新疆国土资源执法监察总队

国土资源执法监察务实

提纲

一、国土资源监察及土地违法案件基本内容 二、土地违法案件查处基本程序 三、告知和听证 四、决定和送达 五、结案 六、强制措施

一、国土资源执法监察及土地违法案件基本内容 1、什么是国土资源执法监察?

国土资源执法监察是指县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守国土资源管理法律、法规情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁的行政执法活动。

2、国土资源执法监察原则是什么？

（1）依法原则：主体合法、程序合法、结果合法

（2）及时原则：及时发现、及时报告、及时制止、及时查处 （3）准确原则：事实清楚，适用法律准确 3、土地违法案件概述

广义的土地违法案件,是指违反法律、法规，依此应当追究、行政、刑事、民事责任的案件，而狭义的土地违法案件。是指违

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反土地法律、法规规定，依法应当追究行政责任的案件。这里要介绍的是狭义的土地违法案件，包括三层含义：

（1）土地违法案件的当事人违反的是土地法律、法规的有关规定，若当事人违反其他法律、法规的规定，则不能认为是土地违法案件。

（2）土地违法案件的当事人要依法承担行政法律责任。若当事人既要承担行政法律责任，又要承担刑事法律责任或民事法律责任，则当事人承担

浅谈国土资源执法监察的难点及对策

随着我国社会经济的高速发展，人地矛盾日益突出的今天，历史地给了我们国土资源管理工作带来了一连串的新课题、新要求，同时也为国土资源执法监察带来了新的更高的要求，任重而艰巨。就当前面临的形势和特点来看，国土资源执法监察工作中还存在着不少的问题，从而造成对国土资源违法行为难以进行有效查处，严重地影响了国土资源执法监察的效果。笔者根据工作中的实际情况，从当前国土资源执法监察中存在的难点入手，分析产生问题的原因，提出对策和建议，希望能对国土资源执法监察工作有所帮助。

一、国土资源违法呈现新动向、新特点

近几年来，经过土地市场清理整顿和矿产资源开发秩序的规范，各级人民政府依法行政的意识有所提高，土地市场和矿产资源开发秩序有所好转，各种违法现象得到了一定程度的遏制，但各地方国土资源违法案件仍然屡抓不绝、屡禁不止，而且出现了一些新动向，新特点。主要表现在以下方面：

（一）土地违法方面

1、集体土地非法入市案件逐年增加

按照现行土地管理法律法规的规定，集体土地一般不得进入土地市场流转，必须要依法办理征地出让手续成为国有土地后才能转让。而办理出让手续审批过程相当复杂，用地成本越来越高，为躲避办理出让手续，用地单位往往与集体

土地所有者或使用者

国土资源执法监察大队2019年工作总结及2020年工作安排2018年即将过去，回顾这一年，执法监察大队在局党组的正确领导下，在全局各科室的配合下，全队人员共同努力，

严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律法规，“积极主动服务，严格规范管理”，加强国土资源违法案件的查处力度，有效防范和遏制各类国土资源为违规行为，较好的履行着自己的工作职责和上级交办的各项任务。现将2018年国土资源执法监察工作及2019年的工作安排作出如下总结：

一、2018年工作完成情况

1、认真开展动态巡查工作将各类违法行为遏制在萌芽状态

结合巡查工作需要及实际情况，巡查人员定期梳理路线、调整巡查计划，不断扩大巡查范围。重点对城区私搭乱建、无证开采、私挖盗采行为进行严厉打击，对当场发现的问题，就地依法制止解决，对各类违法行为起到了很好的震慑作用，从源头上防范和减少了国土资源违法行为的发生。截至目前为止共开展土地矿产资源动态巡查230余次，土地矿产各115余次，共发现违法行为3起，现场制止3次，立案1起。

2、开展各类专项清理整治行动

2018年先后开展了矿产资源开发秩序专项整治工作、废弃采坑清理整顿工作、安全生产检查等专项行动。对我区易发生私挖盗

国土资源执法监察大队2019年工作总结及2020年工作安排2018年即将过去，回顾这一年，执法监察大队在局党组的正确领导下，在全局各科室的配合下，全队人员共同努力，

严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律法规，“积极主动服务，严格规范管理”，加强国土资源违法案件的查处力度，有效防范和遏制各类国土资源为违规行为，较好的履行着自己的工作职责和上级交办的各项任务。现将2018年国土资源执法监察工作及2019年的工作安排作出如下总结：

一、2018年工作完成情况

1、认真开展动态巡查工作将各类违法行为遏制在萌芽状态

结合巡查工作需要及实际情况，巡查人员定期梳理路线、调整巡查计划，不断扩大巡查范围。重点对城区私搭乱建、无证开采、私挖盗采行为进行严厉打击，对当场发现的问题，就地依法制止解决，对各类违法行为起到了很好的震慑作用，从源头上防范和减少了国土资源违法行为的发生。截至目前为止共开展土地矿产资源动态巡查230余次，土地矿产各115余次，共发现违法行为3起，现场制止3次，立案1起。

2、开展各类专项清理整治行动

2018年先后开展了矿产资源开发秩序专项整治工作、废弃采坑清理整顿工作、安全生产检查等专项行动。对我区易发生私挖盗

国土资源局国土资源知识考试题库

一、填空题

1、建设项目用地预审的目的是为了保证（土地利用总体规划 ） 的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量。

2、建设项目用地实行 （分级） 预审、备案制度。

3、建设项目控制指标必须同时符合(投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、行政办公及生活服务设施用地所占比重）五项指标要求。

4、国家实行（土地用途管制）制度。

5、国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为 （农用地、建设用地、未利用地 ）。

6、建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理（农用地转用）手续。 7、土地利用总体规划实行（分级）审批制度。

8.农村村民住宅建设必须符合土地利用总体规划和（村庄、集镇的建设规划）。 9、土地利用总体规划的主要内容是（划分土地利用区）。

10、经批准的土地利用总体规划的修改，须经（原批准机关）批准。

11、耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的（数量和质量）进行的保护。

12、禁止占用耕地（建窑、建坟）或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。 13、禁止占用基本农田发展（林果业和挖塘养鱼） 。 14、临时使用土地期限一般不超过 （ 二年

一、土地管理知识 潜江市国土资源局 “六五”普法宣传内容

1、我国土地利用的基本国策是什么？

《土地管理法》第三条规定： 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

2、什么是占用耕地补偿制度？

《土地管理法》第31条规定：国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地，按照“占多少、垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地。

3、违反《土地管理法》规定，非法转让土地或者擅自改变土地用途擅建的，要承担哪些法律责任？

《土地管理法》第七十三条规定：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非

国土资源局国土资源知识考试题库

一、填空题

1、建设项目用地预审的目的是为了保证（土地利用总体规划 ） 的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量。

2、建设项目用地实行 （分级） 预审、备案制度。

3、建设项目控制指标必须同时符合(投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、行政办公及生活服务设施用地所占比重）五项指标要求。

4、国家实行（土地用途管制）制度。

5、国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为 （农用地、建设用地、未利用地 ）。

6、建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理（农用地转用）手续。 7、土地利用总体规划实行（分级）审批制度。

8.农村村民住宅建设必须符合土地利用总体规划和（村庄、集镇的建设规划）。 9、土地利用总体规划的主要内容是（划分土地利用区）。

10、经批准的土地利用总体规划的修改，须经（原批准机关）批准。

11、耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的（数量和质量）进行的保护。

12、禁止占用耕地（建窑、建坟）或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。 13、禁止占用基本农田发展（林果业和挖塘养鱼） 。 14、临时使用土地期限一般不超过 （ 二年

++镇国土资源执法联动机制实施方案

为有效遏制违法用地及非法开采矿产资源的行为，维护国土资源管理秩序，切实保护耕地，依据《土地管理法》、《城乡规划法》和《国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》等法律法规，制定本实施方案。

一、指导思想

建立国土资源执法联动机制，要以科学发展观为指导，以强

化基层执法监管，维护农村社会稳定为基础，以及时预防和制止各类国土资源违法违规行为，降低执法成本，减少执法时限，为重点，以保护节约资源、保障支持发展为目标，全面建立事前事中事后紧密衔接、相关部门协调配合，严格执法、快速反映的监督管理制度。

二、组织领导

为加强对建立国土资源执法联动机制工作的领导，确保工作

顺利开展，决定成立由镇长任组长，纪委书记、武装部长任副组长，镇纪委、宣传、国土所、派出所、安全办公室、城建办公室、执法所、信访办公室、林业站、水利站、综合治理办公室，工商、税务、供电、镇平安巡防队等相关部门为成员单位的国土资源执法联动机制工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在国土所，负责日常工作。

三、目标任务

（一）完善制度。本着预防在先，早发现、早报告、早制

止的原则

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浅谈保护国土资源，节约集约利用国土资源的思考

作者：吉艳玲 张玉宝

来源：《农家科技》2018年第04期

摘 要：在2014年初召开的全国国土资源工作会议上，姜大明部长提出了“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的工作定位。辽宁省国土资源厅严格按照部党组的要求，认真履行新的职责定位，围绕中心，服务大局，扎实工作，主动作为，重点工作不断取得了创新突破。 关键词：国土资源；保护；利用

节约集约利用国土资源是新时期赋予我们的大主题，是国家的大战略，是推进我国经济增长方式实现根本转变的重要方面。改革开放30多年来，我们在经济社会发展方面取得了举世瞩目的辉煌成就，创造了让世人震惊的中国速度。同时，我们在资源环境等方面也付出了相当大的代价，牺牲浪费了大量宝贵的资源。从根本上转变资源粗放利用方式，实行最严格的节约集约利用制度，大势所趋，刻不容缓。

近几年来，辽宁省在节约集约利用土地资源方面，一是建立完善建设用地全程动态监管体系。2012年，制定了加强节约集约用地的五项制度：建设用地控制标准，建设用地评估制

国土资源监察支队长年度述职述廉报告

　　201*年，在局党组的正确领导下，在机关科室的大力支持和警察支队的积极配合，我带领监察支队全体人员，认真履行“保障发展，保护资源”职能，紧紧围绕年度责任目标，共同努力，团结奋进，圆满地完成了国土资源执法监察工作任务。现将201*年度履行岗位职责和党风廉政建设情况报告如下。

　　一、年度责任目标完成情况

　　(一)加大国土资源联合执法监察力度，严厉打击国土资源违法行为。201*年，监察支队积极调整工作思路，按照属地管理原则，加强对各县(市、区)国土资源执法监察工作的指导，加大国土资源联合执法监察力度。全年支队共组织执法检查、督导、暗访多次，出动人员人次，行程达万多公里，发现国土资源违法行为*起，依法制止起，督察、督办、指导县(市、区)局办理案件起，立案查处国土资源违法案件起，结案起，结案率达100%;下达罚没款*万元，实际上缴国库罚没款*万元,正在追缴罚没款万元，没收矿石万吨交市财政处置;直接移送市公安部门及协助县(区)移送公安部门追究刑事责任*人，政纪处理*人。没有发生一起行政复议和行政诉讼案件，没有发生一起执法过错行为。

　　(二)全力做好201*年度土地矿产卫片执法检查工作。对八县七