全国人大常委会

全国人大常委会议事规则

2009-02-20 12:42:53(1987年11月24日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过

1987年11月24日中华人民共和国主席令第六十号公布自公布之日起施行)

引文

第一条根据宪法、全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会常务委员会工作的实践经验，制定本规则。

第二条全国人民代表大会常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。

第一章会议的召开

第三条全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次;有特殊需要的时候，可以临时召集会议。

常务委员会会议由委员长召集并主持。委员长可以委托副委员长主持会议。

第四条常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。

第五条委员长会议拟订常务委员会会议议程草案，提请常务委员会全体会议决定。

第六条常务委员会举行会议，应当在会议举行七日以前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员;临时召集的会议，可以临时通知。

第七条常务委员会举行会议的时候，国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院的负责人列席会议。

全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员，有关的专门委员会委员、顾问，有关部门负责人，列席会

历届全国人大常委会人事任免录（4）

第九届全国人大常委会人事任免录 1998年3月21日,第九届全国人民代表大会常务委员会第一次会议任命于友民、姜云宝、刘镇、吕聪敏、王宋大、冯兰明、苏秋成、周成奎、师金城为全国人民代表大会常务委员会副秘书长。 1998年4月29日,第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会组成人员名单》、《九届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员名单》。 全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会 主任委员 钱其琛 副主任委员 谢 非 马万祺 廖 晖 王启人 王英凡 何厚铧 吴 福 曹其真(女) 何鸿燊 秘书长 陈滋英 副秘书长 李水林 谢后和 贺定一(女) 九届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员 主任委员 王维澄 副主任委员 顾金池 虞云耀 冯之浚(回族) 免去高昌礼 谢安山的最高人民法院副院长职务。免去王文元 陈明枢的最高人民检察院副检察长职务；任命胡克惠（女）为最高人民检察院副检察长。批准任命赵长风为山东省人民检察院检察长；批准任命

历届全国人大常委会人事任免录（4）

第九届全国人大常委会人事任免录 1998年3月21日,第九届全国人民代表大会常务委员会第一次会议任命于友民、姜云宝、刘镇、吕聪敏、王宋大、冯兰明、苏秋成、周成奎、师金城为全国人民代表大会常务委员会副秘书长。 1998年4月29日,第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会组成人员名单》、《九届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员名单》。 全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会 主任委员 钱其琛 副主任委员 谢 非 马万祺 廖 晖 王启人 王英凡 何厚铧 吴 福 曹其真(女) 何鸿燊 秘书长 陈滋英 副秘书长 李水林 谢后和 贺定一(女) 九届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员 主任委员 王维澄 副主任委员 顾金池 虞云耀 冯之浚(回族) 免去高昌礼 谢安山的最高人民法院副院长职务。免去王文元 陈明枢的最高人民检察院副检察长职务；任命胡克惠（女）为最高人民检察院副检察长。批准任命赵长风为山东省人民检察院检察长；批准任命

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全国人大常委会执法检查的制度自省意义

作者：丁冬

来源：《人大研究》2011年第07期

一、没有发展的增长——法律之表达与实践的背离

2011年全国人大常委会委员长吴邦国宣布“中国特色社会主义法律体系”如期形成[1]，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。

从数量观之，法律法规及其配套性立法不可谓不蔚为壮观，到2010年底，中国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件。从法律条文的表达观之，诸多法律的立法理念、立法技术以及法条本身不可谓不先进。以劳动者权利保障领域的法律法规为例，新出台的《劳动合同法》从立法理念到具体的法律条文无不反映其对处于相对弱势一方的劳动者的权利的保障，国家诸多保障劳动者权利的政策也相继出台。

客观论之，这些法律表达的背后，确实体现了立法者基于利益衡量的思维对劳动者权利保护的重视。然而，一个不可忽视的现实是这些法律的表达与实践之间存在的背离

全国人大常委会立法权的从无到有、逐步扩大的变迁过程就是全国人民代表大会制度与现实国情逐步衔接的过程。但是扩大全国人大常委会立法权是在1982宪法修改过程的后期匆促采用的改革措施,具有浓厚的临时性、过渡性特征,使得全国人民代表大会及其常委会立法存在着尚待解决的问题。对此本文提出应赋予全国人大常委会全部的立法权,进一步加强全人大常委会自身建设,激活并完善全

内蒙古农业大学学报 (社会科学版 )『 n I fne m￣{ al珀 nr oI M aA mrI a U b S cl oi&髓 F e￣) a A n

2 1年第 5第 1卷 01期( 3

总第 5期) 9

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对国大委立权迁历解和思全人常会法变的史读反●冯洋(中国政法大学法学院，北京 10 8 ) 00 8

摘

要：国人大常委会立法权的从无到有、步扩大的变迁过程就是全国人民代表大会制度与现实国全逐情逐步衔接的过

程。但是扩大全国人大常委会立法权是在 1 8 9 2宪法修改过程的后期匆促采用的改革措施，有浓厚的临时性、具过渡性

特征，使得全国人民代表大会及其常委会立法存在着尚待解决的问题。对此本文提出应赋

2011－2015年高考政治：关于全国人大常委

会的高考试题

?? 年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重要意义的表述，正确的有

?? ①为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障 ?? ②为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础 ?? ③保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平

?? ④从制度合法路上确保了中国共产党的领导和执政地位

?? A.①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④ ?? 2.十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法律修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是 ?? ①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 ?? ②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征 ?? ③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关 ?? ④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径

?? A．①② B．①③ C．②④ D．③④

?? 年4月，十一届全国人大常委会将《中华人民共和国个人所得税发修正案（草案）》公布在中国人大网上，广泛征求群众意见。人大

全国人大常委会对司法解释工作进行法律监督若干问题初

探演讲

江西省莲花县人民法院 李俊敏

自改革开放以来，我国的法律体系日益完善与健全起来，然而，由于各种国素的影响，总难免百密一疏，总有一些情况在我们制定法律时没能考虑到，这就需要对法律进行解释，根据我国《宪法》和《法院组织法》的规定，全国人大常委会有权解释宪法和法律、最高人民法院和最高人民检察院分别有权对属于审判工作或检察工作中具体应用法律、法令的问题进行解释。从法理讲，全国人大常委会对宪法、法律所作的解释称之为立法解释，最高人民法院、最高人民检察院所作的解释称之为司法解释。由于“两高”是针对具体的工作中对如何应用法律、法令问题作解释，大大方便了司法部门的工作，这有其非常积极的一面。但是，由于存在着立法解释与司法解释范围上的不明确，以及解释权的权力分配等因素，目前的司法解释工作中，也还存在许多问题。

一、目前，我国司法解释存在的问题及原因分析

法、检两家就同一法律问题所作的司法解释不同，给司法工作带来了不必要的麻烦。如最高人民检察院将《刑法》第397条第2款规定为国家机关工作人员徇私舞弊罪，将399条第1款规定为枉法追诉、裁判罪，而最高人民法院对第397条第2

【发布单位】全国人大常委会 【发布文号】

【发布日期】1992-01-31 【生效日期】1992-01-31 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

全国人大常委会法制工作委员会关于正确理解和执行

《环境保护法》第四十一条第二款的答复

（1992年1月31日）

国家环境保护局：

你局（91）环法字第440号来函收悉，现答复如下：

我们同意你们的意见。因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属于民事纠纷，环境保护行政主管部门依据《 中华人民共和国环境保护法》第 四十一条第二款规定，根据当事人的请求，对因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷所作的处理，当事人不服的，可以向人民法院提起民事诉讼，但这是民事纠纷双方当事人之间的民事诉讼，不能以作出处理决定的环境保护行政主管部门为被告提起行政诉讼。

附：国家环境保护局关于如何正确理解和执行《 环境保护法》第 四十一条第二款的请示

附： 关于如何正确理解和执行《环境保护法》 第四十一条第二款的请示

全国人大常委会法制工作委员会：

根据《 中华人民共和

全国人大常委会办公厅负责人就《劳动合同法》答记者问

字体大小：大 | 中 | 小 2007-12-03 21:30 - 阅读：229 - 评论：0 全国人大常委会办公厅负责人就《劳动合同法》答记者问 [中国人大网]:全国人大常委会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰，全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任李援和新闻发布会主持人、全国人大常委会办公厅新闻局副局长（正局级）何绍仁已在主席台就座。 2007-06-29 16:03

[何绍仁]:各位记者朋友，欢迎大家参加今天的新闻发布会。刚刚闭幕的十届全国人大常委会第二十八次会议以145票赞成，一个未按表决器高票通过了劳动合同法。 2007-06-29 16:05

[何绍仁]:从2005年12月十届全国人大常委会第十九次会议对劳动合同法草案进行初次审议至今，劳动合同法草案经过了四次审议。在审议过程中，我们曾经向社会全文公布草案广泛征求意见，我们还曾经召开过三次新闻发布会，接受了中外媒体的采访。今天，在劳动合同法表决通过的重要时刻，我们特地邀请全国人大常委会委员、全国人大常委会法制工作委员副主任信春鹰女士、全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任李援先生出席今天

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司考宪法考点精讲：全国人大及其常委会的会议制度

司考宪法考点精讲：全国人大及其常委会的会议制度。2014年司法考试复习的大幕已经拉开，很多考生投入了新一年的复习之中。为了帮助广大考生更好地进行复习，法律教育网整理了全国人大及其常委会的会议制度的名师讲义，希望能够帮到大家。

精彩链接：

司考宪法考点精讲：全国人大专委会与调委会 司考宪法考点精讲：文化教育基本权 司考宪法考点精讲：宗教信仰自由 司考宪法考点精讲：平等权 （一）全国人大会议制度 1.全国人大会议召集

全国人大会议，由全国人大常委会召集（《宪法》第61条第1款），每届全国人大第一次会议，由上届全国人大常委会召集（《全国人大组织法》第1条第2款）。

2.全国人大预备会议

（1）预备会议功能 全国人大每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。

【提醒注意】

全国人大会议设立秘书处，在秘书长领导下工作。而该会议秘书长，则由全国人大每次会议的预备会议选举产生。

（2）预备会议主持