如何加强内控体系建设

加强内控体系建设提高财务管理水平

内部控制，广义上是指为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序等，对内部活动进行防范和管控。其实施的主体、控制内容是多元的，实施主体 可以是行政事业单位，也可以是公司企业；控制内容可以是决策行为、经济活动、权力运行等等。狭义上的内部控制，是指特定的实施主体，为实现特定的控制目 标，对某一明确的内部活动进行的防范和管控。内部控制涉及到体制机制、指标设置、流程设计、评价体系等方方面面，是一项系统工程，属于管理学范畴。

内部控制是一项管理工程，要用新办法来推进。财务内部控制，其实就是财务管理。加强内控体系建设，进一步提高财务管理水平，需要用“六种办法”来推 进。一是宣传发动。通过开展广泛的宣传发动，深化对财务内部控制重要性的认识，强力推进、自觉执行、严格监督。二是排查风险。一方面是不相容岗位相互分 离，这是内部牵制制度的精髓；另一方面是分析和确定财务活动的漏洞和风险点，这是内部管控的基础。三是规范程序。通过明确各岗位办理业务和事项的权限范 围、审批程序和相关责任，减少“人情因素”干扰，实现照章办事、规范审批。四是优化流程。突出重点岗位和环节，绘制财务运行流程图，优化工作流程，实现流 程节点控制，形成节点控制、

对内部控制体系建立的阶段进行了详细描述,有助于内控建设的使用者参考

L/O/G/O

北京市科学技术研究院

内控体系建设情况交流

二〇一四年五月

对内部控制体系建立的阶段进行了详细描述,有助于内控建设的使用者参考

内容一 开展内控体系建设的背景

二 内控体系建设工作与成效

三 内控体系建设工作体会

对内部控制体系建立的阶段进行了详细描述,有助于内控建设的使用者参考

(一)外部政策环境 财政部关于印发《行政事业单位内部控制规范( 试行)》的通知(财会[2012]21号) 自2014年1月1日起施行

八项规定、反“四风”

北京市财政局关于实施行政事业单位内部控制规 范试点工作的通知(京财会[2013]829号) 我院被选为北京市财政科技与文化领域唯一一家试点单位

对内部控制体系建立的阶段进行了详细描述,有助于内控建设的使用者参考

(二)内部管理需要 科技投入不断加大，科研项目数量和资金规模日益 增加，社会关注度越来越高 落实外部管理规定与提高科研活动效率的对接 明确两级法人职责，廉政风险防控关口前移

梳理流程，加强各项管理基础工作，整合原有各项 管理制度(有的制度已过时、有些已不适用)

对内部控制体系建立的阶段进行了详细描述,有助于内控建设的使用者参考

********公司 内控体系建设实施方案 （讨论稿）

二〇一三年四月

一、 目的

为进一步加强和规范甘谷祁连山水泥有限公司内部控制,提高企业经营管理水平和风险防范能力,促进企业可持续发展,公司特制定《*********内部控制体系建设实施方案》,实施内部控制体系建设工作

二、 主要内容

按照《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》,此次内控建设具体包括组织架构、发展战略、人力资源、资金活动、采购业务、资产管理、销售业务、财务报告、全面预算、合同管理、内部信息传递和信息系统等在内的公司运营管理的各个方面

三、 组织机构保障

为确保公司内控建设工作顺利推进,保证内控机制有效运行,经公司研究决定,设立内控建设领导小组和内控建设执行小组。

内控建设领导小组组长由公司总经理担任,是公司内控体系建设的第一责任人。内控建设领导小组对内控工作实施进行全面领导、决策、部署和指挥。

内控建设领导小组下设内控建设执行小组,内控建设执行小组组长由副总经理担任。执行小组负责内部控制体系建设工作的具体开展。

1、 内控建设领导小组 组长：*** 副组长：***

成员：**************************** 2、 主要职责：

北汽广州公司 内控体系建设实施方案 （讨论稿）

企业管理部 二〇一三年十二月

一、 目的

为进一步加强和规范北汽（广州）汽车有限公司内部控制,提高企业经营管理水平和风险防范能力,促进企业可持续发展,公司特制定《北汽（广州）汽车有限公司内部控制体系建设实施方案》,实施内部控制体系建设工作。

二、 主要内容

按照北京市国资委“京国资发【2013】13号”《关于构建市属国有企业内部控制体系有关事项的通知》和北京汽车集团有限公司“京汽集政企字【2013】823号”《关于成立集团公司内控体系建设领导小组和工作小组的通知》要求,此次内控建设具体包括组织架构、发展战略、人力资源、企业管理、采购业务、资产管理、财务报告、全面预算、合同管理、审计、法务、内部信息传递和信息系统等在内的公司运营管理的各个方面。

三、 组织机构保障

为确保公司内控建设工作顺利推进,保证内控机制有效运行,公司将设立内控建设领导小组和内控建设执行小组，待领导过会讨论通过后实施。

内控建设领导小组组长由公司总经理担任,是公司内控体系建设的第一责任人。内控建设领导小组对内控工作实施进行全面领导、决策、部署和指挥。

内控建设领导小组下设内控建设执行小组,内控建设执行小组组长

北汽广州公司 内控体系建设实施方案 （讨论稿）

企业管理部 二〇一三年十二月

一、 目的

为进一步加强和规范北汽（广州）汽车有限公司内部控制,提高企业经营管理水平和风险防范能力,促进企业可持续发展,公司特制定《北汽（广州）汽车有限公司内部控制体系建设实施方案》,实施内部控制体系建设工作。

二、 主要内容

按照北京市国资委“京国资发【2013】13号”《关于构建市属国有企业内部控制体系有关事项的通知》和北京汽车集团有限公司“京汽集政企字【2013】823号”《关于成立集团公司内控体系建设领导小组和工作小组的通知》要求,此次内控建设具体包括组织架构、发展战略、人力资源、企业管理、采购业务、资产管理、财务报告、全面预算、合同管理、审计、法务、内部信息传递和信息系统等在内的公司运营管理的各个方面。

三、 组织机构保障

为确保公司内控建设工作顺利推进,保证内控机制有效运行,公司将设立内控建设领导小组和内控建设执行小组，待领导过会讨论通过后实施。

内控建设领导小组组长由公司总经理担任,是公司内控体系建设的第一责任人。内控建设领导小组对内控工作实施进行全面领导、决策、部署和指挥。

内控建设领导小组下设内控建设执行小组,内控建设执行小组组长

加强警察培养体系建设，打造监管改造精英团队

在未来的3到5年，是我狱创部级现代化文明监狱的重要时期，监狱硬件设施都将达到全国一流水平，但与一流的硬件设施相匹配的是软件实力，也将是制约监狱发展的最重要因素之一。因此，我认为契合监狱快速发展的要求，要更加突出警察的培养体系建设，不断提高监狱警察自身素质，打造一支监管改造的精英团队，对此，我仅谈谈自己个人三点不太成熟的想法。

一、加强警察差别化培养，突出个性化发展要求。在对监狱警察培养中，大家往往倾向于培养“万金油”式的警察， “放之四海而皆准”，无论什么样的工作，谁都可以去干，无论谁干得怎么样，只要不出安全事故，谁都是干得好的，这容易造成人力资源难以激活，专业水平难以提高。而现在，随着监狱工作的发展，职能划分更加明确，岗位分类更加精细，工作专业化程度越来越高，我认为要在每名警察掌握基本业务的同时，根据自身能力和特长，突出个性化要求，强调差别化培养，建设一支精于监狱管理，并具有一定理论造诣的精英队伍；建设一支精于法律研究，并具有较高法律水准的专家型队伍；建设一支精于矫治知识，并具有系统矫正经验的教育改造人才队伍。最终建立起学有专攻、各有千秋的人才库。

二、引导监狱警察向理论研究方向发展。监狱迁建后，

加强内控合规建设 打造价值领先银行

内控合规管理与创造价值似源与流的辨证统一关系，就像河的源头与水流，前者是基础，后者是目的。完善的合规管理体系能有效预测和控制风险，为商业银行创造价值。但二者又相互制约，过分重视合规而轻价值，会使商业银行的发展受到桎梏；过于追求价值而轻合规，又导致商业银行的发展偏离正确的轨道。如何确保合规管理体系的有效性，实现“合规管理创造价值”，是解决问题的关键所在。 一、当前银行合规管理存在的薄弱环节

（一）认识上存在偏差。部分商业银行的人员对合规管理重要性认识不足，合规观念淡薄，认为合规吃亏、合规经营影响业务创新与发展，甚至产生抵触、畏难情绪和被动应付的思想；有的忽视操作风险，认为违法违纪才会带来风险和损失，不按流程操作、一般性操作失误算不了什么等。

（二）合规建设相对滞后。基础管理和内部控制不够严密，合规责任、合规考核、合规问责等合规机制不够完善，未完全形成岗责管理、合规管理、绩效管理的“三位一体”的综合管理体系。合规管理人员力量不足，对合规监管文件学习培训不够。

（三）制度执行不到位。上级行出台的一些制度办法没有得到有效落实，执行不够坚决。如部分行信贷管理粗放、重贷轻管，贷款“三查”制度执行不力，少数行由于贷后管

加强内控合规建设 打造价值领先银行

内控合规管理与创造价值似源与流的辨证统一关系，就像河的源头与水流，前者是基础，后者是目的。完善的合规管理体系能有效预测和控制风险，为商业银行创造价值。但二者又相互制约，过分重视合规而轻价值，会使商业银行的发展受到桎梏；过于追求价值而轻合规，又导致商业银行的发展偏离正确的轨道。如何确保合规管理体系的有效性，实现“合规管理创造价值”，是解决问题的关键所在。 一、当前银行合规管理存在的薄弱环节

（一）认识上存在偏差。部分商业银行的人员对合规管理重要性认识不足，合规观念淡薄，认为合规吃亏、合规经营影响业务创新与发展，甚至产生抵触、畏难情绪和被动应付的思想；有的忽视操作风险，认为违法违纪才会带来风险和损失，不按流程操作、一般性操作失误算不了什么等。

（二）合规建设相对滞后。基础管理和内部控制不够严密，合规责任、合规考核、合规问责等合规机制不够完善，未完全形成岗责管理、合规管理、绩效管理的“三位一体”的综合管理体系。合规管理人员力量不足，对合规监管文件学习培训不够。

（三）制度执行不到位。上级行出台的一些制度办法没有得到有效落实，执行不够坚决。如部分行信贷管理粗放、重贷轻管，贷款“三查”制度执行不力，少数行由于贷后管

1:摸清班级情况，有针对性地提出带鼓励性的班级目标及班级工作计划，摸清班

情是建设班集体的前提。

我们在通过多渠道，采取多种形式对班集体进行质和量的分析，掌握第一手材料。摸准班级实际情况的基础上，提出能打开局面，鼓舞士气的具体班级目标及班级工作计划，从而使目标和计划既有针对性，又有激励性。

我们在制订班级目标的过程当中，注意两点。

第一：一定要重视发挥学生在制定班级目标中的积极性、主动性。在制定目标过程中学生们越主动，那么，在将来实施中他们的积极性就越高。班级目标可以由班长经过认真考虑和准备后提出，然后由班级核心成员及全班同学讨论通过；也可由下而上、发动同学酝酿产生初步意见，然后经班级核心及班长认真归纳研究产生。

第二：确定班集体的努力目标，同时要注意阶段性和层次性和长远性。我们的终极目标就是要建设一个和谐的、凝聚的、向上的大家庭，在这个过程当中我们要要根据不同阶段班级状况和学院要求的变化，不断提出新的目标，一个目标实现了，新的目标又在等待着大家，这样才能使班集体永远保持积极向上的势态。 2:要建设和培养一个健全高效的班级

关于工程项目内控体系建设情况的汇报

根据集团公司下发的《关于转发<股份有限公司工程项目内部控制指导手册>的通知》的要求，积极稳妥地推进了建立以源头治理和过程控制为核心的企业项目内部控制体系，提升了企业项目管理水平和风险防范能力，促进了企业的可持续发展。现将工程项目内控体系建设情况汇报如下：

一、加强组织领导确保工程项目内控体系建设工作有效开展 各项目部高度重视工程项目内控体系建设工作，加强组织领导，在参照股份公司《手册》的基础上，结合实际，围绕工程项目整体目标，开展风险辨识和评估，在风险可控的原则下，对《手册》进行了相应调整，建立了适合本项目部项目管理实际的工程项目内部控制体系。在开展工程项目内控体系建设过程中，各项目部努力做到一个贯彻、一个落实和一个坚持。一是贯彻“全面、全部、全过程”的建设目标。“全面”就是要实施工程项目全面风险管理;“全部”就是涵盖工程项目全部重要业务;“全过程”就是对工程项目实施全过程进行有效监控。二是落实“可靠、可控、可维护”的设计思路。“可靠”就是确保工程项目内控体系建设扎实可靠;“可控”就是确保工程项目实施过程风险得到有效控制;“可维护”就是确保工程项目内控体系可持续健全完善。三是坚持“结合实际、融入业务、形成文