转型中的地方

转型期地方政府信用问题研究

摘要：良好的信用是现代市场经济健康运行的基本保证，政府作为担负着经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等重要职能的政治组织，政府信用在整个社会信用体系具有举足轻重的低位，是整个社会信用体系的核心和支柱。改革开放以来，我国政府的威信和公信力大大提高。转型意味着旧秩序的打破和新秩序的建立将同时并举，这是一个漫长的革故鼎新过程。在这一过程中由于政府政绩观的偏差，政府失信现象大量存在，其中最为突出的表现是地方政府的失信问题。本文将从政府信用建设的现状出发，分析产生这些现状的原因，最后找出解决地方政府信用问题的措施。 关键词：转型期;政府信用;对策

民无信则人不立，官无信则国不立。市场经济是信用经济，在构建社会主义市场经济经济体制的进程中，推进信用体系的建设尤为重要。信用体系的建设既包括个人、企事业单位，也包括各级国家权力机关，一定意义上可以说，国家权力机关的信用建设是整个信用体系建设的根本。我国转型期的政府失信现象严重，政府信用的缺失不仅会严重破坏正常的经济和社会秩序，危害改革发展稳定的大局，而且还会引发人们对社会、对政府、对法律和道德的信任危机。因此，对地方政府信用问题进行研究就显得尤为必要和重要。 一

当代意义上的社会

我国地方投融资平台转型与地方政府隐性债务治理研

究

2015年以来，地方融资平台举债仍然保持了快速增长态势。43号明确规定，“剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。”财政部也多次明确，2014年之后地方融资平台举债不属于地方政府债务。从表面来看，这些债务是作为融资平台自身的债务，但是事实上，这些债务更多仍然是地方政府的债务，只是以隐性债务形式存在的，一旦未来地方融资平台无法偿还债务，这些债务将会转嫁到地方政府，成为地方政府将的债务。

2017年以来，监管层进一步对地方债务监管继续加码。财政部联合其他部委先后推出“50号文”、“62号文”、“87号文”、“89号文”，对地方政府举债融资的监管力度不断升级。控制地方融资平台举债，推动地方融资平台转型，成为治理地方政府隐性债务的关键。

然而在当前经济形势下，地方融资平台转型依然面临的诸多问题，诸如，经济下行压力的加大，分税制改革未完全到位，以及省级以下政府举债权等问题，以及地方融资平台也存在数量多、内部转型动力不足等困难，这些都限制了地方融资平台的转型。

本文通过对我国地方融资平台与地方政府隐性债务管理的关系，以及地方融资平台转型面临的障碍和困境进行分析，对防范地方政府隐性

牛军著作

转型中的中美关系

中国社会科学院美国研究所 牛军

自1970年代中美和解以来，两国关系的基本特征就是一直处于转型的过程中。这里所谓的“转型”，是指推动中美关系发展的主要动力以及双方关系中的主要内容，一直在转变。揭示推动中美关系的动力的变化和这种变化赋予中美关系的一些重要特征，有助于理解今后一个时期中美关系的发展趋势。

（一）

中美关系是近50年来的国际关系中极其特殊的双边关系。这首先是因为，两国除了都是“超大型”国家外，难以找到其他重要的共同之处，如：社会发展阶段不同，历史文化背景迥异，体制难以衔接，国家实力对比悬殊，意识形态对立，等等。

其次是因为自1972年毛泽东与尼克松打开中美和解的大门，两国关系经历了独特的发展过程：先是为了对付共同威胁而形成了没有内在要求的战略合作关系；然后在战略合作过程中，逐步产生出发展双边关系的内在动力；再然后开始在新的基础上追求战略伙伴关系。在这个过程中，中美关系实际上完成了两次重要的转型。

第一次转型从1972年至冷战结束。以往的研究充分地证明，70年代初促使中美从对抗走向和解的主要因素，是对付苏联扩张和结束印度支那战争的共同利

1益。在从和解到正常化的过程中，中美之间形成了一种“外力推动型”的关系，即双方改善关系

　　早在2008年，粮食立法的重要性已达成广泛共识，制定粮食法已纳入十一届全国人大常委会立法规划中，并于2012年提交全国人大常委会审议，由于粮食法需要全国统筹，涉及面广、问题较多，至今尚未出台。在这种情况下，粮食地方立法更应化被动为主动，根据本地粮食发展实际，强化立法保障，解决本地粮食发展中主要问题，做到“守土有责”。

　　粮食地方立法要立足区域经济发展实际

　　粮食地方立法要立足区域实际，符合区域发展的总体规划。以上海区域发展为例，粮食地方立法要具有前瞻性，要着眼于城市发展的未来战略，要综合考虑上海四个中心、自由贸易港、国际大都市建议的基本实际，从本市粮食安全大局战略出发，在稳健保障粮食安全的前提下，加强粮食供应渠道的拓展，建设以省外粮源基地作为保障上海粮食安全的后备力量，形成供求良性互补的粮食市场流通体系，努力建立以物流运转体系、信息保障体系、市场流通体系为基础的粮食安全保障体系。加大对粮食市场的监控，降低粮食流通与储存成本，让市场在粮食资源配置上起决定性作用，更新粮食安全理念，避免维持过度和无效的粮食安全水平，发挥上海经济中心优势，释放粮食生产压力，大力发展粮食产业

转型中的日本批发市场

2013-09-06 16:31:57 来源：大会组委会 浏览量：788次

——日本东京农业大学教授 藤岛广二 戴松君

１．日本的批发市场体系

在日本有两种类型的批发市场，即中央批发市场和地方批发市场。中央批发市场现有72个，规模较大，平均每个市场的年交易额超过400亿日元。地方批发市场现约有1,100个，规模相对较小，平均每个市场的年交易额约30亿日元。其中最大的水产品批发市场是东京都中央批发市场筑地市场（以下简称筑地市场），年交易额5,000亿日元。最大的果菜批发市场是东京都中央批发市场大田市场（以下简称大田市场），年交易额2,000亿日元。

在中央批发市场内部，按照水产部、果菜部等各个部类有批发商和中间商。各个部类的批发商通常只有1个或2个公司，其中筑地市场的水产部有7个、大田市场的果菜部有3个，中间商约有10—200个公司，其中筑地市场的水产部有800个。

批发商从生产者或农协等上市者手中，主要以委托方式接货后，通过拍卖或对手交易的方式卖给中间商和零售商。而中间商从批发商手中进货后，将货细分、包装后再卖给零售商（如超市）、餐馆等。

除批发商和中间

孙立平：中国社会结构转型的中近期趋势与潜在危机 执笔人：孙立平 李强 沈原

来源：中国战略与管理研究会

一、导言

1.1 这里所说的中近期，指的是未来十年。作为自然时间标志转换的“世纪之交” ，就将发生在未来这十年当中。在这样的一个历史时刻，我们同时也面临着中国社会的重 大历史转折：从长时段说，在整个二十世纪，经历了上半个世纪的动荡和革命，下半个世 纪的探索、迷途和改革，非常规化的时代即将结束，而进入一个常规化的时代；而就眼下 而言，改革中屡次被推迟的那些最棘手的问题，则必须在这十年左右的时间内被面对，与 市场经济相配套的一系列社会与政治制度安排需要在这个时段开始建设。可以说，未来的 十年，将是我们这个民族所要经历的历史长河中非常关键的一段。中国在二十一世纪的基 本走向，甚至于中华民族的未来，在很大程度上将取决于我们在这个看起来似乎很短暂的 历史时刻中的思考、选择和作为。本报告所面对的就是在世纪之交即今后约十年时间内中 国社会将会面对的一些可能产生深远影响的问题，尤其是社会结构演变的基本走向以及这 个走向对中国社会生活的长远而深刻的影响。

1.2 理性使人类产生预测的偏好，但预测的

智慧城市发展的市场思维--信息消费驱动地方经济转型升级 课程的考试(60分)

一、单选 ( 共 2 小题，总分: 40 分)

1. 本讲列举了一些智慧城市建设中出现的主要矛盾，其中未提到（）。

A.政府有建设的热情，但是应用比较冷淡 B.国家出台的政策指导与地方发展水平不协调

C.厂商的参与积极性很高，但提供的产品及服务与需求之间有较大差距 D.地方政府对于智慧城市建设耗资太大存在顾虑

2. 《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》对信息消费的发展目标提出了明确的量的要求，要求2015年电子商务交易要达到（）万亿。

A.3 B.5 C.11 D.18

二、多选 ( 共 1 小题，总分: 20 分)

1. 促进信息消费的可持续发展，要从以下几个方面采取措施（）。

A.抑制电子产品的消费，减少电子垃圾的产生

B.加快落实宽带中国战略，切实提高信息消费网络支撑能力 C.积极营造健康的信息消费氛围，深度挖掘信息消费需求 D.整合开放数据，充分发挥信息资源的价值

三、判断 ( 共 2 小题，总分: 40 分)

1. 目前我国的信息消费市场已经趋于饱和，没有太大的发展空间。

正确 错误

2. 《关于促进信息消费扩大内需的若干意见

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

地方高校材料专业分析化学实践教学应用转型改革探索

作者：张松柏 杨基峰 胡霞 黄勇 周诗彪

来源：《现代职业教育·职业培训》2017年第05期

[摘 要] 以地方高校材料专业分析化学实践教学为研究模型，从分析化学实践教学的各个环节进行针对性的应用转型改革，修改了人才培养方案，调整了实验教学内容，创新了实验教学方法，改革了实验考核方式，从而在各个环节的改革过程中贯穿学生综合应用实践能力的培养。通过初步探索，该分析化学实践教学应用转型改革方案取得了较好的效果。 [关 键 词] 分析化学实验；应用转型；材料专业；实践教学

[中图分类号] G642 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）15-0022-01 一、地方高校材料专业分析化学实践教学现状分析

我国经济社会当前正处于产业转型升级的阶段，需要大量的高层次技术技能型人才。国务院相继出台了重要文件，以引导和推动地方本科院校向应用技术类型高校转型发展。湖南文理学院是湖南省地方本科院校转型首批试点单位之一，而化学与材料工程学院的材料科学与

地方高校转型发展创办应用技术大学的

实践与探索

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出要“适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。”党的十八大报告提出要加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。十八届三中全会决定提出，要深化教育领域综合改革，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。按照党的十八大和十八届三中全会部署，我国高教领域又一场重大改革已经酝酿出炉，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型，成为当前高等教育领域深化改革的重点之一。

目前我国高等教育已经进入大众化发展阶段，高等教育规模跃居世界第一，在优化高等教育结构以促进经济社会发展的过程中，地方高校占了大学的绝大多数。地方高校怎样为所在区域培养经济社会发展急需的人才？这既是政府的需要，也是学生及其家长的共同期盼。近年来一批于2000年左右升格的新建地方本科院校已经接受了教育部教学评估的洗礼，完成从专科教育到本科教育的战略转变。随着国家全面深化教育领域综合改革的步伐不

1

断加快，从2012年国务院、教育部开始要求

地方高校转型发展创办应用技术大学的

实践与探索

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出要“适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。”党的十八大报告提出要加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。十八届三中全会决定提出，要深化教育领域综合改革，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。按照党的十八大和十八届三中全会部署，我国高教领域又一场重大改革已经酝酿出炉，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型，成为当前高等教育领域深化改革的重点之一。

目前我国高等教育已经进入大众化发展阶段，高等教育规模跃居世界第一，在优化高等教育结构以促进经济社会发展的过程中，地方高校占了大学的绝大多数。地方高校怎样为所在区域培养经济社会发展急需的人才？这既是政府的需要，也是学生及其家长的共同期盼。近年来一批于2000年左右升格的新建地方本科院校已经接受了教育部教学评估的洗礼，完成从专科教育到本科教育的战略转变。随着国家全面深化教育领域综合改革的步伐不

1

断加快，从2012年国务院、教育部开始要求