行政管理和社会保障的区别

社会保障学（本） 试题

一、单项选择题（每小题1分．10小题，共10分。每小题备选答案中有一项正确答案，请将正确答案的序号填在括号内）

1．社会保障制度由被动的、消极的、事后补救性机制，转变为一种主动的、积极的、事前与事后相结合的保障机制，体现了社会保障的( )功能。 A．稳定 B．调节

C．互助 D．促进发展2．世界上第一个实行社会保险制度的国家是( )。

A．德国 B．英国C．美国 D．瑞典 3. 1951年政务院颁布的( )，并经两次修订，全面确立了适用于中国城镇职工的劳动保险制度。

A．《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》 B．《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》C．《失业保险条例》 D．《中华人民共和国劳动保险条例》

4．政府( )是社会保障基金管理中最为重要的组成部分。 A．投资管理 B．监督管理C．行政管理 D．预算管理 5．最早出现的社会保障模式是( )保障模式。

A.社会保险型 B．福利国家型C．国家保险型 D．强制储蓄型

6．由医疗社会保险机构根据医院或医生服务的被保险者人数，定期向医院或医

1：最早建立现代社会保障制度的国家是（ ） 1.英国 2.美国 3.德国 4.日本

2：失业保险的功能有（ ） 1.保障基本生活 2.稳定就业 3.资源配置 4.减少社会动乱

3：下列不属于社会救助的内容的是（ ）。 1.法律援助 2.扶贫开发 3.灾害救助 4.交通救助

4：社会保障体系中最核心的保障项目是( ) 1.社会救助 2.社会福利 3.社会保险 4.社会优抚

5：下列不属于影响社会保障发展进程的重要因素的是( ). 1.经济因素 2.自然因素 3.社会因素 4.道德因素

6：对社会救助的理解，下列说法错误的是（ ）。 1.社会救助是一种政府或社会的行为 2.社会救助的对象是全体社会成员

3.社会救助的目标是满足社会成员的最低生活需求 4.社会救助比社会救济的覆盖面更广泛

7：下列不属于社会福利的基本特征的是（ ）。 1.社会主导 2.保障对象的全民性 3.保障待遇的高层次性 4.社会福利的服务性

8：在社会保障实践中，必须更多地维护社会弱势群体的利益，以达到缩小贫富差距、促进社会健康、和谐发展的目标体现了社会保障的哪 个原则?( ) 1.公平原则

2.与经济发展相适应原则

3.责任分摊原则

4.普遍性与选择性相结合原则

1：社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展的重要成果与推动力量。 正确

错误

2：社会保险型模式的社会保障制度具有累进税制与高税收的特点。 正确

错误

3：尊重本国国情，追求长期稳定、协调、和谐发展是社会保障发展

的国际经验。 正确

错误

4：社会因素是社会保障制度产生和发展的根本性影响因素。 正确

错误

5：养老保险、工伤保险、死亡抚恤都是社会保险制度的内容。 正确

错误

6：雇主责任制保险模式存在着劳动者获得赔偿较难，企业抗风险能

力较弱，工伤待遇较低和商业保险具有局限性的弊端。 正确

错误

7：中国职工互助保障具有民主、平等的社员制，身份比重制的特性。

正确

错误

8：员工福利包括国家规定实施的各类基本的社会保障、企业年金及

其他商业团体保险计划、股权、期权计划等。 正确

错误

9：社会养老保险的养老金和企业年金都属于公共产品。 正确

错误

10：在中国，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时

间满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为12个月。 正确

错误

11：工伤保险是维护劳动者最基本权利的重要手段 正确

错误

12：家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保

障财政危机。 正确

错误

13：社会保障

1：社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展的重要成果与推动力量。 正确

错误

2：社会保险型模式的社会保障制度具有累进税制与高税收的特点。 正确

错误

3：尊重本国国情，追求长期稳定、协调、和谐发展是社会保障发展

的国际经验。 正确

错误

4：社会因素是社会保障制度产生和发展的根本性影响因素。 正确

错误

5：养老保险、工伤保险、死亡抚恤都是社会保险制度的内容。 正确

错误

6：雇主责任制保险模式存在着劳动者获得赔偿较难，企业抗风险能

力较弱，工伤待遇较低和商业保险具有局限性的弊端。 正确

错误

7：中国职工互助保障具有民主、平等的社员制，身份比重制的特性。

正确

错误

8：员工福利包括国家规定实施的各类基本的社会保障、企业年金及

其他商业团体保险计划、股权、期权计划等。 正确

错误

9：社会养老保险的养老金和企业年金都属于公共产品。 正确

错误

10：在中国，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时

间满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为12个月。 正确

错误

11：工伤保险是维护劳动者最基本权利的重要手段 正确

错误

12：家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保

障财政危机。 正确

错误

13：社会保障

1：道德伦理因素是影响社会保障发展的重要因素。 正确

错误

2：家庭保障是社会性保障机制，对于亚洲国家尤其是中国，它是国

民可靠且稳定的一种生活保障机制。 正确

错误

3：我国的社会保险项目面向全体劳动者。 正确

错误

4：社会养老保险的养老金和企业年金都属于公共产品。 正确

错误

5：中国社会保障立法的发展趋势是由相对集中立法向分散立法发

展。 正确

错误

6：英国是福利国家的起源国，德国是福利国家的橱窗，北欧五国被

誉为福利国家的天堂。 正确

错误

7：社会救助是指国家依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的

低收入家庭，提供帮助的一项社会保障制度。 正确

错误

8：已满十八周岁且具有劳动能力的五保对象经村民委员会审核，报

乡政府批准，收回《五保供养保证书》。 正确

错误

9：员工福利只面向举办机构的员工。 正确

错误

10：儿童福利是指面向特定儿童和家庭的福利，特别是在家庭或其

他社会机构中未能满足其需求的儿童。 正确

错误

11：美国、加拿大和澳大利亚实行强制性失业保险制度。 正确

错误

12：社会福利具有保障对象有限，保障项目广泛，资金来源多渠道，

保障水平弹性化的特点。 正确

错误

13：社会救助的资金来源主要是国家财政预算拨款或特别捐税补助

社会保障概述社会保障的概念和特征 1．社会保障概念的出现和不同界定 （1）社会保障概念的出现及广泛使用

人类现代社会保障制度萌芽、产生的历史可以追溯到17世纪初，即1601年英国伊丽莎白女王时期《济贫法》（史称旧《济贫法》）的问世。但社会保障概念的出现，却是在旧《济贫法》颁布实施300多年以后的事情。l935年，美国罗斯福总统实施“新政”时期，由国会通过的《社会保障法》，首先提出了“社会保障”的概念。自此以后，社会保障概念越来越为国际社会所普遍认同和广泛使用。

（2）社会保障概念的不同界定 ①外国及国际组织关于社会保障的定义

a．美国《社会保障法》将社会保障视为社会安全网

具体的理解是：根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者或残废者和他们的家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。

b．德国是最早建立社会保险制度的国家，其对社会保障的理解主要基于市场经济的理论

将社会保障理解为社会公平和社会安全，是为因生病、伤残、年老等原因而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，目的是

社会保障基金管理

第一章 5、管理的复杂性。从构成看： 社会保障基金总论 既有财政税收的，又有社会缴费的 第二节 既有预算内的，也有预算外的 社保基金是社会保障的核心 既有流量的，也有存量的 社会保障的最终目的，是在规定的时间、规定的地点、按既有当年平衡的，也有几十年长期平衡的 照规定的标准，把社会保障待遇支付给规定的人群 既有人社部门管的，也有财政、民政管的 社会保障就是资金的保障，实现保障目标的关键是有可供既有中央政府所属的，也有地方政府管的 支付使用的资金 既有社会统筹的，也有个人账户的 社会保障资金：社会保障制度的基础 既有事业性支付的，也有投资运营的 社会保障资金管理：社会保障运行与管理的核心 既有城镇的，也有农村的 思考题：为什么说社会保障资金是社会保障制度的基础？ 二、社会保障资金的分类 基金不同于资金 为加强社会保障资金管理，必须进行科学合理的分类，这基金通常是为特定目的专设，带有专款专用的性质 既有助于社会保障资金的筹集与使用，也有助于社会保障基金一般有资金结余，有投资运营的需求 资金的监督与管理 所以，在社会保险费征收中，单位和个人的缴费不能称为按用途与功能分类 基金，只有当其缴费收入大于待遇支出、资金沉淀下来需根

~

1.社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开

展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。主要包括：社会保障基金收支管理、

社会保障基金预算和决算管理、社会保障基金投资营运管理、社会保障基金稽核和监督等。

2.社会保障基金决算是社会保障经办机构根据有关要求对全年社会保障基金的收入、支出和

结余情况编制的年度基金财务报告。报告主要包括资产负债表、基金收支表和财务情况说明

书。

3.社会福利基金：是指国家为了实施社会福利制度，满足人们的福利需求，通过各种渠道所

建立起来的法定的、专款专用的货币资金。

4.社会救助基金：是指国家为实施社会救助制度，通过各种渠道所建立起来的、法定的、专

款专用的货币资金。

5.社会保障预算：是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国

家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。由社会保障预算收入和社会保障预算支

出组成。

6.社会保障基金监管方式：是指为履行基金监督职能，完成或达到基金监督任务或目的而采

取的措施、方法，主要包括现场监管和非现场监管。

7.负所得税：是一项对那些收入低于一定水平的人们提供自动支付的计划，是政府转移支付

的一种方式。

8.社会保险水平：指在一定时期内一

社会保障制度论文社会保障论文

社会保障中的政府责任浅析

摘要：社会保障制度是人类社会经济发展的产物，并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长、提高经济素质等功能。现代社会保障制度与政府参与又是密不可分的。政府介入社会保障可以克服收入分配缺陷，降低运行成本以及调控经济，促进经济增长。与此同时，政府在社会保障过程中仍然存在一定的不足之处，这就需要政府在具体实施社会保障政策时要明确自己所要承担的责任并不断地进行完善。

关键词：社会保障；政府责任；不足；对策 一、社会保障与政府责任

社会保障制度是市场经济体制不可或缺的“安全网”和“稳定器”，是保持社会经济稳定协调发展的必备条件。关于社会保障的定义，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》，被译为“社会安全”。到了20世纪70年代，欧美各发达国家普遍陷入经济膨胀，人们对“福利国家”有了较清醒的认识。20世纪80年代中期，国际劳工组织组织有关专家经过对发达国家社会保障制度调查之后，提出“社会保障”的目标不只是防止和减轻贫困，应该更为广泛。

中国学术界对社会保障内涵的界定有其共识的一面，但在具体阐述其定义时，却仍然有着差异。在学术界，比较有代表性的是陈良谨的观点，他认为，“社

~

1.社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开

展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。主要包括：社会保障基金收支管理、

社会保障基金预算和决算管理、社会保障基金投资营运管理、社会保障基金稽核和监督等。

2.社会保障基金决算是社会保障经办机构根据有关要求对全年社会保障基金的收入、支出和

结余情况编制的年度基金财务报告。报告主要包括资产负债表、基金收支表和财务情况说明

书。

3.社会福利基金：是指国家为了实施社会福利制度，满足人们的福利需求，通过各种渠道所

建立起来的法定的、专款专用的货币资金。

4.社会救助基金：是指国家为实施社会救助制度，通过各种渠道所建立起来的、法定的、专

款专用的货币资金。

5.社会保障预算：是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国

家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。由社会保障预算收入和社会保障预算支

出组成。

6.社会保障基金监管方式：是指为履行基金监督职能，完成或达到基金监督任务或目的而采

取的措施、方法，主要包括现场监管和非现场监管。

7.负所得税：是一项对那些收入低于一定水平的人们提供自动支付的计划，是政府转移支付

的一种方式。

8.社会保险水平：指在一定时期内一