mpa公共管理基础笔记

新阳光MPA辅导，公共管理基础笔记

第一章公共管理导论

基本含义：

1、主体：管理是以管理者为主体进行的活动

2、客体：管理是在一定的环境和条件下进行的

3、环境：管理是为了实现特定的目标

4、目标：管理需要动员和配置有效资源

5、职能：管理具有基本的职能

6、实践：管理是一种社会实践活动

两种类型：公共管理、工商管理

二、管理的两重性：自然属性（普遍性）和社会属性（特殊性）

1、管理是由于有许多人进行协作劳动而产生是，是由生产社会化引起的，是有效的组织共同劳动所必需的，因而它具有同生产力社会化大生产相联系的自然属性；

2、管理又是在一定的生产关系条件下进行的，必然体现出生产资料占有者指挥劳动和监督劳动的意志，因此，它具有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。

三、管理的职能：

最早系统并明确分析管理职能的——[法国]管理学家：亨利·法约尔

1、计划职能：管理活动中预先筹划和安排的职能，是管理活动中首要职能，是管理活动的逻辑起点。

特点：①预先性②预测性③评价性④选择性⑤调整性

2、组织职能：管理者按组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种资源并使之有效运行，以实现目标的活动，是管理的载体，是管理活动的必要环节。

特点：①合理性②有序性③规范性

(3)领导

第一章． 一、名词解释 1、管理：是人们在一定环境和条件下，为了有效动员和运用各种资源，从而达成组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等项活动的总和。 2、管理学：是研究人类的管理现象及其活动规律的科学。是探索管理者在一定环境条件下，为了有效地动员和运用资源以实现组织目标而进行的计划，组织，领导和控制等活动及其规律的科学。 3、行政：行政是国家权力机关的执行机关，行使国家权力，依法管理国家事物，社会公共事物和行政机关内部事务的活动。是政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。 4、行政学：是一门研究国家行政机关有效地管理国家事务，社会公共事务和行政机关内部事务的学科，是系统地研究行政现象及其活动规律的科学。 5、公共管理：是一个研究公共管理活动或公共管理实践的学科，可以将它界定为一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。它的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品。 二、简述题 1、管理的基本含义 答：（1）管理是由管理者引导的活动。（2）管理是在一定环境条件下进行的。（3）管理是为了实现组织目标。（4）管理需要有效地动员和配置资源。（5）管理具有基本的职能。（6）管理是一种社会实践活动。

2009年MPA公共管理基础真题（A卷）

一、单项选择题（每小题1分，共30分）

1. 法约尔认为，管理的基本职能包括计划、组织、指挥、协调和（ ）。 A 领导 B 激励 C 决策 D 控制

2. 根据社会系统学派的观点，组织写作系统由三个因素构成，即（ ）。 A 信息沟通、统一领导、协作意愿 B 统一领导、协作意愿、共同目标 C 协作意愿、共同目标、信息沟通 D 共同目标、信息沟通、统一领导

3. 在下列选项中，属于非强制性公共组织的是（ ） A 高等学校 B 仲裁委员会 C 公安局 D 行业协会

4. 政府监察部门属于行政决策系统的（ ）。 A 信息子系统 B 参谋子系统 C 决断子系统 D 监控子系统

5. 决策树技术属于（ ）。 A 问题界定方法 B 方案设计方法 C 方案抉择方法 D 后果预测方法

6. 调研员是中国公务员制度中非领导职务序列中的一个职务，它相当于领导职务序列中的（ A 乡科级正职 B 县处级正职 C 厅局级正职 D 省部级正职

7. 下列选项中，有关领导着个人权力表述正确的是（ ）。 A 个人权力同职务密不可分

B 个人权力以追随者自觉服从为前提 C 个人权力与领导权威无关

D 个人

公共管理硕士(MPA)专业学位联考公共管理基础历年真题汇总

第一章 公共管理导论

简述题：

1.管理学发展的特点（2002） 2.简述公共管理的基本特点（2001）

3.列出孔茨提出的“管理学丛林”的11个学派（2003） 4.简述西方行政学发展的三个阶段（2001） 5.行政学发展的国际化与本土化趋势（2003） 6.管理的目标构成（2006） 7简述管理理论演进的特点（2009）

案例分析题：

1.机场建设引发的思考（2002）P14 P27 P35 P38

论述题： P24 P29 P43

行政的特点

公共管理的三次理论转换

第二章 公共组织

简述题：

1.影响组织幅度设计的主要因素是什么（2001） 2.简述组织设计的基本要素和原则（2002）

3.简述韦伯确定的现代行政体系的基本原则（2005） 4.简述影响组织幅度设计的主要因素（2005） 5.职位设计的方法（2006）

6.简述等级制与职能制及现代行政组织双轨体制（2009）

案例分析题：

1.组织结构分析（2001）p68

2.杜邦公司的组织结构变革（2002）p72 3.难忘女儿一句话：“爸爸你腐败”（2003）p77 P83 P86 P95

MPA公共管理基础 复习试题

第一章 公共管理导论

一、单项选择题

1、管理活动既是许多人协作进行的生产，是由生产社会化引起的，同时又是在一定的生产条件下进行的，这表明和管理活动具有（ A ）C A、专业化 B、社会性 C、两重性 D、目的性 2、最早提出并划分管理职能的是（ C ）C A、泰罗 B、韦伯 C、法约尔 D、孔茨

3、在管理职能中，作为管理活动的逻辑起点和首要职能的是（ A ）A A、计划 B、组织 C、控制 D、领导

4、下列职能中，不属于法约尔提出的五职能论中的是（ D ）D A、计划 B、协调 C、控制 D、领导

5、作为管理过程的控制器，对管理过程的顺利进行具有保证作

中国社会科学院研究生院MPA教育中心

中国社会科学院研究生院

公共管理硕士（MPA）学位论文写作要求

一、为提高MPA学位论文质量，充分发挥论文在MPA教育中的作用，根据《中国社会科学院研究生院公共管理硕士（MPA）培养方案》中对论文的要求，特制定本规范要求。

二、MPA研究生在选定导师后，应及时与导师商定论文题目，尽早开始收集和积累资料，开展调查研究。论文写作时间一般为一个学期。

三、论文形式可以是调查报告，也可以是政策评估、案例分析、对策研究等为主体的应用型论文。论文必须逻辑清楚，结构合理，文字通顺流畅，字数在3万字左右。

四、MPA学位论文的规范格式 （一）总体要求 1、论文结构

学位论文分正文和辅文两部分。

论文正文是文章的主体，一般由标题、文字叙述、图表、公式和数据等部分构成。

辅文包括：封面、原创性声明、版权使用授权书、中文摘要、英文摘要、关键词、目录、参考文献、致谢等。

2、编排顺序

封面，原创性声明和版权使用授权书，中文摘要，英文摘要，目录，导论或前言，正文章节，参考文献，致谢。

3、总体格式

（1）封面格式统一下载。

（2）正文内容用小四号宋体字，行距为1.5倍行距。

（3）正文统一、连续编页码，用小五号宋体字，排在页脚居中

政治代表在主导企业：奥尔森假设再验证

集体行为的逻辑，刺激了研究中的一个特殊范围。在实际应用等不同的军事同盟，国家的形成和环境策略（仅举几例），政治科学家们探索的搭便车问题及解决方案给它。逻辑本身专注于美国政治利益集团，并在这样做的时候，从根本上重塑了这一领域，事实上，世界上的利益集团的研究。当然，并非所有的重点放在逻辑的关注度一直奉承，许多一职业生涯一直围绕排位赛或批评的书。然而，在一般情况下，更有可能是政治上的演员似乎接近合理内在的假设条件，奥尔森的框架下，更容易学者们接受他的结论。企业在 具体而言，似乎有可能适合的框架。这并不奇怪，那么，研究 在政治上，尤其是那些经济学家和政治学家谁做的业务

通过econometriic技术，往往采取的逻辑是理所当然的。然而，该经验研究人员试图证实的逻辑的程度对于商业（其中尚未收到的努力，这值得努力），他们充其量都取得了不同的结果。混合的结果，即使表征典型的“Olsonian假说”5的测试：即高度集中的行业更容易表示在决策过程中小于集中的。不幸的是，对不支持这一假设的结果往往简单地忽略或希望离开。只要少数学者都采取这样的结果引起足够的重视，开始修改奥尔森的正式模型，以尽量占明显异常，本文以另一种方式来

第一章：绪论

1 .1 公共管理的意义

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。公共管理的重点在于将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。

公共管理的性质在于：

1. 公共管理承认政府部门治理的正当性。 2. 公共管理强调政府对社会治理的主要责任。

3. 公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会经济问题中的责任共担。 4. 公共管理强调价多元价值。

5. 公共管理强调政府绩效的重要性。

6. 公共管理既重视法律、制度，更关注管理方法、管理战略。 7. 公共管理以公共福祉和公共利益为目标。

8. 公共管理将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。

1.2 公共管理学的发展与研究途径

一、公共管理学的发展

公共管理学这一名词首次出现在20世纪30年代. ，当时行政学者古利克主张将管理主义与公共性目标相结合。在英国，1968年的富尔顿报告也表达了同样的观点。具体来说，导致公共管理学产生的主要原因，包括其学科背景和时代背景。 1、 公共管理发展的学科背景

目录

第一章 公共管理导论

第二章 公共管理者的角色与知能 第三章 公共部门的角色 第四章 公共部门的战略管理 第五章 公共政策的设计、执行与评估 第六章 公共组织管理 第七章 公共组织中的领导 第八章 公务人力资源管理 第九章 公共预算与财务管理 第十章 信息资源管理与电子化政府 第十一章 公共服务的绩效管理 第十二章 公共危机管理 第十三章 公共管理的新策略 第十四章 公共管理中的责任与伦理 第十五章 企业型政府与政府再造

第一章 公共管理导论 重点问题：公共管理的性质

公共管理的研究途径与公共管理学的性质 公共管理与私部门管理的区别于联系

新公共管理 公共管理的时代挑战 1.1公共管理的意义 1、皮瑞和克莱姆的观点 2、卡尔森和欧尔曼的观点 3、奥托、海蒂和沙夫里茨的观点 4、波兹曼与史陶斯曼的观点 5、休斯的观点

本书对公共管理的界定：

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。

公共管理作为公共行

2011级MPA：《公共管理专题研究》复习提纲(2011.12)

一、复习方法

1．提纲挈领、点面结合。（看教材—看课件—复习思考题—复习重点）。 2. 在全面系统学习的基础上掌握基本理论、基本知识、基本方法。 3. 重视理论联系实际,把学习公共管理理论和公共管理实践结合起来 二、复习重点

第一专题：公共管理导论 1、公共管理的特征

2、新公共管理运动及其对我们的启示 第二专题：公共管理中的决策 1、西方决策理论的基本模式

2、我国现阶段决策失误的原因和对策 第三专题：公共管理中的领导

1、现代领导应具备哪些素质？领导素质对领导效能有何作用？ 2、常见的领导方式有哪些？领导方式对领导效能有何作用？

3、凡雪维奇的情境因素说；费德勒的权变领导理论；豪斯的途径目标理论。 第四专题：公共组织管理

1、西方弹性化政府理论的借鉴意义 2、我国组织体制的问题与改革思路 第五专题：公共政策基本问题

1、公共政策的公共利益导向及其意义。 2、联系实际谈谈造成政策执行障碍的原因。 第六专题： 转型期公共危机管理

1、试分析全面整合的危机管理体系的基本特征及构成要素 2、我国政府公共危机管理存在的问题及