了电费追补；在每一日历年内暂停累计时间不得超过6个月，客户暂停期超过6个月,不论其是否申请恢复用电,按暂停前容量计收基本电费。

三是对照用电检查记录进行现场核对,看暂停变压器封

存、启封是否真实到位,由此判断该变压器暂停是否规范。

（2）、结合案例进行稽查:

A、存在问题：

1)、本案例中“试运行两个月后申请1000kVA专用变压器

暂停,经过用电检查员现场核实后,同意暂停”违反了《供电营业规则》

党支部2018年工作总结

在人社局总支的正确领导下，我支部以打造“学习型、服务型、创新型、和谐型”党组织为抓手，深化思想教育，转变机关作风，全面加强中心党支部的思想、组织、作风和制度建设，为促进我县养老保险事业发展提供有力保证。现将全年工作情况总结如下：

一、坚持抓好理论学习，用理论武装头脑

今年，支部更加注重了干部职工的理论学习，遵照人社局总支的安排，结合中心实际，开展了集中学习和自学。重点学习了习近平系列讲话、《习近平谈治国理政》、《梁家河》等内容，要求每个职工认真记录学习笔记，做到了学习人员、时间、内容、检查四落实。 

为做好职工的思想政治工作，班子成员经常深入基层，了解职工思想状况，及时理顺职工情绪，对职工中出现的突出矛盾，及时召开民主思想政治研讨会议分析解决。加强思想沟通交流，确保了队伍的稳定。同时，改善职工食堂环境和服务，及时慰问困难、患病员工，不断为员工办实事，办好事，体现人性化管理。

二、加强组织建设与人才培养，充分发挥党员的先锋模范作用

建立健全保持共产党员先进性长效机制，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥。中心支部在作风教育的基础上，认真贯彻落实《2018年党风廉政建设工作实施方案》。日常注意

第一节 利用IC卡逃费

一、 换卡逃费 ???????????????????04 【典型案例】智查换卡逃费车辆 ???????????04 二、 套牌换卡逃费 ?????????????????06 【典型案例】唐江站通过标识站信息查获套牌换卡车辆 （其他高速案例） ??????????????????????06

三、倒卡逃费 ???????????????????08 【典型案例】遂川所一举查获“资深”倒卡车辆（其他高速案例） ????????????????????????09

第二节 选择路线逃费

一、UJ 型线路逃费 ????????????????11 【典型案例】随县所U型车的处理 ??????????11 【典型案例】岳口所 还原真相，查处J型逃费车 ????12 二、车头挂车分离逃费????????????????14 【典型案例】宋河查处甩挂车辆 ???????????14 三、非正常出口逃费 ????????????????16 【典型案例】施工车辆“只上不下”通过施工便道逃费 （其他高速案例） ???????????????????????16

第三节 干扰称重逃费

1

一、架桥逃费 ??????

全员参与招商 职能带动引资 奋力推进全市经济社会跨越式发展

襄阳市人力资源和社会保障局

2011年2月23日

2010年，我们认真贯彻落实市委、市政府关于招商引资工作的一系列要求，把招商引资工作作为推进跨越式发展的“一号工程”，坚持“全员参与招商、职能带动引资”的思路，招商引资工作取得了显著成绩。去年共运作招商项目15个，签约引进新项目12个，其中过亿元项目6个，合同投资13亿元，实际投资3.9亿元。我们的做法是：

一、高度重视，建立“推动招商”新机制

我们印发了《关于落实2010年度市政府下达招商引资工作目标任务的方案》。局党委把招商引资作为第一工作目标，对招商引资任务指标层层分解，层层落实。一是建立主要领导前置调度推进制度。对重点招商引资项目实行领导包挂和单位包抓的责任制，一把手直接抓招商，担当第一责任人。二是落实分管领导主抓负责制度。确定一名班子成员牵头，组建招商引资工作专班，成立招商引资工作办公室,负责

1

全局招商引资工作的督办协调。同时制定了《关于做好招商引资工作的实施意见》、《关于驻点和外出招商引资工作安排意见》等文件，各二级单位都组建了精干务实的招商引资工作专班，从人员、经费、时间上保证了招商引资工作的开展。三是实行专职人员

　　一是抓好疫情防控常态化。一方面加强宣传教育。在局QQ群、微信群推送了有关预防知识，提醒干职工注意防护，佩带口罩，春节期间宜散不宜聚。局系统干部职工如有与疫情风险地区回乡人员接触、到疫情风险地区走亲访友等情况要及时上报，主动居家隔离观察。另一方面大力推行“网上办、寄件办、预约办”等服务，引导参保单位和办事群众通过线上平台查询、办理就业、社保等相关业务，减少非必须的现场办理。同时，做好了政务服务大厅、办公场所的消毒、通风、清洁等防疫防控工作。

　　二是妥善解决农民工欠薪事件。岁末年初，农民工工资支付将进入高峰期。目前农民工工资支付存在一些隐患。一方面部分用人单位未与劳动者签订劳动合同，基本上是口头约定或者一般的协议，无正规工资表，在发生劳动争议的时候，没有相应的工资证明与用人单位存在劳动关系，致使劳动者自身的合法权益得不到保护；另一方面劳资关系不断复杂化，部分建筑企业将工程层层分包，他们层级之间通过承包协议确定关系，最低层的包工头向工人支付工资。如出现包工头“人间蒸发”、挪款他用和包工头管理不善等情况，易导致农民工拿不到工资。

　　三是组建农民工维权中心。进一步健全联合办公