建设项目跟踪审计管理办法

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工程建设项目审计管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对公司工程建设项目的审计监督，规范审计程序，提高审计工作质量，根据****《审计工作制度》的规定，结合公司工程项目建设的具体情况，制订本办法。

第二条 工程建设项目审计，是指对公司工程建设项目造价进行的审计监督。

第三条 工程建设项目审计的目的，在于促进工程建设单位加强项目管理，降低工程成本，提高投资效益。

第四条 工程建设项目造价管理，应区别情况，按照下列原则进行：

（一）属于以招投标形式实现的一次性包死的分步、分项

工程，财务依据工程承包合同及审计监察办公室出具的结算审核意见书进行结算；如有变更，仅对合同变更部分进行结算审计，对合同变更部分按照审计确认价款进行结算。

（二）除上述情况以外的其他工程，以社会审计机构出具的工程审计报告中审定的工程造价进行结算，实行“先审计，后结算”的原则。

第二章 审计范围和审计依据

第五条 工程建设项目审计范围，包括公司投资的所有资

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本性支出项目及各单位的技改、维修工程项目，包括和林生产基地及外埠工程，无论采取何种承建形式、金额大小，均应进行审计监督。

第六条 为明确职责划分，提高工作效率，节约费用，做如下规定：

（一

中华人民共和国交通部令

2007 年第 4 号

《交通建设项目委托审计管理办法》已于2007年3月12日经第3次部务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。

部 长 李盛霖

二○○七年四月十一日

交通建设项目委托审计管理办法

第一条 为了规范交通建设项目委托审计管理工作，提高委托审计质量，防范审计风险，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招标投标法》，制定本办法。 第二条 列入各级交通主管部门、企事业单位固定资产投资计划的建设项目办理委托审计事项，适用本办法。

本办法所称建设项目委托审计，是指各级交通主管部门、企事业单位根据审计工作需要，将建设项目审计业务委托给包括会计师事务所、工程造价咨询企业等在内的社会审计组织实施的行为。

第三条 建设项目委托审计的业务范围包括建设项目前期审计、期间审计、竣工决算审计以及全过程跟踪审计。

第四条 建设项目委托审计管理工作由各级交通主管部门、企事业单位的审计部门或其他办理委托审计事项的部门归口管理（以下统称“委托审计归口管理部门”）。

第五条 建设

审计项目跟踪督导管理办法

第一条 为了加强对审计项目的管理，明确审计组成员职责，提高审计工作质量和效率，防范审计风险和落实工作责任，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》和其他有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于我局组织实施的审计和专项审计调查项目（以下统称审计项目）。

第三条 本办法所称的审计项目跟踪督导，是指自审计组送达审计通知书，进入被审计单位开始工作至提交审计结果文书期间，对执行审计业务及相关事项进行组织、协调和控制等活动。

审计项目跟踪督导实行周通报制度，每周五定期通报各科室审计项目进度和审计实施情况。

第四条 法制科具体负责对审计项目进度进行日常登记、检查、通报和考核。

第五条 审计业务科建立本科审计项目进度台账，及时登记实施的审计项目进度情况。

第六条 审计项目现场实施时限，应在调查了解的基础上合理确定。一般审计项目审计组现场审计时间不得超过20个工作日（指有效工作日，下同），经济责任审计，固定资产投资项目审计，集团公司审计和其他重大事项的现场审计时间一

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般不得超过45个工作日。对于行业审计、专项资金审计以及上级审计机关授权项目，按照上级审计机

论文关键词：高校基建；全过程；跟踪审计

论文摘要：本文就东南大学新校区建设工程中跟踪审计的实践和具体做法，从全过程跟踪审计的定位、审计与被审计的关系、审计资源整合、跟踪审计执法环境、跟踪审计与绩效审计相结合、规范跟踪审计工作等方面阐述了全过程跟踪审计的心得体会，以期提高建设项目全过程跟踪审计的成效。

在高等教育管理体制改革的推动下，我国高等教育迎来了一个快速发展的时期。加大资金投入，扩大办学规模，提高办学效益和整体实力，已成为各高校改革发展的总体趋势。高校原有的规模和设施已远远不能适应发展的需要，各高校积极进行新校区建设，工程建设项目不断增加。由于建设项目具有周期长、投资大、技术复杂、程序环节多、专业性强等特点，任何一个环节上出现的失误，都有可能对学校造成重大的经济损失，影响项目效益的发挥。因此，对学校基本建设资金如何加强管理和有效合理地使用，就成了高校内部审计工作的一项主要任务。 长期以来，高校对建设项目的审计主要是工程竣工决算的审计方式，这是一种事后的静态审计监督方式。实践证明，这种方式虽然在决算时节约了大量的建设资金，但存在一定的局限性。建设项目竣工后，在竣工决算审计中即使找到了管理漏洞，但问题已无法纠正；查出了损

论文关键词：高校基建；全过程；跟踪审计

论文摘要：本文就东南大学新校区建设工程中跟踪审计的实践和具体做法，从全过程跟踪审计的定位、审计与被审计的关系、审计资源整合、跟踪审计执法环境、跟踪审计与绩效审计相结合、规范跟踪审计工作等方面阐述了全过程跟踪审计的心得体会，以期提高建设项目全过程跟踪审计的成效。

在高等教育管理体制改革的推动下，我国高等教育迎来了一个快速发展的时期。加大资金投入，扩大办学规模，提高办学效益和整体实力，已成为各高校改革发展的总体趋势。高校原有的规模和设施已远远不能适应发展的需要，各高校积极进行新校区建设，工程建设项目不断增加。由于建设项目具有周期长、投资大、技术复杂、程序环节多、专业性强等特点，任何一个环节上出现的失误，都有可能对学校造成重大的经济损失，影响项目效益的发挥。因此，对学校基本建设资金如何加强管理和有效合理地使用，就成了高校内部审计工作的一项主要任务。 长期以来，高校对建设项目的审计主要是工程竣工决算的审计方式，这是一种事后的静态审计监督方式。实践证明，这种方式虽然在决算时节约了大量的建设资金，但存在一定的局限性。建设项目竣工后，在竣工决算审计中即使找到了管理漏洞，但问题已无法纠正；查出了损

延寿县书香铭邸小区工程项目管理办法

2012-6-22

第一章 总则

第一条 为保证延寿县书香铭邸小区工程项目建设工程质量，根

据我国《建筑法》 《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建

设工程施工现场管理规定》和国家及黑龙江省有关法规制定本办法。

第二条 凡参与延寿县书香铭邸小区工程项目建设活动的建设单

位、监理单位、施工单位，必须按本办法加强工程管理，制定明确的

质量管理目标，建立完善的质量管理体系，明确管理岗位责任制，严

格控制影响工程质量的“人、材料、机械、方法和环境”等因素，对

建设活动全过程实施严格的质量控制，确保工程质量。

第三条 建设单位、监理单位、施工单位及其他与建设工程安全

生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工

程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

第四条 通过公开招标，择优选定工程监理单位,按照 开发公司要求进行本项目管理工作。对各施工单位所进行的施工活动

实施全过程，全员的质量控制、造价控制、工期控制、和施工安全管

理。

第五条 建设单位、监理单位、施工单位的法人代表是工程质

量的第一责任人，要按各自职责对其所承担的工程质量负终身责任。把质量管理职责落实到人，自觉接受省、市、县建设工程质量监

关于印发《句容市政府投资项目跟踪监督管理暂行办法》的通知

各镇人民政府，各管委会，市各委办局，市各金融单位，市各直属单位，驻句单位： 《句容市政府投资项目跟踪监督管理暂行办法》已经市党政联席会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年三月六日

句容市政府投资项目跟踪监督管理暂行办法

为规范政府投资项目管理，合理控制投资成本，确保工程质量和进度，提高建设资金使用效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国审计法》等法律法规和规定，结合我市实际，制定本办法。

一、政府投资项目范围

第一条 本办法所指政府投资项目，是指使用政府资金进行固定资产投资的建设项目。 政府投资资金主要包括：

（一）财政预算内安排的基本建设资金（含上级财政机关和主管部门补助的资金）； （二）纳入财政预算管理的专项建设资金中用于固定资产投资的资金； （三）国债用于固定资产投资的资金；

（四）非税收入中用于固定资产投资的资金；

（五）政府统借统还国际金融组织和外国政府贷款、赠款；

（六）政府融资性建设资金（含政府信用担保的和需用财政性资金

国家建设项目跟踪审计操作规程

为规范国家建设项目的跟踪审计行为，提高工作效率、保证审计质量，根据《审计机关国家建设项目审计准则》、审计署《政府投资项目审计管理办法》、《江苏省国家建设项目审计监督办法》、《常州市国家建设项目审计监督办法》等有关规定，制定本操作规程。

第一章 总 则

第一条 本规程所称国家建设项目跟踪审计，是指审计机关采用跟踪审计形式对建设全过程（包括建设项目的前期准备阶段、建设实施阶段以及竣工交付阶段）进行的经济效益审计。旨在通过及时、有效的审计，在项目建设全过程形成必要的监督制约机制，促进实现规范建设程序、改善建设管理、防止资金流失、节约建设成本、提高资金使用效益的目标。同时促进加强廉政建设，遏制舞弊行为的发生。

第二条 省级以上审计机关下达或授权的跟踪审计项目，有统一操作规程的，从其规定；没有统一操作规程的，参照本规程办理。

第三条 国家建设项目包括：

（一）全部使用财政预算投资资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政资金的。

（二）财政预算投资资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政资金占概算总投资的比例超过百分之五十，或者占概算总投资的百分之五十以下但政府实质上拥有项目建设或者运营控

国家建设项目跟踪审计操作规程

为规范国家建设项目的跟踪审计行为，提高工作效率、保证审计质量，根据《审计机关国家建设项目审计准则》、审计署《政府投资项目审计管理办法》、《江苏省国家建设项目审计监督办法》、《常州市国家建设项目审计监督办法》等有关规定，制定本操作规程。

第一章 总 则

第一条 本规程所称国家建设项目跟踪审计，是指审计机关采用跟踪审计形式对建设全过程（包括建设项目的前期准备阶段、建设实施阶段以及竣工交付阶段）进行的经济效益审计。旨在通过及时、有效的审计，在项目建设全过程形成必要的监督制约机制，促进实现规范建设程序、改善建设管理、防止资金流失、节约建设成本、提高资金使用效益的目标。同时促进加强廉政建设，遏制舞弊行为的发生。

第二条 省级以上审计机关下达或授权的跟踪审计项目，有统一操作规程的，从其规定；没有统一操作规程的，参照本规程办理。

第三条 国家建设项目包括：

（一）全部使用财政预算投资资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政资金的。

（二）财政预算投资资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政资金占概算总投资的比例超过百分之五十，或者占概算总投资的百分之五十以下但政府实质上拥有项目建设或者运营控

建设项目建设项目指挥部合同管理办法

1 1.1

总则

为规范建设项目建设项目指挥部（以下简称指挥部）的合同管理，

保障指挥部的合法权益，符合指挥部合同拟订、签订、执行管理的严谨性、合法性，特制定本规定。 1.2

指挥部（采购合同部）签订的合同及相关补充协议，均适用本规

定。。 1.3

指挥部合同管理依据现行建设行业法律、法规进行，如《中华人

民共和国建筑法》、《中国人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》。 1.4 1.5

指挥部的合同按其标的分为工程、物资、服务等类别。 指挥部合同主办部门为采购合同部，负责组织合同的拟订、谈判、

签订、合同交底及解释、跟踪管理、纠纷处理等必要协助。 1.6

工程类、物资类合同的执行部门为工程管理部，技术咨询服务类

合同的执行部门为指挥部相应业务的主管部门，行政后勤类合同的执行部门为办公室。 1.7

纪检监察员为指挥部合同管理行为的监督者，负责合同签订及履

行过程中的行政监察及相关违法、违纪行为投诉举报事宜处理。 2

合同的拟订管理

2.1 合同拟订：由采购合同部组织采购需求部门及其他协办部门编制，法律顾问组对拟定合同稿提出法律意见，会签后与招标文件同时发布

(会签流程详见附件1“合同审批会签单”)。

2.2 拟